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充分发挥农村基层政协委员的作用
邓绍锋
农村基层政协委员是全体政协委员的组成部分。基层政协委员分布在农村的各行各业，工作在基层第一线，视野宽阔，联系广泛，信息面广，了解实际情况。最能反映和集中基层广大人民群众的民情、民意和呼声。紧紧抓住委员这一政协工作的主体，全面提升基层政协委员整体素质，最大限度地调动和充分发挥基层委员的主观能动性和创造性，将对服务大局更有高度、建言献策更有深度、参政为民更有力度，笔者通过3年的政协委员经历，就如何发挥基层政协委员作用，浅谈一下体会。
一、基层政协委员应该发挥的作用
一是上传下达作用。基层政协委员大多都来自生产或行业的一线，有个体户、农民、基层教育、卫生等方面的人员构成，最了解基层情况。基层政协委员有更多的时间深入群众，调查研究，这一特点也使得基层政协委员听得到真话，了解到实情，从而把看到的、听到的、感受到了的社情民意向党和政府反映。同时把党和国家的方针政策以及党委政府正在想的问题，正在办的事情，及时传向千家万户，告诉人民群众，搭起党和政府与人民群众联系的桥梁。
二是参政议政作用。基层政协委员大多是农民或者是在基层站所中有真才实学和丰富经验的人才，能够对经济和社会建设中的一些微观的、深层次的问题进行深入研究，提出真知灼见；能够较及时捕捉区域内经济社会发展进程中暴露的问题，并及时传递信息和提出合理化意见和建议；能够时刻感受群众脉搏，察民情、通民意，易于第一时间掌握和反映社情民意，充分利用自己独特的政治优势，积极反映他们的困难和意见，为党委、政府科学决策提供最原始的素材、最有力的依据。
三是下调矛盾作用。基层政协委员是各行业各阶层各团体的代表，不同于政府行政体制内的工作人员。对于群众来说，把来自本行、本界别、本地方的委员视为是自己知心人，在委员的身份认同、角色定位上自然有一种亲近感，从而在政府行政和群众日常活动中形成一种第三方力量的角色认同。在基层社会管理的过程中，当政府与群众之间因各种原因出现不和谐、不协调或者与群众利益有冲突时，能够起到调解、缓冲和化解作用。
四是带头作用。基层政协委员来自社会各个领域，联系着各行各业群众，具有广泛的代表性。他们的言行举止、社会活动、经营行为都能对周围的人产生较大的影响。对于社会管理过程中的一些重大事项和重大活动，具有不可估量的影响和推动作用。几年来，我市基层政协委员坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，立足本职，爱岗敬业，争当界别的带头人。特别是农业届的代表，以担任政协委员为荣，富而思源、富而思进，带头把本区域内的产业做大做强，增加社会财富。他们热心公益，回报社会，扶贫助困，关爱弱势群体，以自己的行动赢得社会的广泛赞誉。
二、当前农村基层政协委员作用发挥的不足
一是认识不到位，对基层政协委员发挥作用不够重视，认为长期工作在生产第一线，没有系统的理论知识，没有宏观的认知能力。
二是基层政协委员存在“二线”、“兼职”、“额外工作”的想法。积极性、主动性不强。
三是活动开展不够，认为农村基层政协委员主要任务是开开会、举举手，平时没有注重调研。
四是提案水平不高，没有从深层次去思考普遍性、规律性的问题。
三、加强学习，努力加强农村基层政协委员作用的发挥
一是统一思想，努力提高自身的责任意识。各级党委政府要高度重视基层政协委员的作用，多开展活动，提高政协委员的参政意识。基层政协委员也要胸怀天下，心系人民。要热爱政协工作，居其位，谋其政，真正把政协作为自己人生道路上的大学校，参政议政的大舞台，团结民主、和谐奋进的大家庭，作为实现理想、奉献社会、服务人民的重要场所，以推动人民政协事业蓬勃发展为己任，履行好委员的应尽之责，积极参政议政，不辱使命，不负重托，发挥自己的聪明才智，努力为科学发展多谋善计，勤献良策，为政协增添光彩。
二是加强学习，提高参政议政的水平。参政议政水平的高低，集中体现在提案的质量上。对于基层政协委员来说，必须面向基层，发挥自身优势，精心选题，选择那些事关基层经济建设和社会发展中的重大问题，以及广大人民群众普遍关注的热点、难点、焦点问题，作为提案的选题。并在提案中针对问题提出的解决问题的意见和建议，反馈给党委、政府，真正为科学决策、民主决策提供重要参考，切实提高参政议政水平。
三是深入调查研究，提升参政议政的质量。“没有调查，就没有发言权”。基层政协委员必须紧紧围绕经济社会发展的大局以及人民群众普遍关心的问题开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，提出意见和建议。只有通过深入调查研究，才能了解新情况，研究新问题，提出新对策；才能贴近民心，关注民情，集中民智；才能参政参到点子上，议政议到关键处。基层政协委员要充分发挥政协联系广泛的优势，选择我县“四县”战略目标，把党委、政府高度重视，群众普遍关注，政协力所能及的问题作为调研重点，深入基层，开展调查研究，走访群众，倾听人民群众的呼声，坚持未经深入调查研究的不进言。努力做到深入联系实际，全面掌握情况，深刻分析问题，使协商有据、参政有方、议政有道。
四是增强创新意识，促进参政议政取得实效。政协参政议政工作要体现时代性、把握规律性、富于创造性，就必须增强创新意识，推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化。结合十八大要求，以科学的态度、创新的精神，实事求是的作风，认真分析和研究新时期基层政协工作的规律和特点，在理性思考和大胆实践的基础上，力求有新的见解、新的突破，推动基层政协工作的深入发展。其次要积极投身于实践。每一位基层政协委员要积极为政协创新工作出主意、想办法，用新的观点、从新的视角来认真研究，开动脑筋，集思广益，想出新办法，提出新举措，使基层政协工作不断实现新突破，使基层政协委员的参政议政实效有一个大的提高。
作者单位：湖北省秭归县磨坪乡政协联络组
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