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南宁市创建国家环保模范城市
工 作 简 报
2016年第7期（总第19期）
南宁市创建国家环保模范城市总指挥部办公室 2016年7月31日
本期要目
★解环境之问题 应民众之诉求 南宁市迅速查处环境信访投诉件 ★南宁市实行严格的环境保护“一岗双责”考评制度 ★规范化、科学化、长效化治理扬尘
确保第二个“100天”实现巩固提升
★南宁市持续抓牢扬尘治理 严格开展督查抽检 ★南宁市推进生活垃圾分类收运处理
★南宁市年度黄标车淘汰任务已完成80.6%
解环境之问题 应民众之诉求 南宁市迅速查处环境信访投诉件
7月14日，中央环境保护督察组进驻广西开展环境保护督察工作，7月25日，对南宁进行下沉督察。7月16日以来，中央环保督察组共分十六批次交办南宁市群众举报环境污染问题165件次。对此，南宁市委、市政府高度重视，立即组织相关县区政府、开发区管委会和市直部门调查核实处理。截至31日18时，累计办结上报114件，办结上报率69.09%，按时办结率100%。
高度重视
成立迎检工作领导小组
7月14日，中央环境保护督察组正式进驻广西，南宁市以督察组的到来作为解决环境问题难得的契机，高度重视中央督察组交办的环境信访投诉问题的办理工作，并成立迎检工作领导小组，着力解决人民群众反映强烈的环境污染问题。
就此，南宁市主要领导还专门作出批示要求，对中央环保督察组交办的环境信访投诉问题，各县区、开发区和市直有关部门务必高度重视，按照“边受理、边督察、边整改”的原则，组织专门力量立即开展现场调查，依法依规查处，及时上报反馈。
“迎检工作其实早在今年年初就启动。”我市相关部门负责人表示，全市各级各部门行动迅速，目前，中央督察组交办的环境信访投诉问 2 题正在快速有序地办理之中。
迅速响应
解决群众关注的环境问题
针对中央环境保护督察组交办的环境信访投诉问题，我市各相关部门和县区、开发区按照“属地管理，谁主管谁负责”的原则，第一时间派出专人现场检查核实，对查实的问题进行了认真处理。
在反映的问题中，群众最关心的是有关大气、水、噪声污染问题，因此，全市各级各有关部门充分认识到，只有用实际行动切实加强整改才能取信于民。截至目前，在中央督察组交办的案件中，办结上报的有69件。市相关部门负责人表示，关于中央环境保护督察组交办的环境信访投诉问题，我市将依法及时公开查处情况，自觉接受社会监督。
为确保上报办结的环境信访件真实性和合法性，我市迎检办专门成立了信访件调查法规审核组，对各县区、开发区上报办结信访投诉件进行严格审查和把关。此外，我市还将加强问责，严肃纪律。对中央环境保护督察组交办的环境问题查处办理不及时，整改措施不落实或落实不到位，查处整改过程中弄虚作假，瞒报、漏报、迟报，或因工作不认真负责造成负面影响，或向被投诉对象通风报信等行为，一经查实，将严肃追究直接负责人和主要领导的责任。
整改落实
助推环境质量持续改善中央环境保护督察组的到来，是对我市环保工作的一次大检查，是对党员干部作风建设的大考验，更是助推我市环境质量持续改善的动力。
下一步，南宁市将按照“交办一件，查处一件、公开一件”的原则，实事求是、客观严肃查处中央环境保护督察组移交我市的其他环境信访案件，对于有条件马上办理的环境信访案件，有关单位和部门将马上进行办理。对由于客观原因不具备马上办理结案的环境信访案件，要制定具体整改方案和措施，要求限期整改到位。
同时，强化监督检查，市迎检工作领导办公室将对各县（区）、开发区和有关部门承办的环境信访案件查处情况进行监督检查，确保每个投诉件查处落实到位，做到事事有结果，件件有回音。切实解决影响群众身边环境问题，改善我市环境质量。
南宁市实行严格的环境保护“一岗双责”考评制度
近日，中共南宁市委办公厅、南宁市人民政府办公厅联合下发了《南宁市环境保护“一岗双责”目标责任制考评管理办法（试行）》（以下简称《办法》），南宁市将实行严格的考评制度，年度考评结果与评优、绩效挂钩。环境保护“一岗双责”目标责任制考评以环境质量改善为核心，坚持注重实绩、突出重点、客观公正的原则。
