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莆田市平安家庭创建工作五年规划
（2009-2013）
市平安家庭创建工作领导小组根据市委、市政府关于推进新一轮平安创建工作的部署和要求，结合市综治委《关于全市深入开展系列平安创建活动的意见》的文件精神，特制定《莆田市平安家庭创建活动五年规划》（2009-2013），进一步推动平安家庭创建工作扎实深入开展，切实把社会治安综合治理和平安建设的各项措施落到实处。具体规划如下：
一、指导思想和目标任务
平安家庭创建工作要以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的总体要求和“打防结合、预防为主、以人为本、依靠群众”的工作方针，坚持以家庭为主体，以社区为基本单位，以增强家庭成员守法意识、安全防范意识、健康文明意识、男女平等意识为内容，逐步提高平安家庭创建知晓率、覆盖率和满意率为目标，按照“七无一好”的要求（即：无家庭暴力；无吸食毒品；无家庭成员参与“黄”、“丑”行为；无非法宗教信仰活动；无赌博行为；无邻里纠纷；无违法犯罪；一好:安全防范工作做得好），努力提升创建层次和创建水平，为维护社会稳定，促进湄洲湾港口城市建设作出积极贡献。
通过五年的努力，力争至2013年底，全市100%的家庭参与平安家庭创建，平安家庭覆盖面达90%，平安家庭示范户覆盖面达65%，示范社区（村）覆盖面达70%，示范县（区）覆盖面达70%。
二、组织领导和保障措施
（一）组织领导
平安家庭创建工作是一项社会系统工程，必须加强领导，各部门密切配合，形成党政领导、综治协调、妇联指导、各职能部门齐抓共管的工作格局。平安家庭创建工作领导小组组长必须由党委、政府分管领导担任，妇联主要领导任常务副组长，公安局、综治办、妇联分管领导任副组长，团委、司法、民政、广电等相关部门任成员，下设办公室，办公室设在妇联，由妇联分管领导任办公室主任，职能部室负责人任副主任，各成员单位指定一名联络员为办公室成员，办公室承担平安家庭创建日常工作，牵头制定本辖区创建工作整体规划、年度工作要点，对本辖区创建工作进行督查、指导、考核与评比，负责创建工作的整体推进，领导小组每年至少召开4次工作会议，安排部署阶段性创建工作，协调解决创建工作中遇到的重大问题，加强对创建工作的分类指导，及时总结推广典型经验。
（二）保障措施
市、县区（管委会）要加大对平安家庭创建人、财、物的投入，市级每年至少要安排10万平安家庭创建专项经费，县区每年至少要安排5万平安家庭创建专项经费，管委会每年至少要安排3万平安家庭创建专项经费，要把创建经费纳入本地区当年度财政预算，切实予以保障，确保创建工作的推进和开展。
三、工作措施
（一）加大宣传力度，提高平安家庭创建知晓率 家庭是社会的细胞，家庭平安稳定是社会和谐发展的重要基础，创建平安家庭必须把宣传发动群众积极参与贯穿于创建活动的全过程。
一是以活动为载体，突出主题宣传。要以“三八”维权周、“六一”节、国际禁毒日、法制宣传日等重大节日为契机，通过电视、网络、报纸等媒体，采取莆仙戏、快板、宣传片等群众喜闻乐见的形式，向广大家庭宣传平安健康知识，倡导男女平等、夫妻和睦、敬老爱幼、邻里团结的生活方式，使家庭成员在耳濡目染、潜移默化中自觉认同和参与平安家庭创建活动，切实提高群众知晓率。
二是抓住重点区域、人群，深入开展宣传。全市平安家庭创建工作在已有工作基础上，要着力抓好城市流动人口、机关企事业单位、农村偏远山区三大重点区域、人群的宣传，把创建工作与开展 “流动妇女平安之家”、“五好文明家庭” 创建活动相结合，与创建文明单位、文明社区、零家庭暴力社区结合起来，与开展贫困救助、法律援助相结合，做到互相促进、相得益彰，使创建活动不断焕发新的生机与活力。三是突出实效，丰富创建内涵。平安家庭创建工作要立足群众根本利益需求，把改善民生、解决民生问题作为平安家庭创建工作的重中之重。要紧密结合当前的经济形势和妇女劳动就业方面的突出权益问题，把返乡或流动的女农民工、女大学生、城镇失业妇女等作为重点服务对象，以“促进创业就业，维护妇女权益”为重点，深入开展就业政策宣传，推动相关就业政策的落实，争取更多的就业岗位。
（二）强化管理和帮扶工作
