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〔2011.9〕政协泽州县五届二次常委会议文件（2）
泽州县人民政府
关于全县2011年上半年经济运行情况的通报
——2011年9月6日在政协泽州县五届二次常委会议上
副县长 李仲明
主席、副主席、各位委员：
我受县人民政府委托，向本次会议报告全县2011年上半年经济运行情况，请提出宝贵意见。
一、上半年全县经济运行情况
今年以来，全县坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕‚1163‛发展战略和‚1563‛年度工作重点，以争先发展、转型发展、跨越发展为主线，突出城郊型特色，全力推进特色城镇化、工业新型化、农业现代化、城乡生态化、民生普惠化‚五化‛进程，努力建设活力、秀美、幸福、和谐新泽州，各项工作在形势严峻、困难较大的情况下，取得了明显进展，全县经济社会继续保持较好的发展态势。
（一）主要经济指标稳定增长。截至7月份，全县生产总值完成90亿元，同比增长15.3%，占计划的50.84%；财政总收入
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完成18.69亿元，同比增长10.62%，占计划的55.77%；一般预算收入完成5.15亿元，同比增长8.48%，占计划的47.97%；全社会固定资产投资完成32.4亿元，同比增长33.2%，占计划的32.4%；城镇居民人均可支配收入完成9346元，同比增长17.7%，占计划的51.92%；农民人均现金收入完成3676元，同比增长14.8%，占计划的49.74%；社会消费品零售总额完成9.68亿元，同比增长18.5%；外贸进出口总额完成791万美元，同比增长41%。
（二）农业经济较快增长。农业生产势头良好。夏粮（小麦）总产达到2.3亿斤，与去年基本持平。23家重点农业龙头企业实现销售收入2.15亿元，产品产销率达到95%以上；新发展专业合作社37家，总数达到484家，居全市之首。畜牧业受市场价格走高和惠农政策影响，继续保持较快发展势头，上半年肉、蛋产量分别达到1.86万吨、0.77万吨，与去年同期相比，分别增长90.4%和92.9%。造林绿化方面，完成生态造林2.28万亩，核桃经济林2.5万亩，绿化通道27.32公里，植树180万株。
（三）工业经济高速增长。截至7月份，规模工业增加值完成37.85亿元，占全年目标的56.8％, 同比增长29.1％；规模工业销售收入完成126.02亿元，占全年目标的60.01％,同比增长43.1％；规模工业利税完成16.04亿元，占全年目标的72.9％,同比增长68.84％；规模工业实现利润11.36亿元，占全年目标的87.38％,同比增长94.37％。煤炭、钢铁、铸造三大产业运行 —2—
态势较好，煤炭产量完成413万吨（含莒山和晋普山产量），同比增长34.2%；钢铁产量完成130万吨，同比增长43.9%；铸管件产量完成66万吨，同比增长20.2%。经济效益大幅提高，全县工业经济运行良好。
（四）民营经济健康发展。今年以来，全县新发展民营企业65家，总投资16亿元，目前已有45家企业投产运营。截至7月底，民营经济增加值完成79.2亿元，同比增长20%，占计划60.4；总产值完成235.4亿元，同比增长16%，计划60.4%；营业收入完成206.6亿元，同比增长19%，占计划59%；税金完成4.8亿元，同比增长23%，占计划60%。2007年至今，县政府每年列支200万元用于对中小企业的扶持。
（五）节能减排稳步推进。上半年全县工业用电总量2.46亿千瓦小时，用4.78%的工业用电量增长，支持了31.6%的工业增加值增长，能耗效率明显提高。全县主要污染物排放量均控制在计划指标之内。截至9月1日，空气质量二级以上天数为240天，占全年310天指标值的77.4%。空气综合污染指数控制在1.289，低于全年2.10的指标值，达到了国家空气质量二级标准。
