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东胜区国土资源局积极开展卫片执法检查预警工作
近日，东胜区国土资源局利用土地变更调查的机会，按照卫片执法检查工作的要求，组织人力10余人，分门别类地对各个图斑进行梳理；配备4辆执法专用车辆，拍摄实况照片，逐宗进行定性，然后对每宗用地进行归档整理，做到“一地一档”。针对2011年新开工建设项目用地的情况进行自查清理。在土地方面，主要检查是否有未报即用、未批先建、批少占多、非法批地、越权批地、擅自改变土地用途等违法违规配置土地资源的问题；在矿业权方面，主要检查无证开采、越界开采、破坏性开采、采矿中的违法占地等行为。同时，对新发生的违法用地案件，应立案的要及时立案，做到发现一宗、查处一宗，不能避重就轻、以罚代法。
在国土资源执法监察工作中，洪丽斌坚持“三管三不”，即管住自己的腿，不该去的地方不去；管住自己的手，不该拿的不拿；管住自己的嘴，不该吃的不吃。
5年来，他带领国土资源执法监察大队开展动态巡查700多次，查处违法违规案件720余起，没出现一次“吃、拿、卡、要”，没错办一起案子，媒体8次采访他的先进事迹，县领导点将让他兼任县拆违综合执法大队大队长……站在记者面前的这位小伙子，西装革履，看上去精明、帅气。他就是重庆市奉节县国土房管执法监察大队大队长罗青海。
“破解执法难，关键靠新思路、新机制”
国土执法难。地处三峡库区腹心的奉节县是山区大县，幅员面积列全市第二，又是全国100个产煤大县，执法更难。
罗青海说：“破解执法难，关键靠新思路、新机制。”他提出的“加强队伍建设”的建议得到局领导的高度重视，县局决定将执法人员从5人增至15人，并进行系列培训，提高业务素质；配备专用执法标志车辆，解决执法人员统一标准制服，工作条件有了保障，执法队伍树立了形象。
他通过到基层调研发现，国土资源执法没有强制手段，缺乏震慑力。为改变这种现象，他积极与有关部门联系，向局领导提出了“警察驻队协助执法”的建议。局领导和有关部门决定引进两名警察，成立治安警务室，协助和参与执法。成立治安警务室是国土资源执法机制的成功尝试，变过去的“国土单兵作战”为国土资源、公安等“联合作战”，为办理国土资源违法案件提供了司法强制力。
罗青海认为，要建立一支有战斗力的执法监察队伍，必须建立健全相应的规章制度，用制度管人、用制度管事。他组织制定了《执法大队管理制度》、《行政执法考核评级制度》等一系列规章制度，确保了国土资源违法行为的查处。他还结合实际，创新综合执法，上收乡镇国土资源所执法职能，将全县分成三大片区执法，变分散执法为集中、规模执法，从机制层面解决了困扰国土执法力量不足及不规范的问题。
“不取不义之财，执法就敢于碰硬”
“不取不义之财，执法就能敢于碰硬。”这是他在执法实践中的深刻体会。
2010年8月，奉节县成立了以县长为领导小组组长的拆违办，在全县打响依法拆违纠风“攻坚战”。一年依法拆除违法违规建筑16万平方米，行政处罚各类违法案件4000多宗，依法刑事打击违法开发商18人，查处行政违法业主几千人。这一年，部分开发商在朱衣镇清水违反规划、未进行安全设计和地灾危险性评估，向社会非法集资1600多万元，建设了五栋、总面积达3100平方米的违法建筑，并非法销售。按照县政府的安排部署，罗青海带领拆迁综合执法队，8天拆除了这些违法建筑，打响了奉节县拆危工作第一枪，得到重庆市委、市政府领导的高度赞扬。
罗青海成了风云人物，其雷厉风行的作风和果敢顽强的意志得到党组织的肯定和广大群众的理解和支持，也成了有些人的“眼中钉”。有人扬言“弄死他”，有人想方设法拉关系，套近乎，还有人打着“拜访”之名行贿赂之实。在全县开展重点打击非法开采煤矿行为的安全排查整治工作中，他忙得不可开交。一天，他拖着疲惫的身子回家，刚坐下来，妻子就递上一个鼓囊囊的大信封说：“送信的人说，一定要亲自交给罗队长。”他拆开一看，信封里装的全是百元大钞，还附一张小纸条：“希望明天网开一面。”他明白“吃人家的嘴软，拿人家的手软”，不义之财不可取，立即向局作了汇报，并将信封好交给局纪委。这一夜，他翻来覆去睡不着，为什么“希望明天网开一面”呢？原来按县政府安排，第二天他要率队到竹园镇开展打击非法小煤窑行动，王某的小煤窑是重点打击对象。“一定是王某送的”！一切按原计划行动，他率领执法队伍直奔竹园镇，首先炸毁了王某的非法煤窑，然后对该镇所有非法小煤窑实行关闭。
一天深夜，他接到一个陌生电话：“如果你炸我的矿，我就让你全家上西天。”面对恐吓和威胁，他置若罔闻，一如既往地执法如山，战斗在执法岗位上。他连续4年被县政府评为“打击非法煤矿工作先进个人”，在依法拆除违法建筑行动中成绩显著，被县政府评为“拆违工作先进个人”。
“执法不折不扣，群众有困难要帮助”
罗青海常说：“领导让我负责国土资源执法监察工作是对我的信任，做好这项工作，就要执法不折不扣，群众有困难要帮助。”
2008年，一所中学在建设中擅自改变土地用途，涉及面积较大。他带领执法人员，深入现场调查取证。经过调查，涉案土地56000平方米。他立即向上级作了汇报，并按有关规定依法对该校处以56万元罚款，督促业主补缴了相应的土地出让金。奉节是全国100个产煤大县，由于近年煤炭行情看涨，私挖滥采回潮。为保护煤炭资源，他带领国土资源执法监察大队查处矿产资源违法违规案件91件，收取罚没款100余万元；行政拘留5人，协调处理矿山资源纠纷45件，没有1件引起上诉和上访。
一位农民建新房，在没取得手续情况下就下地基。他发现后，立即赶到现场下了停工责令通知书。这位农民委屈地说：“我们建房符合规划，儿子要结婚，选好了日子，就动工了。再说，也不是要违法建房，提出申请都两个月了，没答复。”罗青海想：没取得手续就动工，必须下责令通知书。但农民盖房不容易，有困难要帮助解决。他立即给有关部门打电话，询问情况，建房手续很快就办了下来。
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