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浅谈廉政文化进社区工作
筱溪街纪工委张琼芳
开展廉政文化建设是贯彻“三个代表”重要思想和党的十七大精神、加强党风廉政建设的重要举措。而社区是城市的细胞，是社情民意最集中的地方，廉政文化只有走进千家万户，才能焕发出勃勃生机和活力。最近，筱溪街纪工委就廉政文化进社区工作做了一些初步探索，也相应取得一些成效，现结合筱溪街工作实际，就如何开展廉政文化进社区工作提出以下建议。
一、基本情况
筱溪街是贡井区的政治、经济、文化、商贸中心,辖区面积5.5平方公里。全街现有11个社区居委会，302个居民小组，常住人口17959户、41620人，党员1347名。近年来，筱溪街把廉政文化进社区与创建特色社区、文明社区、平安社区等工作紧密结合起来，利用社区阵地，以廉政文化进社区、进家庭为主线，搭建多个平台，促进廉政建设从“文件”走向“文化”。
二、社区廉政文化建设工作基本情况
（一）以加强软硬件建设为基础，营造浓厚的廉政宣教的社区环境氛围。
1、以多种形式在社区居民中积极倡导尊廉祟廉的社会风尚，重点宣传党的反腐倡廉的方针、政策，反腐败的决心和成效，提高居民群众参与社区党风廉政建设的政治热情和运用民主监督权利的能力。
2、社区党总支在社区中聘请了社区党风廉政建设监督员和信息员，既对社区党员的廉洁自律、社区居委会的居务公开等工作进行监督，又对辖区党员“八小时之外”的情况进行监督，有效的促进了社区党风廉政建设工作以及社区党员监督工作的开展。
3、对领导干部家属，利用 “廉内助”先进典型事迹和“贪内助”典型案例等，进行正反两方面的宣传教育，充分发挥领导干部家属的特殊地位和作用，严把家庭廉政关，在家庭中筑起拒腐防变的防线。
4、搭建文艺宣传平台。利用社区党员议事会、设立党务公开栏、便民公示栏、廉政投诉点、监督电话和举报箱等进行廉政文化建设的宣传，组建廉政文化宣传队，把发生在大家身边、人人有切身感受的廉政故事编排成诗歌、小品、相声、歌舞等节目，在居民流动较大的广场、公园等场所进行宣传表演。
5、搭建教育阵地平台。各社区把廉政文化纳入辖区内阵地建设，在社区办公室、居民小区等创作廉政文化标语和漫画，社区还定期发挥远程教育的作用，组织居民群众观看廉政纪录片。
6、依托社区图书阅览室等设置社区图书角，专门摆放廉政教育书刊、杂志，供党员、群众阅览。
7、在社区党务公开栏上开辟“廉政文化进社区”专栏，通报社区相关廉政建设活动开展情况，刊登党员干部自己编写的优秀格言、小品、歌曲等作品。
（二）以开展形式多样的活动为重点，搭建廉政文化建设的有效平台。
1、我们充分挖掘群众的潜力，以点促面，采取典型引路的方法，注意挖掘先进典型，及时总结新鲜经验，利用社区宣传队、腰鼓队、拳剑队等，举办各类节日晚会、社区广场演出、干群齐唱廉政歌曲等多种形式的文艺演出。
2、在社区中大力开展“廉政文化进社区”等主题鲜明、内容丰富、主法灵活、形式多样的廉政文化活动，以提高对党员、干部教育的针对性和有效性，也进一步树立了社区党员从身边做起，从小事做起，加强廉政建设的理念，营造了社区浓厚的廉政氛围。
（三）以着力载体创新为依托，注重发挥联动效应的亮点作用。
1、我们要求各社区将廉政文化建设融入到社区各项工作中，创新活动形式。在具体工作中，注重把社区廉政文化建设与党风廉政建设相结合，与创建文明社区相结合，与平安创建相结合，努力提高社区廉政文化建设的整体效应。
