强化预算审查 增强监督实效由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“人大预算审查监督重点”。
强化预算审查 增强监督实效
——浅谈县级人大如何加强县级预算监督 志丹县人大常委会副主任 高仲岗
审查和监督财政预算，是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权，也是人大财经监督工作的重点之一。如何增强县级预算监督的实效，我个人认为,县级人大常委会只有理顺监督程序、完善监督内容、创新监督方式，才能使县级人大常委会监督财政预算由“程序性”监督迈入“实质性” 监督，真正促进县级政府预算“依法编制、科学管理、刚性执行”。
一、理顺程序，力求预算编制的规范性
宪法、预算法、监督法等法律法规对预算审查作了明确规定，既要求政府按法定程序接受人大及其常委会监督，又要求人大及其常委会对政府预算依法进行审查。在实际工作中，有时只求走程序，往往是执行已结，才报送预算报告及其草案。这就变成了人大及其常委会听取预算报告在后，预算执行在先。为改变由被动监督变为主动监督这种局面，我认为，一是县级人大常委会应借鉴沿海省、市人大常委会预算审查监督的先进经验，积极和县级政府及其财政部门进行沟通、交流，广泛征求社会各界意见、建议，并依据宪法及其相关法律法规，形成一套运转有序的预算审查办法和规定。即：《县级人民代表大会审查和批准预算办法》、《县级人大常委会财政预算审查监督办
和经济性质列出。按功能预算资金要具体到类、款、项，按经济性质预算到类、款，特别是项目预算应单独列出。做到人员经费细化到人，公用经费细化到项，专用经费细化到款，使内行说的清，外行看的懂。二是完善内容。按照中央十八大会议的精神和新预算法要求，县级政府应实行全口径预算，将财政总收支、一般预算收支、其他财政收支、预算外资金、非税收支、各项基金收支等统一纳入财政预算，并按公共预算、国有资本经营预算、政府性基金预算、社会保障预算进行分门编类，并数字罗列，使每组数字都用列表来反映政府收支全貌和履行职能活动的情况。三是注重实际。针对全县财政各项收支不同的实际状况，县级政府及其财政部门在编制预算草案和预算调整草案时，应充分考虑本县实际情况，将财政所有收支和增收的全部资金纳入预算或预算调整盘子，在“保工资、保运转、保稳定”的前提下切实把收入的重点和增收部分的再分配放在公益事业、民生领域和后续财源建设等方面，切实把有限资金用在事业最需要、发展最需要、人民群众最需要的地方。同时，加大资金流向、使用的监管，确保财政资金安全。
三、创新方式，增强预算监督的实效性
随着财政法规不断健全和预算改革的深入推进，县级人大常委会对预算审查也要不断深入和创新。一是提前介入。首先，在每年人代会召开前二个月，县级人大常委会及其财经工委应组织相关人员深入到财政、国税、地税、重大项目实施部门和
级政府，促使县级政府不断提高预算执行的科学性、合法性。五是常态检查。常态检查可发挥人大监督的及时性和补救性作用。县级人大常委会要求县级政府将财政、国税、地税部门税额征收情况、累计完成情况、占年任务比例、同比情况和部门预算完成情况按月按季向县级人大常委会及其财经工委主动报送，自觉接受县级人大常委会的动态监督。其好处是便于县级人大常委会真实掌握本县预算执行情况，对预算执行存在的一些突出问题，及早发现、及时整改，确保预算在阳光下执行，维护预算的刚性。六是绩效审查。为了有效改变预算只重视资金分配，忽视使用效益状况，县级人大常委会应将绩效审查纳入预算执行审查范围，将本县预算支出安排与绩效联系起来，对县级财政列支的资金进行追踪问效,使县级财政资金从审核、拨付、使用得到全程监督。这样，一方面促进县级政府将有限资金投入到与人民群众利益相关的各项建设中，提高了公共财政的社会共享度；另一方面促进县级政府及其财政部门按实际情况编制预算，更好地发挥预算资金的使用效益。
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