（六）项目建设进展顺利。年初，县政府确定39个重点调产项目，分为前期项目10个，新建项目11个，续建项目10个，达产达效项目8个。重点调产项目主要涉及农业、冶铸、装备制造、煤化工、建材、旅游、物流等产业，进一步优化了全县的产
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业结构。
10个前期项目，总投资418亿元，全部建成投产后，预计实现年销售收入226.7亿元，利税18.9亿元。其中，国投热电二期、王坡活性焦两项目由于市场原因，项目暂停进行；晋煤现代煤炭加工综合利用配送中心项目，备案、环评手续已办理。8月24日，县政府召开了项目对接会，成立了协调领导组，安排了地面附着物的迁除时间，土地落实即可开工；晋城国际汽贸综合物流园、康鑫生猪养殖及屠宰加工、伊健年产10万吨谷物早餐饮品、众力达年产50万立方粉煤灰加气块、华电风力发电一期、晋煤集团100万吨煤基合成油、国投180万吨甲醇60万吨烯烃及IGCC多联产等7个项目进展顺利，正在办理环评、土地等前期手续。
11个新建项目，总投资43.2亿元，全部建成投产后，预计可实现年销售收入107亿元，利税9.6亿元。目前，累计完成投资9.04亿元，9家进展顺利，晨康农产品配送交易市场、兰花物流2家正在做进地准备；硕阳太阳能开始试产；宝莱瓦斯发电准备试产；麒麟10万吨汽车配件、清慧二期、榕鑫精密机械配件3个项目厂房主体已完成，正在安装设备；弘鑫球墨铸管及汽车配件、顺盛90万吨超细微粉二期、双丰9000吨杏鲍菇3个项目设备已经订购；景柏制衣项目厂房、办公楼、公寓楼基础已完工，正在进行内装修。
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10个续建项目，总投资19.9亿元，全部建成投产后，预计可实现年销售收入13.7亿元，利税3.6亿元。目前累计完成投资10.92亿元，其中，天巨重工年产300台煤炭机械设备、科通电子年产3000台电子衡器及1万平米LED显示屏、炬坤生物年产300吨医用腐植酸及复合肥料综合、国峰工贸500套矿用全自动电控装臵产业化、欣鸿海年产5亿件热敏电阻5个项目，进入试生产阶段，最迟今年年底全部投产；路宝300万件铝轮毂扩建项目正在进行前期准备；山水合聚日产4500吨水泥项目，山水集团已与县政府签订投资协议，更名为晋城山水合聚水泥有限公司。目前，正在安装设备，完善附属设施，预计明年4月份投产；聚寿山太行文化景区、可寒山旅游开发、珏山旅游开发等3家旅游项目景区主体建设已完工，部分经典已向游人开放。
8个达产达效项目，总投资48.6亿元。截至目前，实现销售收入2.6亿元，利税1700万元。兴达铸件年产3万吨机械配件、佛煜3万吨汽车配件、彤康农业综合开发、天溪10万吨煤基合成油4个项目生产正常；恒力建材45万方蒸汽砌块砖、国投热电联供、巴公太行建材厂3个项目正常投产；艾司木1万吨木塑复合材料项目，已经试生产。
此外，新建3座450立方高炉项目，每个高炉预计投资9000万元，投产后，年实现销售收入20亿元。目前，3座高炉已经省经信委立项。其中麒麟工程机械有限公司承建的1座高炉已经
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选址在大阳镇，正在办理环评和土地手续。其它2座正在选址。
（七）招商引资成效明显。全县通过召开项目推介会、走出去招商、小分队外出引资等方式，共引进各类重大项目7个，涉及化工、建材、机械制造等行业，总投资达到482.7亿元；续建扩建项目4个，总投资2.9亿元。此外，县政府与山水水泥举行了签约仪式，同晋煤集团、省投资集团进行项目接洽，招商引资工作取得明显成效。仅这7个项目，投资额就比‚十一五‛期间全县调产项目总投资额（232亿元）翻了一番。这里，简要汇报一下招商引资项目基本情况。一是晋煤集团100万吨煤基合成油项目：选址在北留周村煤化工业园区，总投资160亿元。