一是进一步规范创评过程。要认真落实家庭申报、村“两委”审核、张榜公示、授匾挂牌四个平安家庭评选环节，突出创评过程与创建效果的统一。特别授匾挂牌过程，要以敲锣打鼓形式进行授匾挂牌，让群众自觉参与、以创建平安家庭为荣，把创评过程作为群众自我教育、自我管理、自我服务的过程。
二是强化对未达标家庭的帮扶工作。要全面开展未达标家庭的摸底调查，建立健全未达标家庭档案，制定跟踪反馈表，有针对性的结对帮扶。要协助政府部门加强对困难家庭、涉毒家庭、艾滋病感染者家庭、服刑家庭子女的救助，做好刑满释放人员、缓刑人员、失足青少年、老信访户的帮教帮扶，切实扩大平安家庭覆盖面。
三是进一步加强滚动管理。制定平安家庭创建活动滚动管理办法，对示范县（区）、先进集体、示范乡镇、示范社区（村）、示范户实行滚动管理，经考评不达标的，限期整改，整改不到位的，取消荣誉称号，实行“一年一创评、一年一审核”，引导家庭增强持续创平安意识，不断提升创建活动的整体质量。
（三）做好矛盾纠纷排查调处工作。积极预防和有效化解各种社会矛盾是平安建设的首要任务，也是平安家庭创建的主要任务。各级“平安家庭”创建活动领导小组要突出抓好婚姻家庭、家庭暴力、邻里纠纷、妇女劳动权益、土地权益等案件的调解，把理顺情绪、化解矛盾、解疑释惑的工作落到实处，有效降低家庭、邻里矛盾纠纷发生率。要积极参与法院妇女儿童重大维权案件衔接调解工作。要重点关注农村贫困妇女、失地妇女、留守流动儿童和失业妇女、进城务工妇女、零就业家庭妇女、老龄妇女等弱势妇女儿童群体的民生问题，切实推动解决她们的劳动保障、教育保障、生活保障等实际困难。
（四）实行排名考核
市平安家庭创建工作领导小组将每半年对各县区（管委会）平安家庭创建工作进行考评，采取听汇报、查资料、集中座谈和入户调查等方式，对平安家庭创建工作、创建成效、帮扶计划及滚动管理情况进行全方位的考核、点评，并对考核结果进行排名通报，对创建工作中组织得力、成绩突出的平安家庭创建工作领导小组将给予表彰，对因思想不重视、措施不得力、工作不到位，排名居于末位的，主要领导要在相关会议上做整改表态发言。
四、职责分工平安家庭创建工作是一个系统工程，各相关部门要把平安家庭创建工作做为新形势下推进社会治安综合治理工作的一个重要载体，把创建工作与部门工作有机结合，发挥整体效能，形成平安家庭创建热潮。综治部门要把平安家庭创建工作作为平安建设的重要内容，纳入平安建设总体规划，纳入党政领导综治责任书和社会治安综合治理目标管理责任制的考评范围，与平安建设同部署、同落实、同考评、同表彰，同时要给“平安家庭”创建工作更多的指导和全方位的支持，帮助解决平安家庭创建工作中遇到的困难和问题。公安部门要加大对威胁家庭安全和拐卖妇女儿童等严重侵害妇女儿童权益的恶性案件的打击力度，开展“零家庭暴力社区”、“零家庭暴力村庄”等活动，将家庭暴力报警纳入“110”出警范围，接到控告或举报后，应在第一时间赶到现场，制止纠纷、平息事态，对触犯《刑法》的行为，应当依法立案查处。司法部门要以“五五”普法宣传为契机，开展妇女维权、预防未成年人犯罪、婚姻家庭、社会治安等法律知识的宣传，把《福建省实施办法》讲座纳入党委领导中心组或领导干部学法内容。民政部门把平安家庭创建工作融入社区建设，依托救助站设立“反家庭暴力妇女庇护所”，为家庭暴力受害者提供临时救助和服务。共青团要积极组织动员广大青年参与群防群治，采取有效措施加强未成年人的思想道德建设，加强对中小学校周边环境整治，进一步健全完善校园治安制度，清理校园周边“三厅两室两吧”和不健康的音像制品，取缔校园无证经营饮食摊点，严厉打击侵害青少年合法权益的行为。广电部门要进一步加大对平安家庭创建工作的宣传力度，及时宣传报道平安家庭创建工作的成果，引导动员全社会积极参与平安家庭创建。妇联要充分发挥领导小组办公室的作用，积极牵头协调，主动争取党政领导重视和各方支持，创造性地开展工作；不断完善会议、检查、表彰、信息交流等各项工作制度，认真总结创建的成功经验，探索提升创建工作水平的办法和举措，精心运作，进一步深化平安家庭创建工作，努力为建设平安莆田、构建和谐社会、维护社会安定稳定做出更大的贡献。
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