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擎起幸福一片天
——内蒙古敖汉社会保险事业发展纪实
位于内蒙古东南部燕山山脉余脉努鲁尔虎山北麓．科尔沁沙地南缘的敖汉旗，是一个拥有60万人口的大旗，随着社会经济的快速、健康、发展，全旗社会保险事业蓬勃发展，城镇职工实现了养老、医疗、工伤、生育 “四险”合一，农牧民养老保险也搞得红红火火，城镇职工养老保险基金和农牧民养．．．．．．．．．．．．．．．老保险基金累计结余。成为塞外社会保险事业上的．．．．．．．．．2.63．．．．亿元．．．
一颗——“璀璨明珠”。
1994年，敖汉旗社保局伴随着改革的步伐成立了，初始工作人员6人，租借两间办公室，六张办公桌，揭开了敖汉旗社会保险事业的序幕。
十多年来，敖汉社保人艰苦创业，以心力之勤补经验之拙，打造服务社会的“软硬件”，多方筹资改善办公条件，目前，新建了一座办公楼，内部机构已发展到13个股室、14个乡镇社保所、174名职工、20辆工作专用车，在旗委政府的领导关怀下，造就了一个团结协作、拼搏向上、坚强有力的领导班子集体，带出了一支政治上坚定、思想上过硬、工作上务实、作风上严谨的职工队伍。
基金征缴是社保发展的生命线，敖汉旗社保局始终坚定不．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．移地把扩面征缴作为社会保险工作的重中之重，努力实现“资．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．金来源多元化”的目标。首先打破了所有制界限，除企业外，．．．．．．．．．．．
已将差额事业单位、乡镇行政事业单位的超列编人员、个体工商业者全部纳入参保范围。保证了资金的“源泉”。
其次在全旗建起了14个乡镇社保所，实现了一乡一所，为敖汉旗社会保险事业的发展注入了生机和活力，成了城乡社会保险服务的桥梁和纽带，闯出一条“从城市向农村拓展”的社会保险事业发展的新路子，成为社保基金征缴的生力军。
三是规范的工作行为、完善的责任制度、长远的工作目标，使全局上下联动，增强职工自身的危机感和内存的驱动力。
在整个基金扩面征缴工作中，工作人员下基层、走单位，想方设法将新成立的民营企业、股份制企业等纳入参保范围。坚持“抓大户、攻难户、吸小户、纳新户、接散户”的“五户”扩面征缴法，做到了应收尽收，应保尽保，颗粒归仓。截止2008年7月末，养老保险参保人数达27442人，比2000年增长1倍多。
医疗保险本着“抓大促小、逐步推进、全面覆盖”的发展思路，除企业职工参保外，到2004年，将全旗的公务员、事业单位、财政供养的退休人员全部纳入医保范围。2008年7月末，参加医疗保险的人数达到28949人，比2000年增长了4倍。工伤生育保险也有长足进展，参加工伤保险职工18067人，参加生育保险职工15014人。
十余年，全旗共累计收缴社保基金亿元，共支付各项．．．．．．．．．．．．．．．4.8．．．．．．．．．．．待遇亿元，城镇职工保险基金尚累计结存300余万元。．．4.17．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6．．．．．．．．
为加强社保基金管理和监督，全面推进信息化建设，敖汉社保局购置80余台电脑，联网管理，实现了办公管理、业务处理网络化。成立了信息管理中心，开发了信息管理的“软件”，使基金管理达到了科学化、系统化、规范化，更好地防范风险，提高了安全程度。强化审核工作，堵塞各种漏洞，利用电脑指纹采集认证，照片扫描验证，实行半年审核制，自2003年以来，未出现一例冒领待遇现象。
为贯彻落实好国发（1997）26号文件精神，敖汉旗社会保险局就着手探索企业离退休人员社会化管理服务一体化的路子，自1998年以来，筹资450多万元，建起了发放中心、活动中心、医疗服务中心。
发放中心——支付离退休人员各种待遇。各种待遇发放实现了全国联网，通存通兑，离退休人员当月就能领取。在确保当期发放的同时，还全面落实企业离退休人员养老金待遇的调整政策，社会化发放率达。．．．．．．．100%．．．．．
医疗服务中心——是按照正规医院的组建“模式”建立的，内部设置有医诊室、理疗室、化验室、B超室、胃镜、X光室、牙科诊疗室等，中心还实行挂帐制。参保人员不用带现金可凭《医疗保险手册》就可以问诊就医。在旗内确定了35家门诊定点医疗机构，9家住院定点医疗机构，7家定点零售药店；在旗外赤峰、沈阳、北京地区也确定了定点医院。方便了参保人员，同时注重强化医保管理，严格把好入院关、监督稽核关、病人转诊转院关、药费报销关四个“关口”，有效地控制了“一人住院全家吃药”、“搭车吃药”和“泡药费”等不合理现象。实现了以较低成本为职工提供优质、高效的医疗服务，每年都组织离退休人员到旗疗养院做“水疗”保健。离休人员年人均医药费不超过4000元。
活动中心——内设有台球室、乒乓球室、棋类室、乔牌室、麻将室、健身室、阅览室等，集娱乐、健身、学习于一体。在那里他们拿起球棍，举起球拍，相互一比高低，几人对练，互不相让，从而忘却了生活中的一切烦恼，尽情地享受晚年的快乐时光。离退休职工活动中心被誉为“老年人之家”。
“三个中心”和“14个社保所”的建立，标志着敖汉旗的．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．社会化管理服务体系已基本成型。．．．．．．．．．．．．．．．
十六届四中全会以后，旗委、政府非常重视“三农”问题，为破解“三农”问题，建设社会主义新农村，旗委、旗政府审时度势，于2005年8月恢复启动农村牧区社会养老保险工作，出台了相应的政策，具体由社保局承担起这项工作任务，仅一个月的时间，实现了机构、人员、经费、场所、制度、工作六到位，顺利开展了基金收缴、稽核认证、发放监督、管理服务等业务启动的所有社保工作。
工作中，本着“先富后贫、先亲后疏、先老后青、以点带面”的工作思路，扎扎实实，有条不紊地进行着，截止日前，三年的时间，全旗有 40083名农牧民参保。共收缴农牧民保费．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．
2.26亿元，支付农保待遇万元，结存农保基金亿元。．．．．．．．．．．．．．2600．．．．．．．．．．．．．2．．．．走出了一条“以城带乡、城乡一体化发展”的新路子。．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．
十年创业为民路，一路风雨一路歌，2005年2月敖汉社保局被自治区人民政府评为“先进单位”，2008年3月，敖汉旗被国家人力资源和社会保障部确定为全国农村牧区养老保险重点联系县，同年4月，又被确定为中组部和瑞士外交部合作开展项目社会保障子项目示范区。敖汉的养老保险工作已走在全市、全区乃至全国的前列，一切都昭示，成绩记载过去，未来还需开拓，敖汉社会保险事业精彩篇章还在后面……
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