中国(上海)自由贸易试验区建设对长兴县的影响和对策建议 文档由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“自由贸易区建设影响”。
中国(上海)自由贸易试验区建设对长兴县的影响和对策建议
7月3日，国务院原则通过《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》，支持上海探索设立自由贸易试验区（以下简称上海自贸区），并将于9月29日揭牌。上海自贸区的主要任务是探索我国对外开放的新路径和新模式，将对长三角经济起到巨大带动作用，有利于促进周边城市群更精细的分工，满足长三角这个中国经济最发达、最富庶的地区国际化的经济、贸易、金融等各方面的需求。为有效应对上海自贸区建设对我县的潜在影响，现就我县如何主动对接，抢搭自贸区“便车”，进行初步研究并形成如下对策建议。
一、上海自贸区有关情况简介
2013年8月22日，国务院正式批准设立中国(上海)自由贸易试验区，并已提请全国人大常委会，审议并决定在试验区调整部分法律规定的行政审批和事项。上海自贸区是中国自由贸易区的区域性试验区，范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域，总面积为28.78平方公里。上海自贸区的改革思路主要包括三方面：一是以开放促进改革。国际金融危机之后，当经济全球化出现新变化、新趋势时，通过自由贸易区建设扩大开放、加速改革，有利于抓住国际产业结构调整的新机遇。二是按国际高标准试验投资管理体制改革。上海自贸区将会探索负面清单管理模式，重点在投资准入、服务贸易领域扩大开放。《方案》选择金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务以及社会服务等领域扩大开放，暂停或取消投资者资质要求、股比限制、经营范围限制等准入限制措施。比如将外商投资企业和同章程审批改为备案管理。三是优化营商环境。这包括深化金融领域的开放创新，比如人民币资本项目可兑换以及利率、汇率市场化，还包括采取切实措施，推动对外贸易便利化。上海自贸区建设的主要特点：设立上海自贸区已不是地方经济发展的需求，而是试验以开放促改革的国家战略；试验内容主要包括了国际贸易业务创新引领区和国际投资新规则试验区两大内容；改革核心是制度创新，而不是政策优惠；中央要求上海要形成可复制、可推广的经验，促进各地区共同发展。表明了上海这些试验的内容和领域并不是上海的独享，今后会在条件成熟时向全国推广。
二、设立上海自贸区对我县的潜在影响分析
由于地理位置上的毗邻和产业链结构上的关联，设立上海自贸区类似浦东新区效应，将带动江浙等长三角地区开放型经济体系的完善，也将对周边地区可能产生“虹吸”效应、“挤出”效应和“溢出”效应。我县作为长三角城市圈的一员，将同样面临重大挑战和机遇。总体来说，上海自贸区的建设对长兴的影响在宏观上和长期上是积极的，表现在如下方面：机遇一：为我县开放型经济发展提供了有利机遇。上海自贸试验区建设可能吸引国际高端投资向长三角集聚，由于中国金融、外汇管制以及市场准入限制，过去跨境结算、贸易、物流以及国际金融的许多业务都无法在中国发展，上海自贸区建设将改变这种态势，引起国际高端资本流动的根本性改变。这种改变将完全契合长三角地区开放型经济转型升级的需求，为我县发展开放型经济提供了新的思路和路径，有助于我县企业借道上海更便捷地实现“走出去”，为培育本土跨国公司提供更大的平台和更多的发展机遇。和海外投资兼并收购相比，本地企业可以探索到自贸区投资发展，或收购境外公司后，把相关部门转移到自贸区，降低跨文化冲突，发挥并购后协同效应。我县如果能把握先机，因势利导，主动对接，有望迎来开放型经济发展的新突破。
机遇二：为我县服务业发展提供了有利机遇。一方面，上海扩大服务业开放，重在促进商品、服务和资本、技术、人员等生产要素自由流动，将对我县现代高端服务业发展理念、技术和人才产生极大的溢出效应。同时上海将吸引众多离岸金融、国际航运、电信、软件外包、云计算等国内外服务业企业集聚，必将产生大量的数据处理分析、呼叫等外包需求，为我县相关领域外包企业承接业务提供更多的机会，有利于推动我县服务外包产业发展。另一
方面，自贸区发展也会对我县传统和现代旅游业客源增量产生较大贡献。国家赋予上海口岸45国公民过境72小时免签证制度，相关国家人员方便进出上海，将带动商务、旅游、购物、住宿、餐饮等消费类行业的发展，我县有一定的商贸、旅游基础和便利的交通条件，应认真策划，有效把握商机。