考评内容包括三方面《办法》明确，对各县（区）政府、开发区管委会的考评内容主要包括环境质量改善、环境管理及公众参与评价。环境质量改善包括辖区大气、水（包括饮用水源）、土壤等环境质量的改善情况以及主要控制指标的完成情况；环境管理包括履行环境保护职责，组织协调、统筹推进环境保护各项工作情况；公众参与评价包括辖区内公众参与环境保护工作情况、公众对辖区内环境投诉的处理情况以及公众对辖区环境保护和治理情况的满意度。
对各县（区）党委、开发区党工委的考评内容还包括传达学习及贯彻落实党中央、国务院，自治区党委、政府以及市委、市政府关于加强环境保护工作重大决策部署要求的情况；听取本级环境保护工作汇报、研究部署落实本辖区环境保护工作重大事项情况。
此外，《办法》指出，对负有环境保护“一岗双责”工作职责的市有关部门的考评，主要围绕环境保护“一岗双责”履职情况进行，考评内容包括年度目标完成情况、环境保护工作推进落实情况等。
年度考评和阶段性考评相结合如何考评环境保护“一岗双责”目标责任制落实情况？我市主要采取年度总考评和阶段性考评相结合的方式。
《办法》明确，各县（区）党委、政府，开发区党工委、管委会，年度主要责任单位须在每年7月10日、10月10日前报送目标任务阶段性进展情况、存在问题、下一步推进措施计划等。
各县（区）党委、政府，开发区党工委、管委会，市有关部门须 5 在次年1月中旬前报送上年度环境保护工作专题报告及自评资料，自评资料结合上述考评内容及年度考评任务提供支撑证明材料，对仅在工作总结中提及但无具体支撑材料的，年度考评时不予认定得分。
同时，市环保委办公室对各县（区）党委、政府，开发区党工委、管委会及市有关部门环境保护“一岗双责”履职情况组织不定期督查，对发现的问题进行通报，通报结果视情况抄送市纪委、市委组织部、市委督查室、市政府督查室。被通报单位就所通报问题要在规定时限内提交整改报告及有关支撑材料，整改不到位的单位将在年度环境保护“一岗双责”目标责任制考评时被扣分。
考评结果与评优、绩效挂钩
《办法》指出，未完成年度目标考评任务、因环境问题被挂牌督办而未在规定期限内完成整改……只要有其中一种情况，当年年度考评结果不得评为优秀；行政区域内发生重大及以上突发环境事件、落实“水十条”“气十条”和“土十条”工作不力、考评过程中弄虚作假……如有这些情况，当年年度考评结果为不合格。
同时，考评将实行奖惩制度，结果与单位、个人评优评先及单位绩效挂钩。例如，考评结果将抄送组织部门，作为单位或个人评优评先以及干部职务晋升的参考依据；年度环境保护“一岗双责”目标责任制考评结果为不合格的单位，该单位年度绩效考核不得评为优秀等次。规范化、科学化、长效化治理扬尘 确保第二个“100天”实现巩固提升
7月25日，南宁市召开“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”2016年5月、6月考评工作会议暨扬尘污染治理深化工作推进会，市委副书记冯学军出席会议并讲话。他强调，各级有关部门要认真按照市委、市政府部署要求及顺应市民的期盼，坚持做到规范化、科学化、长效化治理，确保扬尘污染治理工作在第二个“100天”里实现巩固提升。
会前，冯学军一行首先来到凤岭北（厢竹大道至高坡岭路一标段）一期工程工地、兴典混凝土公司及松柏消纳场等地，对扬尘污染治理工作进行实地检查。冯学军要求，各工地、厂区要落实好扬尘污染治理工作标准要求，加强进出作业车辆的冲洗检查工作。在松柏消纳场内，冯学军专门了解了泥头车进出场管理及视频监控等情况，要求市级有关部门应加强全市视频信息的整合共享和互联互通，通过信息化应用逐步实现扬尘24小时监控，确保在源头遏制扬尘污染。
在随后召开的工作推进会上，冯学军要求市级相关部门在下一步工作中，一是要正确看待成绩，充分认清形势，为服务中国—东盟博览会营造良好的城市环境，并以扬尘污染治理为抓手，推动环境保护工作取得新的成效，勇当广西“两个建成”尤其是生态文明建设的排头兵；二是要突出问题导向、聚焦瓶颈，找准当前工作存在的薄弱环节，逐条逐项抓好整改落实；三是要强化责任落实、创新手段运用，加快建立联合执法协作机制，加速推进“智慧南宁”等现代化科技手段的运 7 用，全力推动扬尘污染治理和“大行动”工作再上新台阶。会议还对南宁市“大行动”2016年5月、6月分别排名前两位的县区进行了颁奖。
