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“一把手谈均衡”
--县长杨成林同志就高台县推进义务教育均衡发展答记者问
记者:杨县长,您好!《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出到2020年要基本实现义务教育区域内均衡发展,党的十八大报告中也指出要均衡发展九年义务教育。请你谈谈你对县域义务教育均衡发展工作的看法?
县长:义务教育均衡发展就是依法、科学、合理地配置教育资源,促进义务教育在区域之间、城乡之间、学校之间缩小差距,使办学条件、师资力量、经费投入、办学水平、教育机会基本均衡,以使为广大适龄儿童少年提供德智体美全面发展的高质量教育,这就是我理解的义务教育均衡发展的含义。近年来,我县坚持“改善民生从教育突破,发展教育从均衡抓起”的理念,采取整体推进与重点突破相结合,均衡发展与优质发展相结合的策略,坚持做到教育问题优先解决不动摇、坚持教育布局优先规划不动摇、坚持教育投入优先保障不动摇、坚持教师队伍优先补充不动摇、坚持教育督导优先安排不动摇,全面部署加快教育优先发展重要方略。
记者:杨县长,我县作为一个西部欠发达的农业县,如何在新型城镇化和城乡一体化的新形势下办教育?如何正确处理好人口发展、经济发展与人民群众对优质教育的需求三者之间的关系办好教育?如何破解农村适龄儿童减少与优化资源配置,提高办学效益的难题,让每一位适龄儿童都能公平的接受优质义务教育?请问县委、县政府在这方面是怎么做的?
县长:我县建立健全了常委(务)会议议教、务虚会议论教、视察调研促教的常态化机制,形成了四大班子齐抓共管、相关部门紧密配合、主管部门统筹抓总的格局。2011年以来,县委常务会、县政府常务会、县长办公会共研究解决营养餐补贴、学校布局调整等教育问题25个,占总议题的15%,确保了资金拨付及时足额到位、教育规划科学有效实施、布局调整平稳顺利进行,促进了学校依法治教、教师因材施教、社会协力助教、群众尊师重教。特别是在解决了办学条件、硬件设施的问题后,我县把教育质量、学校内涵建设作为最重要课题,坚持用经济学的思维模式研究教育,运用正态分布理论对全县中小学教育质量进行分析,看是否呈正态分布趋势,看“三因素四水平”(即学校因素、教师因素、学生因素,体制对教育的影响、机制对教育的影响、社会反应对教育的影响、学校管理对教育的影响)到底对教育质量的影响有多大。通过认真分析发现影响我县教育质量的主要因素是机制和创新的问题,为此我们召开了以“改革体制机制、创新管理模式”为主题的第一次教育务虚会,并紧紧围绕教育方针,确立了“坚持五个不动摇、实施六大工程、着力三个注重、创新五项改革”的高台教育发展思路。坚持用科学化的教育理念发展教育,将斯霞老师著名的“三品之说”和“爱的教育”理念贯穿学校管理各方面和教育教学全过程,全面推进素质教育和特色学校创建工作,召开了以“提高质量,全面发展”为主题的第二次教育务虚会,并明确提出了小学合格率达到100%、初中合格率达到80%、高考升学率高于全市平均水平10个百分点的奋斗目标。坚持用品牌化的营销理念提升教育,注重把教育的人本价值与社会价值结合起来,在促进学生全面发展、成长成才和教育吸引力、满意度上下功夫,召开了以“打造名师、铸造名校”为主题的第三次教育务虚会,强调要加大培训培养力度,下功夫抓好校长和教师这两支队伍建设,打造人民群众满意的高台教育品牌。
记者:杨县长,您好!我们关注到近年来我县连续加大教育投入,调整学校布局,加快义务教育均衡发展,今年6月份顺利通过了了省政府教育督导组“义务教育发展基本均衡县”的检查验收,9月份还要接受国家的评估认定,请您谈一下,我县在推动义务教育均衡发展方面主要做了哪些工作?
