权随责走费随事转_论权随责转

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权随责走费随事转

社区居委会的初审权和监督权

(一)公安部门。社区居民办理户口迁移、出生登记、户口注销初审;辖区外来人口办理暂住证初审;为社区常住人口外出务工经商等出具证明,为暂住人口出具现实表现证明;驻社区单位、居民办理房屋出租登记管理;对驻社区单位履行社会治安职责情况出具意见。

(二)人口和计生部门。驻社区单位工作人员和居民办理计生服务手册、生育指标初审;社区居民办理外出务工经商婚育状况证明初审;社区外来流动人口免费查体初审;对社区内属地管理单位和居民住宅小区物业服务企业履行计划生育职责情况出具意见。

(三)民政部门。社区居民申报最低生活保障初审;社区居民申报社会救助金初审;为社区困难家庭子女减免学杂费、大学生助学贷款出具家庭状况证明;社区社会组织登记备案及年检的初审;社区服务业申办、变更经营项目申请;居民申请收养子女登记。

(四)劳动与社会保障部门。居民办理就业失业登记证初审;失业人员小额贷款初审;社区公益性就业岗位开发申报;为离退休人员异地发放养老金出具生存证明。

(五)规划建设与行政执法部门。社区内出租房屋的登记备案初审;社区内新建、改建、扩建建筑物、构筑物出具意见;社区内集体土地上单位和居民办理房屋交易手续知情与出具证明;对社区内业主委员会、物业服务企业的监督管理。

(六)其它部门。社区适龄青年兵役登记,社区居民及直系亲属参军入伍的政审初审(武装部门);社区居民及直系亲属入党政审初审(组织部门);对驻社区单位履行社会治安综合治理情况行使“一票否决权”的初审(综治部门);为驻社区单位创建文明单位、居民评选文明家庭和文明市民等出具意见(文明办);对社区卫生服务机构的监督(卫生部门);申请设立社区幼教机构初审、为社区居民入学出具有关证明(教育部门);对申请办理税务登记的单位和个人出具意见和有关证明,社区房屋出租与装修税收代征(税务部门);法律法规和有关政策规定的其它工作。

费随事转的原则

“费随事转”必须坚持四个原则:一是花钱养人、养人办事与花钱买服务相结合的原则。需要社区居委会协助开展的工作由社区居委会成员承担,有关部门予以培训和指导,部门不得随意在社区单设机构和人员。对于人口较多、工作任务较重的社区,由社区居委会采取开发公益性岗位或者临时聘用人员等办法解决。二是分级负担、多方筹资相结合的原则。在市、区按照比例分级负担向社区拨付资金的基础上,通过支持社区采取市场化运作、有关部门给予项目支持、驻社区单位给予援助等多种方式增加社区收入。三是坚持标准、量力而行的原则。对于“费随事转”经费标准有明确规定的,要坚决落实规定,不折不扣地拨付给社区;对于没有规定的,要坚持量力而行的原则,既要考虑财力状况,又要保证工作需要,做到权责相当、事费相称。四是配套联动、逐步完善的原则。“权随责走、费随事转”工作没有现成的经验可供借鉴,市与区、部门与部门、部门与社区居委会之间要相互协调与配合,稳步推进,在工作中不断完善,切忌一刀切和一蹴而就。

费随事转经费拔付的项目和方式

公安部门的户籍管理经费及流动人口、暂住人口管理经费,人口和计生部门的计划生育管理服务工作经费,民政部门的社会救助工作经费,劳动与社会保障部门的就业再就业服务、公益性岗位开发、城镇居民医疗保险、离退休人员社会化管理服务等经费,司法行政部门的社区矫正经费和安置帮教经费,残联的残疾人康复训练指导经费等。这些经费,由有关部门支付,财政部门在安排预算时代扣,拨付给社区,不足部分由区级财政和街道办事处补齐。原有的社区居委会办公经费和社区工作者的工资补贴,资金拨付标准、渠道、比例等保持不变。人口和计生、公安部门因工作需要配备的计生(户口)专职工作人员、协管员、信息员的工资补贴,不包含在“费随事转”经费中,由人口和计生、公安部门会同有关部门另行研究解决。社区居委会协助有关部门代征房屋出租、装修税收形成的地方财政收入返还部分按照有关规定办理,税务部门要按照规定给予代征手续费,作为社区办公、服务经费。

残联拨付给社区的残疾人就业服务经费,按照社区内持有《中华人民共和国残疾人证》(第二代)实有人数每人每年10元的标准,由市、区残联按1:1的比例,从残疾人就业保障金中列支,直接拨付到社区。

文化、体育、科协等部门要建立奖励基金,按照“以奖代补”的办法,对工作开展较好的社区居委会和社区组织给予奖励,具体标准及拨付办法由有关部门协商后,报同级社区建设领导机构批准后实施。

对于需要社区协助开展的临时性或阶段性工作,有关部门要拨付相应的工作经费,经费来源及具体数额、拨付方式等,由部门与社区居委会协商,报同级社区建设领导机构批准后实施。

对不属于社区职权范围内的工作,如邮政投递、报刊征订、入户统计调查等工作,一律实行有偿服务,由有关单位与社区居委会协商支付劳动报酬。

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