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下岗职工管理企业应当注意的问题
来源:胡律师网作者:上海律师 胡燕来 所属栏目:企业裁员安置
进人再就业服务中心的对象,主要是实行劳动合同制以前参加工作的国有企业的正式职工(不含从农村招收的临时合同工),因企业生产经营等原因而下岗,但尚未与企业解除劳动关系、没有在……
进人再就业服务中心的对象,主要是实行劳动合同制以前参加工作的国有企业的正式职工(不含从农村招收的临时合同工),因企业生产经营等原因而下岗,但尚未与企业解除劳动关系、没有在社会上找到其它工作的人员。对于实行劳动合同制以后参加工作,合同期未满而下岗的人员,也要安排进人再就业服务中心。下岗职工在再就业服务中心的期限一般不超过3年,3年期满仍未再就业的,应与企业解除劳动关系,按有关规定享受失业救济或社会救济。
下岗职工在再就业服务中心3年期满仍未实现再就业,按照规定应与原企业解除劳动关系,但这并不意味着失去基本生活保障。根据有关规定,与企业解除劳动关系的人员,可以到当地失业保险经办机构登记,申领失业保险金,享受失业保险待遇。另外,在此期间及以后任何时候,作为城市居民,根据家庭经济困难情况,还可以根据当地规定向民政部门提出申请,符合规定条件的可享受城市居民最低生活保障待遇。胡燕来律师认为对于下岗职工的管理,企业还应注意以下几点：
1.企业职工下岗后所住的分配住房可以继续使用
下岗职工可以继续使用原企业分配的住房。国家有关政策明确规定,下岗职工分流安置和再就业后,仍然可以居住原企业分配的住房,企业不应以下岗为由不让职工居住企业住房。下岗职工在原企业的住房,如已按房改政策购买的,应根据有关规定明确个人和原企业的产权关系;未购买的,可以继续租用,租金标准按当地政府规定执行。
2.建立和完善下岗职工基本生活保障
为适应国有企业改革的需要,我国社会保障体系对下岗职工设立三重基本生活保障:(1)下岗职工基本生活保障制度,对国有企业下岗职工在未实现就业的特定期间内的基本生活提供保障;(2)失业保险制度,对劳动者在失业期间的基本生活提供保障;(3)城市居民最低生活保障制度,对因种种原因导致的家庭人均收人低于当地最低生活保障标准的城镇居民的基本生活提供保障。
3.下岗人员再就业后应停止领取基本生活费或失业保险金
下岗职工享受挟持政策再就业的,停止领取基本生活费或失业保险金。下岗失业人员享受挟持政策再就业后,正在领取基本生活费或失业保险金的,应停发基本生活费或失业保险金;正在享受城市居民最低生活保障待遇的,要重新核实其家庭收人情况。因此,下岗失业人员因再就业而停止领取基本生活费或失业保险金的,必须是享受国家挟持政策再就业的情形。
4.下岗女职工生育享受产假待遇,职工生育享受生育津贴,是社会保险制
度规定的女职工的权利,它不以职工在岗还是下岗为享受条件,而是以女职工生育为唯一条件女职工享受产假待遇是对女职工实施特殊保护的重要措施之一,是我国社会保险的一项重要内容。《劳动法》第62条规定,女职工生育享受不少于90天的产假。
劳动部颁发的《企业职工生育保险试行办法》第5条规定:“女职工按照法律、法规的规定享受产假。产假期间的生育津贴按照本企业上年度职工月平均工资计发,由生育保险基金支付。”此外,《国有企业富余职工安置规定》第8条规定,企业可以对职工实行有期限的放假。职工放假期间,由企业发给生活费,孕期或哺乳期的女职工,经本人申请,企业可以给予不超过2年的假期,放假期间发给生活费。假期内含产假的,产假期间按照国家规定发给工资。
对于下岗女职工,企业不仅要按月发给她们生活费,保障她们的基本生活,而且还要和在岗职工一样,为她们缴纳和支付各种社会保险费用,依法保证下岗女职工享受各项社会保险待遇。
5.保障特殊职工的合法权益
《中共中央、国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》中明确规定:“要尽量避免全国及省(部)级劳动模范、烈军属、残疾人下岗。”中国残疾人联合会、劳动和社会保障部《关于做好下岗残疾职工基本生活保障和再就业工作的通知》,明确规定了要采取切实措施,∷避免残疾人职工下岗：
(1)有生产任务的企业一般不安排残疾职工下岗;(2)用人单位因生产经营出现困难,进行经济性裁员时,一般不裁减残疾职工;(3)企业进行改组、改制,尽量避免安排残疾职土下岗;(4)企业因兼并或破产,确需安排残疾职工下岗,应按国家规定的下岗程序执行,并报当地劳动和社会保障部门各案。
我国劳动政策对下岗职工的生活问题和再就业保障安排,体现了国民失业保障及政府救济职能的优越性。对于暂时处于“经济冬天”不得不裁员的企业而言,实施结构性裁员时可适当借鉴上述做法,这样工方面可以保障职工基本权利,体现企业社会责任,另一方面也可在最大程度上截流优秀的人力资源,为企业东山再起做好充分准备。（文章来源：胡律师网上海地区邮箱：hulvshi119@163.com）
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