县长:为了推动我县义务教育均衡发展,切实保障所有适龄儿童平等享有教育资源。我县坚持教育公平的原则,科学实施了学校布局调整、标准化学校建设、教育信息化提升、教师安居房建设、特色学校创建、阳光圆梦“六大工程”,并根据区别对待原则,对教育资源相对较差的学校加大扶持力度,加大教育投入。三年来,投资近1.67亿元,先后组织实施31个教育重点项目,新(扩)建校舍面积68844平方米。稳步实施了《高台县中小学布局调整规划》,制定出台了《高台县农村小学“一校多区”管理模式实施方案》,农村小学实行“一校多区”的管理模式,合并了6所农村初中,在城区新建了高台二中,并利用已合并的初中校址办好了4所寄宿制中心小学。累计投入教育设备购置资金1344万元,装备初中的生物、化学、物理实验室5所,小学科学、数学实验室50个,购置配备图书、音体美和卫生室器材18900件(套),为22所中小学购置了专业服务器,购置了电脑800台,一体机150套,新建机房11个。全县义务教育学校共有红外一体机模式的教室185个,电子白板模式的教室130个,“班班通”覆盖率达100%,中小学全部建成校园网,实现光纤宽带上网;所有寄宿制中小学建起了校医室、心理咨询室,配备了三档标准的卫生器材。
记者:杨县长,我们注意到推动义务教育均衡发展需要在教育经费拨付中确保“三个增长”、“一个比例”,请问我县在这方面是怎么做的?
县长:近三年,我县认真落实“以县为主”的教育管理体制,将义务教育经费全部纳入公共财政保障体系,按照“三个增长”、“一个比例”的要求,确保教育经费足额拨付,教育投入逐年增长。2011-2013年,全县教育财政性拨款分别为13236万元、18953万元、21851万元,教育财政拨款的增长幅度分别高于财政经常性收入的增长幅度0.7 %、32.3%、4.9%;足额拨付教师培训经费,2011-2013年分别拨付教师培训经费80万元、128万元、228万元。2011-2013年,每年上级下达农村税费改革转移支付资金为1886万元,其中用于教育的资金每年为1080万元,所占比例达57.26%,高于国家和省定标准7.26个百分点;依法足额征收城市教育附加1043万元、地方教育附加554万元,及时足额从土地出让净收益、地方政府留成福利彩票和体育彩票公益金中计提教育发展资金410万元,全部用于教育事业。除此之外,2012-2013学年,对义务教育阶段2347名寄宿学生周末上下学乘车补助空驶费31.5万元。2014年,又安排资金63万元,为42所农村小学及教学点解决了学生营养餐食堂从业人员工资问题;投资175.42万元,购置中小学学生升降式课桌凳6125套,寄宿生高低床406副,全县义务教育阶段学校全部实现“一人一桌”、“一人一铺”。
记者:杨县长,我们知道要实现县域义务教育均衡发展需要均衡配置教育资源,而其中的关键在于我们要有一支能力素质过硬的教师队伍,请问在加强教师队伍建设方面我县近几年都做了哪些工作?取得了哪些成效?
县长:教师是立教之基、兴教之本、强教之源。我县始终把“有知识、有文化、有思想、有价值”作为教师队伍建设的关键,铸师魂、强素质、重交流,为义务教育均衡发展奠定了坚实的人才基础和智力保证。一是注重铸师魂塑形象,着力加强师德师风建设。我县结合教师队伍现状,出台了《高台县教师“十不准”》、《高台县教育系统“师德师风建设年”活动实施方案》,组织了师德演讲、征文比赛等一系列大型学习教育活动,开展了中小学校长论坛、优秀班主任经验交流和优秀教师、优秀班主任、高考优秀教师、优秀集体等评选表彰活动。教师职业价值取向积极向上,典型引领作用不断显现。三年来,共开展师德师风专题教育18场(次),教师师德测评成绩优良率达70 %。目前,全县共有全国优秀教师2名,陇原名师1名,省“园丁奖”教师13名,中小学特级教师3名。二是注重提学历强素质,着力加快教师专业成长。深入实施教师专业成长计划,制定了《关于进一步加强教师学历提升工作的意见》,中小学教师学历达标率达97.34%。不断加强教师培训,按照比例足额拨付教师培训经费,通过“请进来、走出去”等多种形式,近三年累计培训教师达5431人(次),12名教师成长为省级青年教学能手(省、市、县级教学能手)。大力实施名师名校长、骨干教师培养工程和名师传帮带“1+1”等活动,健全完善激励、考核和评价机制,全县现有省级骨干教师13名、市级骨干教师22名、县级骨干教师165名,各中小学校长持证上岗率达100%。三是注重强管理重交流,着力优化师资均衡配置。出台了《高台县教师人事管理办法》、《高台县进一步加强和规范教师支教援教工作的意见》、《高台县中小学校长管理办法》,实行“双村”教师选调、城乡对口帮扶、校长轮岗交流制度,积极搭建城乡教师互动交流平台,通过“阳光助教—乡村教师进名校”活动,全面提升城乡教育均衡发展水平,不断激发教师内生动力和工作活力。三年来,6所城区城郊学校与14所农村小学、173名城区名师与农村教师结成了帮扶对子,轮岗交流任职校长、副校长30人,城乡交流教师449人,占教师总数的23.5%,实现了多层次、宽领域、广覆盖。
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