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浅析我县经济结构调整的方向和重点
转方式、调结构是2010年国家及全省经济工作的主基调，也将成为我国“十二五”时期经济社会发展的主线。目前，许多省市纷纷推出以发展新兴产业为重点的新发展战略，积极抢占经济发展制高点。可以预见，未来经济发展，谁在转方式、调结构上站得高、谋得远，谁就能抢占发展先机，在新一轮竞争中赢得主动。
近年来，我县在转变发展方式方面取得积极进展，但发展方式粗放、经济结构不合理、自主创新能力不强等问题依然存在。如不尽快在转方式、调结构上采取扎实有效的措施，我县的资源环境约束将日益突出，发展空间也会越来越窄。经分析研究，我们认为我县经济结构调整可着重从以下几方面推进：
一、经济结构调整的方向
重点实现“七个转变”，即：
1、要从不平衡发展向协调发展转变。在工业经济平稳较快发展的同时，合理规划产业布局，更加重视服务业的发展，大力提升服务业的规模和水平，循序渐进地增加服务业的比重，努力完成从以加工制造业为主的“231”模式向以现代服务业为主的“321”模式的战略转变。
2、要从过去重城轻乡的发展偏向向打破城乡二元结构体制障碍转变，从统筹城乡协调发展的角度来推进农业的产业结构调整，积极发挥特色优势，加快农业外部各种资源和机制的调整，调优农业结构和区域布局，加大优势农产品基地基础设施投入，提升农业竞争力。
3、要从依靠资源高耗型发展向产业升级收益型转变。从原先耗能、耗材扩张性发展转向招商选资，有重点、有选择性地培育发展龙头型项目、基地型项目和高科技项目。
4、要从依赖劳力增值向智力增值转变。由于劳动力紧张与劳动力价格升值迫使我市必须走技术进步之路，以提高劳动生产率。
5、要从外源主导型向产业本土化转变。一方面要大力促进本土化企业增量发展，加快产业升级，另一方面争取外来投资厂商立地生根，变单纯装配式工厂为技术产品研发、制造式基地。
6、要从加工企业向“两自”企业转变。积极引导、鼓励企业从单纯加工型向培育自主核心技术、培育自有品牌方向发展。
7、要从过度开发向以充分利用现有土地资源合理开发转变。加强现有工业园区的资源整合，科学规划，合理布局，实施梯度开发。
二、经济结构调整的重点
（一）优化需求结构，重点是增加居民消费需求
1、增加就业，夯实居民特别是低收入居民的消费基础。居民消费能力很大程度上取决于其收入水平，而居民收入水平又与就业息息相关。因而，要扩大消费，就要努力扩大就业，提高居民尤其是低收入居民的收入水平。首先是发展民营经济，鼓励创业和自主就业；其次是大力发展服务业及符合我县实际的劳动密集型产业，充分吸纳就业；三是发展职业教育，搞好职业培训，促进劳务输出、外出就业；四是继续加大强农惠农政策力度。提高企业退休人员养老金和社会
优扶待遇水平，提高中低收和者收水平，落实在义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资的政策。
2、用好现有刺激消费政策，引导居民合理消费。继续实施鼓励家电、汽车、农机、节能产品的优惠政策，国家将增加家电下乡品种、扩大补贴范围，延长汽车下乡、农电以旧换新政策时限。完善住房消费和调控，增加中低价位和限价商品房的供应，抑制投机性购房。
3、扩大消费信贷，加强商贸流通体第等基础设施建设。抓好涉家、涉企、能源、交通、教育、医药等领域价格收费的监督检查，优化消费环境。
（二）调整产业结构，重点是培育战略性新兴产业和增强自主创新能力
产业结构调整是经济结构调整的重点，我县产业结构突出的问题是农业不优，工业不强，三产不大，调整产业结构可重点从以下几方面进行：