全部建成投产后，预计实现年销售收入90亿元、利税17亿元。目前，正在办理核准、环评、土地等前期手续，9月份即可开工。二是山水合聚日产4500吨水泥熟料项目：总投资7.5亿元。8月份水泥生产线完成设备安装，10月份完成调试，预计年底粉磨生产线可投入生产。三是兰花年产20万吨己内酰胺项目：选址在巴公工业园区，总投资36亿元，该项目在巴公工业园区现有环保容量不超标的前提下，由兰花煤化工公司在现有生产基础上进行技改扩建。目前，项目正在进行可研、环评等前期工作。四是兰花6万吨聚甲醛5万吨三聚氰胺项目：选址在巴公工业园区，总投资20亿元，该项目在巴公工业园区现有环保容量不超标的前提下，在兰花二甲醚现有的生产基础上进行技改扩建。目前正 —6—
在进行可研、环评等前期工作。五是国投甲醇转化烯烃及IGCC热电化多联产清洁利用项目：选址在北留周村煤化工业园区，总投资约212亿元，建设规模为年产聚乙烯30万吨、聚丙烯30万吨及相关副产品。目前，正在办理核准、环评、土地等前期手续。六是华电集团风电项目：选址在山河镇和柳树口镇，总投资40亿元，‚十二五‛期间计划装机40万千瓦。目前，已测风8个月，正在准备资料向省发改委申报。七是东沟陶瓷项目：选址在大东沟镇，总投资7.2亿元，主要生产粉煤灰外墙干挂板，拟建产能810万平方米。目前，正在准备资料上报省发改委备案。此外，我县还积极与富士康机器人项目和北汽重卡整车装备项目进行对接。富士康机械人配套件项目，县政府已经多次和项目方进行了接洽，已成立对接窗口，确定铸铁件由清慧制造承接，铝铸件由路宝公司承接，并拿出了机械人底座铸造模型。路宝已完成技术考察，基本资料已报富士康，目前正在着手报价。北汽重卡项目，4月份，投资方来我县进行了考察，目前，我们已派专人常驻北京与北汽集团对接，9月10日左右将来我县进行再次对接。这两个项目落地后，将带动我县的研发、铸造、生产能力的提升，形成以大项目优化产业结构的格局。
（八）资源整合有序推进。资源整合以来，全县30个整合矿区，采矿证核发率达100%，资产评估率达100%，接管确认率达100%。54矿的评估报告经主体企业和整合煤矿双方确认，剩
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余富景通达、西庄2座煤矿评估报告提交晋煤集团进行确认。全部应补偿资金 41.36亿元，按协议进度补偿到位资金22.26亿元，到位率53.8％。35座关闭矿井按要求全部关闭到位，经验收移交国土部门监管。天安、天泰、煤运、王坡四个整合主体，按照公司法规定，建立健全了公司法人治理结构，完善了‚三会一层‛人员，向各矿派驻了‚六长‛，其中：天安公司建立了人力资源、生产调度、综合协调等7个科室，完善了各项规章制度，在机构设臵和制度管理上更加健全，各子公司项目建设也达成了初步意向。王坡、天泰西陈庄、岳南、锦辰、天安润宏5矿复产，天泰坤达、和瑞、煤运华阳3矿开工，14矿取得开工报告。天安海天煤业正在进行复产前验收的准备工作，天安隆东煤业正在积极筹备‚三会‛召开，天安公司9个矿的‚五部一室‛（生产基建部、机电部、通风部、安检部、计财部、办公室）已经符合设立标准；煤运各矿也在积极准备开工。
（九）民生工程扎实开展。年初，县政府按照省委、省政府新的‚五个全覆盖‛工程，结合我县实际，安排资金1.29亿元，确定了今年十件惠民实事，主要涉及教育、卫生、农业、交通等方面。新的‚五个全覆盖‛工程全面铺开。硬化农村街巷70公里；新建农村便民连锁商店92个；中等职业教育，上半年共为1112名学生发放助学金83.4万元（每人每学期补助750元），为193名贫困学生免除学费11.58万元（每人每学期减免学费 —8—