2、在设计廉政文化进社区活动载体时，我们能从实际出发，因地制宜，充分体现社区各自特色，推出自己的特色项目，努力达到一社一品。如在青杠林社区建立廉政文化图书角，将廉政文化图书角纳入社区图书室建设管理的重要内容，还结合党员远程教育站点建立社区廉政文化电教点，推进廉政文化电教工作；在糍粑坳社区、杨家坝社区、伍家坡社区运用支部党员活动日，开展了“社区廉政文化建设大家谈”活动、廉政座谈会等；在向阳社区、雷公滩社区利用社区文艺队，运用居民群众喜闻乐见的歌舞、相声、小品、戏剧等形式，在社区举办廉政巡回广场演出等。
（四）以强化组织建设为先导，构胜建廉政文化建设的长效机制。
1、社区党支部将廉政文化建设纳入到先进文化建设和反腐倡廉整体工作的格局之中，定期研究部署，每季度进行检查考核。
2、社区党支部依托各种群众性学习型组织，聘请老党员担当社区廉政宣传员工作，利用各种机会深入群众中开展宣传，倡导“廉政文化进社区、和谐社会共构建”的理念。
3、大力推行党务、居务“两公开”制度。全面推行“社区财务委托街代管”的制度，由街道财经办指定工作人员专门负责辖内11个社区的财务报帐工作，试行社区经费报账制度。对财务管理，定期公布经费收支情况，使经费收入合法，支出合理，保证经费不出问题。同时不断完善社区各项制度，如 “社区议事会制度”、“社区居民委员会财务管理制度”、“社区干部守则”等各项管理制度，以及“社区党员干部学习制度”、“社区党员干部廉政制度”，确保了社区干部按规矩办事，从而使社区成为居民的理想家园。
三、基层廉政文化建设中存在的问题
（一）对廉政文化建设重要性认识不够，廉政文化建设尚未形成合力。
少数干部、群众都认为廉政文化熏陶，速度太慢，效果不明显，只有杀一儆百，从心里上起到震慑作用，从源头上遏制腐败。其实，这是对廉政文化了解不深、理解不透所形成的思想意识问题。同时由于认识不统一，组织协调不够，致使廉政文化建设无法与加强领导班子思想建设、精神文明建设等有机结合起来，不能找到纪检、组织、宣传、文化等职能部门的交互点，难以整合社会资源，实现优势互补，共同推进廉政文化建设。
（二）教育受众面窄，廉政文化建设的基础不够广泛。
目前社区在廉政文化建设中普遍把党员领导干部作为教育的主要对象，采取的廉政教育措施，如推行“一把手”讲廉政教育课、廉政谈话、警示教育等，从廉洁从政意识的角度来考虑的多，重在教育党员干部特别是领导干部的多，而针对普通党员、一般干部和广大群众开展广泛廉洁教育的比较少。社区廉政文化建设，群众基础和社会基础不够扎实，所收到的效果不够明显。
（三）机制不活，形式单一，基层廉政文化建设的效果不太明显。目前，筱溪街在街道社区在廉政文化建设上都作了一些有益的探索，也取得了一定成效。但总体上来说，主要是推动型，有部分社区主动性不够。存在着“四多四少”现象，即会上强调多，会后抓落实的少；突击性开展工作的多，有计划、有组织开展工作的少；认为临时性工作的多，长期抓、抓长期的少；实用多，真正占领的阵地少，社区廉政文化建设往往陷入“推一下，才动一下”的被动局面。在活动的形式上缺乏生动活泼和群众喜闻乐见的素材与形式。在廉政文化内容的选择上也存在廉政教育内容老化，理论和实际脱节等问题。如有的社区选择了古人名言作为廉政格言来宣传，可是群众却看不懂，不能理解其中精髓。忽略了文化的渗透性，使基层廉政文化同地方传统、民族风情，广大干部群众喜闻乐见的艺术形式和网络信息等现代传媒割裂开来，缺少了亲和力、吸引力和感染力。
四、解决基层廉政文化建设存在问题的对策与建议
廉政文化进社区，要坚持把思想教育、纪律教育、社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来。创新教育模式，营造教育环境，逐步在社区建立起“教育全民化、管理规范化、监督社会化”的党风廉政建设新体系，打造廉洁和谐社区。当前，我们应从以下三个方面着手：