（1）农业结构调整。一是调整农业内部结构，发展壮大畜牧、蔬菜和果品三大支柱，形成围绕农业产业化，推进农业规模化、标准化、信息化和市场化的“围绕一化促四化”的现代农业发展思路，“尽快形成“粮食——经济——饲料作物”三元种植结构。适当优化粮食种植面积，加快实施千亿斤粮食工程建设，稳定粮食和蔬菜面积。以临南为试点，加快建设一批标准化蔬菜生产示范基地，积极发展花卉、食用菌、果品等产业;大力发展草食型节粮型畜牧业、水产品养殖加工业等。二是调整农业区域布局，加快龙头企业、专业批发市场、科技示范园区、无公害标准化生产基地和专
业合作组织建设，因地制宜发展区域特色农业。三是运用现代科技改造传统农业，重点是抓好动植物品种选育、农业资源高效利用、现代集约化种养、农业生物灾害防治、农产品储运加工等技术的研究、引进和推广应用。
（2）工业结构调整。其一，大力培育战略性新兴产业，构建符合节能减排、低碳经济发展的现代工业体系。2010年国家将围绕生物医药、软件和信息服务、智能传感、三网融合、新能源汽车等新兴领域，设立高技术产业创业投资引导基金。我县要深入研究国家政策，搞好项目对接，积极争取支持。发展壮大5大战略性新兴产业。即新能源、新材料、新信息、新医药、空间海洋地球科学，抢占制高点，形成竞争力。当前重点要抓好齐鲁制药项目、中国炭谷等低碳产业发展，发挥好产业基地的载体优势，加快培植新能源、生物产业，促进我县产业结构战略性转型。同时积极培育新材料、体育用品等新兴产业发展，尽快培植几个五百亿级产业，形成我县未来支柱产业。在实施过程中，要强化园区建设和管理，严格控制“两高一资”项目入园，全力扶持新能源、新材料、新医药、节能环保项目发展，提高战略性新兴产业集聚度，实现集群化、聚集化。其二，对传统产业和产能过剩行业的存量调整。要引导企业加大科研投入，强化自主创新，实施技术改造，努力以先进适用技术改造传统产业，并逐步淘汰钢铁、水泥、化工等行业落后产能，要逐步提高能耗、环保、资源综合利用等方面的行业准入门槛，限制高能耗、高污染、高排放等“三高”产业发展，提升产业技术水平和规模。
（3）服务业结构调整。加快发展服务业是实现我县经济转型的关键。要优先发展金融保险、科技咨询、中介服务、现代物流等生产性服务业，增强其对我县发展先进制造业、现
代农业的支撑力度；大力发展商贸服务、市政公用事业、旅游业、社区服务业、家政服务业等生活性服务业，强化与休闲相关的产业发展。
（三）改善城乡结构，重点是推进城镇化和建设新农村2008年我县城镇化率为40%，比全省平均水平低7个百分点，比全国平均水平低6.8个百分点。城镇化水平低，已经越来越成为制约我县经济社会健康快速发展的重要因素。改善城乡结构，要以推进城镇化和建设新农村为重点，促进城乡一体化。
1、壮大中心城区。实施“东西城区对接、拓展发展空间，完善城市功能”的总体思路和“南进、西连、东拓、北延”的发展战略，明确打造济南北部最亮卫星城的发展定位和南部新区、西部开发区、北部老城区、东部商贸区的功能定位,构筑全新的临邑城区。
2、提升中小城镇的综合承载能力。中小城镇建设是我县推进城镇化的重要组成部分，要合理安排城镇建设、产业发展、农田保护、生态涵养等空间布局，使之成为人口和产业集聚的重要载体。乡镇要着力强化产业、人口聚集作用，提高带动周边村发展的能力。要大力实施小城镇基础设施创优工程和环境创优工程，加强基础设施建设，增强综合承载能力。要先行开展农民工进城定居及市民化的实践，全面开放县域内户口迁移政策，以合法固定住所为基本落户条件，鼓励农村劳动力就近有序转移。
3、搞好新农村建设。切实抓好农村社区和新民居的规划建设，与小城镇建设相结合，科学规划，合理布局，促进民居集中化、土地集约化。加大公共财政对农村教育、文化、卫生、体育、就业服务和社会保障等基本公共服务的投入，推动城镇公共设施向农村延伸，提高我县公共服务城乡一体化的水平。
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