600元）；行政村文化体育场所覆盖率达到64%；农村社会养老保险覆盖率达到89%。十件实事顺利推进。为11900名农村特殊群体代缴养老费119万元；新发展桃核林2.5万亩；培训农民5.36万人（次），岗前就业培训6750人；全面启动了城乡一体化建设环境卫生整治行动，规范了5个乡镇环境卫生管理站，组建了56支行政村环卫队，培塑了45个环境卫生整治行动示范村；丹河龙门公园疏通河道1.5公里，栽植绿化苗木380亩、1.2万株；下村至东沟二级公路完成了前期各项手续；金村大道完成了路面设施拆迁补偿工作；县医院综合住院楼项目开工建设；泽州一中扩建一期工程和职中实训楼建设有序推进。各项社会事业也均按照年初既定目标取得积极进展。特色城镇化建设稳步推进。县级行政文化中心建设前期各项工作全面铺开。县城迁址相关手续已上报国家民政部待批复，《行政文化中心修建性详细规划》通过专家评审，报市规划部门待批复。制定出台了《小城镇集中供热特许经营管理办法》、《水务一体化实施方案》、《城乡建设用地增减挂钩试点实施意见》。巴公、南村、川底等乡镇特色城镇化建设取得积极进展。
二、存在问题
回顾上半年经济工作，在基数比较高、困难和压力比较大、一季度增速比较慢的情况下，全县经济社会仍然呈现出一个比较好的发展态势。同时，制约经济加快发展的问题也不容忽视，经
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济运行中的一些矛盾和问题进一步凸现，经济结构不合理和市场需求的变化，导致发展中不稳定不健康因素增多，必须引起高度重视，主要表现在以下四方面：
一是煤炭企业复产复工进度缓慢。目前，全县30座煤矿仅有5座复产，3座复工，严重影响着全县经济社会健康发展，特别是给财税增长带来很大压力。这一方面是受煤矿企业兼并整合重组影响，另一方面，与我们部分企业不积极主动有关。煤炭生产的不足，也导致煤炭运销企业‚无煤可运‛。仅上半年煤炭运销业实现税收2731万元，同比减少83.12%，减收1.34亿元。
二是化工行业持续低迷。受原材料价格影响，化工行业生产成本倒挂，产销量减少。截止7月份，全县化肥产量完成88万吨，同比下降12.4%。化工行业实现税收1574万元，同比下降61.14%，减收2476万元。天泽煤化工、天泽永丰、兰花煤化工、兰花纳米、兰花清洁能源五家化工企业累计亏损额达1.2亿元。
三是土地瓶颈制约进一步凸显。今年全县审批上报43个项目，共需建设用地5200亩，目前，仅批复9个项目500亩土地，尚有4700亩土地的缺口，直接影响了项目的开工建设。
四是农民增收压力较大。今年大部分农产品价格虽有涨势，但农业生产成本也在不断的上涨，抵消了政府对农民的种粮补贴。上半年我县农民人均现金收入3676元，同比增加14.8%，距全市20%的增长速度有一定差距。同时，受煤炭资源整合影响，—10—
煤矿复产复工少，农民就业不充分，新型产业发展较慢，大种大养的意识不强等因素制约，农民没有明显的增收入渠道。
三、下半年工作打算
综合分析上半年的经济形势，压力依然很大，要顺利完成全年各项目标，任务还非常艰巨。对此，下半年，县政府将紧紧围绕‚1163‛发展战略和‚1563‛年度工作重点，攻坚克难，积极应对，采取有力措施，确保全年各项任务按时顺利完成。下半年，我们将按照全县经济运行形势分析会安排，抓好七项工作。
（一）倾力抓好煤炭企业复产复工。对照省、市政府的要求，加快天安公司苇町包内富景西庄和通达煤矿的评估确认工作，完成盈盛包内兴和煤业采矿权转让及相关工作的确认；完成天泰公司坤达包内天圣煤业评估报告核准和资金补偿工作。同时，积极与晋煤集团加强沟通，以诚相待，共同推进，按照法律程序，进一步完善法人治理结构，力争完成煤矿企业工商注册登记工作，实现建设矿井全面开工、生产矿井全面复工的目标。
（二）倾力抓好重点工程项目建设。认真贯彻落实省委、省政府关于‚重点工程项目储备、签约、落地、建设‘四位一体’统筹推进‛的工作要求，紧紧抓住当前项目施工的黄金季节，紧盯不放，抓实抓好，抓出成效，使达产达效项目，尽快形成新的经济增长点；对已开工项目，要加大调度力度，跟踪、分析项目建设进度情况，及时解决项目建设过程中遇到的各种困难和矛