（一）创新廉政文化宣传形式。廉政文化进社区，必须创新宣传形式，探索新方法。廉政文化建设可以采取“总结、挖掘、提炼”来创新工作形式。总结，就是在反腐倡廉的工作实践中去总结廉政文化。挖掘，就是要在民族文化教育的优秀传统中去挖掘廉政文化，做到“古为今用，推陈出新”。提炼，就是要在丰富多彩的生活中去提炼廉政文化。
1、廉政环境建设进社区。把抓廉政教育与环境建设有机结合起来，通过环境建设营造反腐倡廉的良好氛围。结合社区的实际，建设“廉政文化广场”、“廉政文化长廊”等的形式深入开展廉政文化宣传教育。
2、廉政先进典型宣传进社区。可以通过社区里的典型，如社区内的“勤廉之星”、“劳动模范”、“三八红旗手”、“优秀党员”等来教育社区居民，润物细无声，起到潜移默化的作用。
3、廉政意见箱进社区。在社区设置廉政意见箱，让社区居民通过意见箱举报腐败行为和给廉政建设提合理化建议。
4、创作一批廉政文化精品。我们应把廉政文化作品创作工作作为先进文化建设的重要项目，鼓励和支持既熟悉反腐倡廉工作，又有艺术创作才能的专业人士创作出一批文化含量高、品味强、社会影响大的廉政文化精品。
（二）是构建廉政文化活动载体。在构建活动载体时，要做到“三个体现”。不同社区有不同的情况，有不同的特点。因此，在设计廉政文化进社区活动载体时，不能拘泥于某种形式，要从各社区的实际出发，因地制宜，体现社区特色。如有的社区居民条件较好，机关职工所占比例较高，可以组织开展党员干部家属“访贫思廉”活动，倡导扶贫济危风尚主题，形成“廉内助”廉政文化特色；有的社区居民年轻家庭较多，少年儿童所占比例较高，可以组织开展“小手牵大手，共爱我的家”为主题的活动，形成“关爱廉政文化”特色。要体现多样性。要把廉政文化融入到内容健康、形式活泼、群众喜闻乐见的文体娱乐活动中，增强廉政教育的吸引力和感染力。如组织开展以反腐倡廉为主题的文艺演出、书画展览、演讲比赛、征文活动等。我们在构建活动载体时，突出把握活动的实效性，“虚”功“实”做，通过内容丰富，形式多样的廉政教育营造廉政氛围，强化廉政意识，不断增强廉政文化进社区工作的实效。
（三）建立廉政文化建设的长效机制。加强廉政文化建设，我们决不能满足于在一定阶段开展的活动，而是要研究和建立持续性开展廉政文化教育活动的长效机制，使廉政文化建设不仅要立足当前，更要着眼长远，着眼于从机制、制度、管理等方面解决廉政文化建设深层次的问题，不断巩固和扩大廉政文化建设成效。
1、强化目标管理，变“软指标”为“硬任务”。要将廉政文化建设与社区各项社会事业一起统筹安排，形成一套完整的目标管理体系，一同部署，一同检查、一同考核。
2、增强责任意识，变“要我抓”为“我要抓”。各社区要切实履行工作职责，保证工作的主动性及工作效果。
3、强化责任追究，变“不时抓”为“经常抓”。在廉政文化建设中，社区是基础，领导是关键，监督是保证，要形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系。同时，还要建立责任追究制度，为廉政文化建设提供有力保障。
4、加强保障措施，变“软设施”为“硬设施”。要完善社区廉政文化建设的必要硬件设施。要积极探索筹资的畅通渠道，充分利用好有限的的资金，添置廉政书架、书籍、音像制品、漫画、对联、标语以及影视播放设备等必需物品。
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