市领导杨维超、唐斌参加会议并一同检查。
南宁市持续抓牢扬尘治理 严格开展督查抽检
7月12日，市委副书记冯学军率各城区（开发区）、相关部门负责人对我市扬尘污染治理工作进行抽检，通过检查准确把握当前工作中的重点难点问题，就下一步工作作出部署。冯学军指出，扬尘污染治理是一项得民心顺民意的民生工程，各城区（开发区）、各部门要认真研究解决当前工作中的突出问题，常抓不懈，抓出成效，打好扬尘治理持久战，让“南宁蓝”长久不衰。
冯学军一行先后来到马巢河环境综合整治工程（铁路改线段）望天冲河道工地、三津大道江南区扬尘治理检查点以及石埠收费站高新区扬尘治理检查点等地，对工地降尘措施、源头管控措施、道路保洁状况以及联合执法情况进行检查。检查发现，目前扬尘污染治理总体情况较好，但仍存在部分工地扬尘防控措施不到位、破损道路扬尘明显以及泥头车违规撒漏等现象。
冯学军检查后召开现场会，会上各城区（开发区）、相关部门负责人就本次检查中发现的问题及其根源进行分析，提出下一步整改措施。冯学军指出，经过前段时间的治理，我市扬尘污染情况明显好转，8 他要求，各城区各有关部门一要加大检查力度，加大执法强度、密度，持续做好扬尘污染治理工作；二要继续抓好源头治理，对工地、消纳场、堆场等扬尘污染源加强管控，从源头上遏制扬尘的产生；三要对扬尘造成的城市道路、园林绿化用地、绿化带的污染及时整改，研究务实长效机制；四要积极做好信息沟通，整合资源，加强扬尘治理领导负责制度，切实打好扬尘治理持久战。
今年我市提出通过“3个100天”集中力量开展扬尘污染治理专项行动，探索建立扬尘防治长效管理机制，进一步提高南宁城市空气质量，营造更加良好的生态宜居环境。目前，经过第一个“100天”的集中整治，我市扬尘污染治理取得初步成效，已连续两个月空气质量优良率达100%。
南宁推进生活垃圾分类收运处理
《南宁市生活垃圾分类收运处理专项规划》评审会议15日召开。评审组原则通过了《专项规划》并提出意见和建议。
为系统性推进南宁市生活垃圾分类收运处理工作，2015年9月市城管局通过招投标，委托中标单位中国城市建设研究院有限公司编制《专项规划》。编制单位经过半年的努力和反复修改，完成了《南宁市生活垃圾分类收运处理专项规划（评审稿）》。当天会议邀请了区内外专家以及市规划局、市发改委、市环保局、市环卫处、青秀区城管局、经开区城管局等单位参加。专家组及各相关单位对《专项规划》的编制内容及规划方向给予了肯定，并提出深层次、专业性的意见建议。下一步编制单位将根据专家评审意见和各单位的修改意见对《专项规划》进行修改完善。
《专项规划》完成编制并实施后，将为我市全面推进生活垃圾分类收运处理工作提供思路、具体做法、实际措施，进一步构建环保节约型社会，达到生活垃圾“资源化、无害化、减量化”的目标。
南宁市年度黄标车淘汰任务已完成80.6%
近年来，南宁市汽车保有量不断增长，针对尾气不合格的黄标车，南宁市动了“真格”。
今年南宁市黄标车淘汰任务为14800辆，到2017年，将基本淘汰全市范围内的黄标车。上半年通过多措并举，已完成全年黄标车淘汰任务的80.6%。
一是严格落实黄标车淘汰补贴政策。从2015年起，南宁市就率先在全区实行黄标车提前淘汰补贴政策，市民踊跃淘汰黄标车，并收到了良好的效果。2016年计划安排6000万元的补贴，并进一步完善黄标车提前淘汰补贴联合审核机制，提高资金支付效率。
二是强化道路限行，加强联合检查力度，让高污染车辆处处受阻。10 2014年发布高污染汽车第一阶段限行通告，2015年发布第二阶段限行通告，形成全天24小时的快速环道内黄标车限行封闭区域。目前，东葛路、友爱路、长湖路等黄标车限行区域的主要出入口都竖立了“禁止无绿色环保标志车辆通行”的标志牌。今年上半年环保、交警、交通运输部门强化联动，继续加大路检力度，对高污染车辆进行严格管理。
报：环境保护部、华南督查中心、广西壮族自治区环境保护厅、市委、市人大、市政府、市政协
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