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盾，保证项目顺利实施；对拟开工项目，要提高服务质量，帮助项目单位尽快完善开工前期准备工作，促进项目早开工、早建设；对前期项目，选择一批绿色低碳、投资额大、拉动面宽、市场开拓强、发展前景好的大项目列入项目库，为明年的项目建设做好准备。
（三）倾力抓好招商引资。围绕晋城对接上海及东部沿海地区战略部署，以上海为中心的长三角地区作为招商引资的核心目的地，积极主动的走出去，抢抓山西省投资公司寻求投资合作伙伴的机遇，主动对接，引进资金，缓解企业融资难问题。重点围绕装备制造、新型材料、旅游文化与高新技术产业、现代服务业和农畜产品加工业开展招商引资。抓好富士康机器人配套件、国投180万吨甲醇60万吨烯烃项目的引进落户，积极策划、对接太行国际商贸城、创业创意产业园区、全国铸造产品集散地等项目。精心包装项目，积极组团参加中博会、能博会、厦洽会等各类商洽活动，形成引进一个、带来一批、拉动一片的联动效应，确保招商引资工作能有新的突破。
（四）倾力抓好节能减排。深刻吸取去年用企业停产、限电等措施来完成‚十一五‛节能减排任务的教训，及早抓实，坚持‚三个不准‛抓入口，‚三个淘汰‛抓出口，‚三项技术‛抓改造，大力发展循环经济。一是全面摸清我县能耗和污染物排放的底数，并科学预测‚十二五‛期间的新增量，制定出具体的节能减 —12—
排计划和工作措施，逐年推进。二是认真开展项目建设环境影响评价和节能评估，不达标的坚决不允许投入生产。三是严格查处环境违法行为，加快淘汰落后产能。四是按照减量化、再利用、资源化的要求，积极构筑循环型产业体系，大力培育循环经济示范园区和示范企业，积极构建生态型工业产业链、废弃物综合利用产业链和农产品加工循环产业链。五是重点抓好通道绿化和生态村、生态乡镇、生态企业建设。
(五)倾力抓好增收节支。加强税收征管和稽查，切实做到依法征收、应收尽收。做好对重点行业、重点税源和重点税种的培育及监控，认真落实‚家电下乡‛等惠农政策，培育消费市场，挖掘新的收入增长点。财政支出要突出重点、优化结构，以建立公共财政为目标，在支出安排上做到有保有压，继续加大‚三农‛和民生投入。深化财政改革，落实好各项财税优惠政策，强化对财政项目资金的监督管理，确保财政项目资金安全高效。
(六)倾力抓好民生工程。一是全力抓好新的‚五个全覆盖‛工程。按照既定要求，全面实现农村中等职业教育免费、新型农村社会养老保险、农村街巷硬化、便民连锁商店、农村文化体育场所，确保今年的任务按期完成。二是加快推进十件惠民实事。对省定、市定和县定实事项目，按照目标任务，落实主体责任，细化工作任务，加大资金投入，加快建设进度，确保年底全面完成。三是协调发展各项社会事业。切实抓好医疗卫生改革、就业
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再就业、社会保障、城乡低保等工作，让人民群众共享改革发展成果。
（七）倾力抓好安全生产。继续深化‚安全生产年‛，扎实开展安全生产‚三项行动‛和‚三项建设‛，全面推动企业安全生产主体责任的有效落实，通过安全生产专项整治、百日安全大检查、打击非法违法等各项重点工作的有序开展。进一步落实企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任，严格执行山西省政府制定的12个行业118条安全生产规定，全面深化对煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、食品药品、建筑施工等重点行业和重点领域的安全专项整治，认真排查企业违法违规生产、隐患排查治理不认真、安全监控措施不落实、监管不到位等问题，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，确保下半年安全生产形势平稳。
主席、副主席、各位委员，以上是我县上半年经济运行情况的报告，不妥之处，请提出宝贵意见。
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