机遇三：为我县接受上海的传导辐射提供了有利机遇。上海自贸试验区必将给周边地区经济发展带来辐射和集聚效应。一方面从国际上自贸区的发展经验看，成功的自贸区是所在城市与周边城市良性互动的结果，上海自贸区航运中心、物流中心和贸易中心的建设需要周边城市相应的产业、基础设施等配套。另一方面自贸区建设和迪斯尼项目可能推动上海房租、工资等经营成本上升，将抬升上海地区的商务成本，也会对部分产业产生“挤出”效应。2012年，上海最低工资标准1450元，比长兴的1310元高11%；职工平均工资为4692元/月，比长兴的3469元/月高35%；出让土地均价10915元/平方米比长兴出让土地均价高出数倍。基于降低商务成本的考虑，上海制造业将向长兴等周边地区转移，我县应及早分析，动态跟踪，主动承接优质企业。同时上海自贸区使企业享受进口设备和技术的免税优惠，今后可利用好自贸区的“窗口”优势，带动我县高端设备和国际先进技术的进口，对加快我县高端产业，特别是装备制造业、新能源行业转型升级将起到较大推动作用。
短时间内，上海自贸区的运营也可能会对我县经济发展带来一定挑战。上海自贸区总体方案中外资准入制度等政策的先行先试和通过对服务业具体开放清单的分析，上海会迎来新一轮外资总部经济的集聚发展，将形成巨大的虹吸效应，我县相关行业的外资招商势必压力陡增。自贸区内试行的利率市场化、外汇管理改革、以及促进投资和贸易的税收优惠政策，都会大大降低企业的贸易成本，它会吸纳、集聚相关资源、要素和企业，对周边地区有影响甚至会冲击高端、创新型服务业的发展，可能会吸引我县相关企业的转移。
三、下一步工作建议
设立上海自贸区，仅是新一轮经济改革的开端，是国家层面的战略举措，是打造中国经济“升级版”的聚焦点。近年来，我县开放程度逐步提高，既与上海有一定渊源，又受上海经济辐射，建设上海自贸区将为我县经济发展提供可借鉴之经验、可对接之机遇。我县应以更加开放、更加积极主动的姿态，加强研究谋划，大胆创新，力避“虹吸”，加强与上海展开新的合作，更好地分享其“溢出效应”与制度红利。
一是密切关注跟踪，寻求长兴发展新机遇。《上海自由贸易区总体方案》原则通过后，国务院各部委正着手制定与之配套的海关、税务、金融、管理等政策细则，有望最早今年年底正式运营。我县各部门应密切关注上海自贸区实施细则的出台，仔细研判自贸区政策的后续影响。采用挂职锻炼的方式，安排中青年干部去上海市或浦东新区对口部门交流学习，接触各类信息资源。我县各省级以上开发区要加强与上海各类平台的对接和协作，主动接受辐射。通过各种形式全面建立与上海自贸区的对接联系，力争以上海为桥梁更深一步融入世界经济体系中。就区域而言，长兴作为上海的后花园，有着良好的生态环境优势，可以为上海自贸区创造更加广阔的纵深腹地空间。就产业而言，长兴应当与上海错位竞争，结合我县的产业定位和产业基础，加快培育、完善与之相配套的产业链，推进与上海在产业上的区域分工和联动发展。
二是加强驻点招商，主动对接产业转移。基于自贸区建设必将带动商务成本上升的判断，上海制造业有可能向周边地区进行新一轮转移，同时我县历来重视接轨上海的发展战略，把上海做为招商引资最重要的战场。在沪招商成绩显著，江森自控、欧尚超市、美国空气等世界500强项目信息均来自于上海。要加大驻点招商力量，全县各招商主体要充分把握自贸区建设对周边地区经济的辐射和带动作用，借助与上海密切的互动合作优势，及早谋划对接自贸区设立后溢出的先进制造业、服务业项目的产业转移。通过举办一系列接轨上海的招商活动，大力推介长兴的发展环境和区位优势。利用两地产业布局差异互补性，加强对自贸区内
企业的招商工作，选择适合我县产业发展导向的优质项目在我县落户，助力长兴产业加快转型升级。
三是做好分类指导，引导企业适应贸易新规。政府各职能部门要根据对接掌握的信息，主动深入我县纺织、机械等重点外贸企业，开展自贸区常识、自贸区基本政策和自贸区最新建设情况等内容的辅导，引导企业提高对新的国际投资与贸易规则的敏感度，尽早树立竞争意识和危机意识，提升企业的国际竞争力。同时，引导有条件的企业到自贸区内租赁办公室或设立办事处，通过“借船出海”的形式，零距离与国际接轨，更便捷地实现走出去发展，为我县培育更多的本土跨国公司。
中国（上海）自由贸易试验区上海国检局按照国家质检总局及上海市有关文件精神，结合自贸区工作实际，出台深化检验检疫监管模式改革支持上海自贸区发展24条意见，具体内容如下：一、进一......
保监会支持中国（上海）自由贸易试验区建设为充分发挥保险功能作用，支持中国（上海）自由贸易试验区（以下简称“自贸区”）建设，中国保监会对上海保监局提出的有关事项作出批复，主要内容包......
上海自由贸易试验区主要任务和措施紧紧围绕面向世界、服务全国的战略要求和上海“四个中心”建设的战略任务，按照先行先试、风险可控、分步推进、逐步完善的方式，把扩大开放与......
专家学者谈上海自由贸易试验区9月29日，上海杨高路，曾经的外高桥[4.20% 资金 研报]保税区2号门，已换上“中国（上海）自由贸易试验区”字样。中国自贸区试验正式起步。“自由贸易试......
进一步深化中国（上海） 自由贸易试验区改革开放方案中国（上海）自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）运行以来，围绕加快政府职能转变，推动体制机制创新，营造国际化、市场化、法治化营商......
