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精心打造“集中区党建综合体” 大力推进非公有制企业党建集中连片发展
产业集中区是集聚非公有制企业的载体和平台，是工业化城镇化两化互动发展的核心区域。XX，是四川省培育成长型特色产业集中区、省级中小企业科技孵化器和西部优秀工业集中区，现已签约入驻企业115户，其中投产69户，2011年工业产值达到118亿元，其中非公有制企业贡献近60%，针对集中区非公有制企业较多、基层党建任务繁重的实际，XX区委精心打造以扁平化领导体系、网络化组织体系、功能化服务体系、立体化保障体系为支撑的“集中区党建综合体”，探索走出了一条非公有制企业党建集中连片发展的有效路径。
一、理顺管理体制，构建扁平化领导体系。理顺管理体制，是保障集中区工作正常运行、助推集中区高速发展的重要基础。XX区委从管理体制、运行机制和工作制度三个方面出发，高效构建扁平化领导体系，促进了集中区领导格局的科学化和规范化。一是理顺管理体制。罗龙工业集中区作为全市唯一的“市区共建”工业集中区，于2007年1月成立XX管委会，随即成立了集中区党工委，直接隶属区委领导，由区委副书记直接担任党工委书记，并配备两名专职党工委副书记，做到“大胆配员”。同时针对集中区党工委与区“非公”党工委职能交叉现象，把全区非公党建职权有效赋予集中区党工委，由集中区党工委对全区非公有制经济党建工作进行直接负责，做到“大胆放权”。积极整合集中区管委会和区职能部门资源，推进区招商局与管委会合署办公，推进区政务服务中心与集中区企业服务中心联网一体，实现职能互补、服务互动，做到“大胆整合”。二是健全运行机制。着力健全
建在企业基地上，把小组建在生产一线上”理念，围绕集中区四大主导产业集群，成功建立食品产业党总支、轻工产业党总支、精细化工产业党总支和机械制造产业党总支，并科学设置企业党支部24个。同时，针对党员较少、无法单独设置党组织的企业，结合“业缘”、“趣缘”、“地缘”三种类型，按照“产业相近、文化相同、地域相临”的原则，组建企业联合党支部4个。三是动态覆盖党员。成功推行集中区党员分类管理模式，有效解决了集中区党员类型多、难管理的具体问题。建立流动党员驿站，对流动党员生活、就业和创业实行“同步管理”，着力增强了流动党员的归属感；针对集中区机关内部党员“双身份”的特殊性，在加强党组织关系原单位联系的同时，大力推行“双重管理”模式，着力增强机关党员责任感；针对农民工党员技术水平低、带动能力弱的现状，创新开展农民工党员能力素质提升工程，有效实行“关爱管理”，着力增强农民工党员自豪感。
三、注重作用发挥，构建功能化服务体系。坚持把服务企业、服务职工、服务群众作为集中区党建工作的三大主题，着力提升党建工作的引领力、服务力、带动力和保障力。一是服务企业促发展。着力强化业主意识，加强出资人教育引导，推进企业出资人对党建工作的认识转化，实现企业认可党建、支持党建和参与党建。鼓励和支持具有党员身份的优秀企业出资人进入党组织领导层，向企业推荐党组织负责人进入企业决策层，参与企业发展谋划和攻坚，实现相互交叉、共推发展。通过企业党组织的引导，让企业党员成为执行决策的领头兵、企业发展的核心骨干和技术攻关的中坚力量，带动员工为企业发展出计策、出力量、出贡献，促进企业健康发展。二是服务职工促凝
等为一体的集中区党群教育活动中心,完善党员服务、便民服务、法律服务、金融服务等40余项功能，有力承载了集中区党建工作的高效开展。二是多渠道筹工作经费。坚持把非公党建工作经费作为专项资金纳入区财政预算，由区财政专款专户划拨集中区党建工作经费，保障了集中区党建工作的高效开展。同时，着力加强集中区党组织的教育引导，不断创新党建工作经费筹措办法，积极推进非公企业党费按比例返还、龙头企业党建赞助等多种模式，有效夯实了集中区党建工作基础。三是严要求强队伍建设。始终把 “两支队伍”建设作为推进集中区党建工作的重要关键，努力在选好配强基层党组织带头人上狠下功夫，在加强党员队伍建设上狠下功夫，鼓励和支持非公企业通过公开招聘、选聘借用等形式在大学生村干部、退二线机关工作者等人群中产生职业党组织书记，帮助和引导企业加强党员队伍培训，着力提升基层组织的带动引领性和党员队伍的先锋示范性。
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