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资料的分类处理
阅读→再现→评论→作文是申论考试作答的基本流程和环节，仅从这个流程就可以看出，阅读资料是完成作答的基础，给定资料是作答的基本依据，所有的题型、所有的答案都要从资料中引申得出，这是申论考试试题最本质的特点。因此，只要吃透材料、理清规律，就一定能得出所有的答案。
凡事物皆有其自身规律，申论试题这样万众瞩目、理应为天下法的公共性事物更是如此。只要掌握其规律，就不难从中理出路数来；掌握了给定资料的规律，再去看那些庞杂的资料，就会有豁然开朗之感。
申论的给定资料分为以下几类。
一、理论性资料与事实性资料
给定资料按内容性质，可分为理论性资料与事实性资料两种。
A.理论性资料是对客观事物和实践的抽象概括，形式可以是知识、定理、规律，可以是原则、方法、概念、论断，也可以是言论、思想观点，其表现为论述性的语句。在申论考试的给定资料中具体表现为：
（1）引述经典——孔子说：“君子喻于义，小人喻于利。”孟子对梁惠王说：“王何必曰利，亦有仁义而已矣。”
（2）引述定律——价值规律就是供求关系决定价格，商品之间等价交换。
（3）引述文章言论——光明日报载文：“不良的社会风气，负载着颠倒的价值观念，对人们的思想和行为起着一定的负面导向作用。„„既要坚持强大的正确舆论导向，又要有机制和体制层面的得力措施，才能有效地整治不良社会风气。”
（4）引述谈话言论——D部长：相对于西方民主国家来说，实事求是地说，我国目前所谓党政统一的领导体制肯定更有效。
（5）引述法律条文——《反不正当竞争法》规定：“经营者不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品。”
（6）介绍名词、定义——幸福感既是对生活的客观条件和所处状态的一种事实判断，又是对于生活的主观意义和满足程度的一种价值判断。幸福指数，就是衡量这种感受具体程度的主观指标数值。
（7）介绍施政方针、政策——胡锦涛同志在十七大报告中提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求„„小康社会奋斗目标的提出、发展和完善，表明党对什么是小康社会、如何建设小康社会认识的飞跃。
B.事实性资料是对客观事物的直接描述，是事实的陈述和实践的总结，形式可以是事例、典型、经验、做法、措施，也可以是数据、图表、文件、谈话，语言形式为叙述性的语句。表现为：
（1）列举事例——a、哈尔滨一男子驾驶跑车在居民区撞死一老人后，公然恐吓围观群众后逃逸，警方和死者家属在寻找目击者过程中，知情人皆不愿出面作证。b、根据军嫂的特殊情况，温化县启动法律援助机制，使案件得到了迅速处理。
（2）列举数字——2006年八大水系、运河和主要湖库171个省控监测断面中有60.2％的断面水质满足水环境功能要求；县级以上集中式饮用水水源地水质达标率达82.8％；11个设区市城市环境空气质量达到二级标准的天数均在82.2％以上。
（3）列举问题的表现——a、2007年7月26日前后，10多家知名方便面企业宣布统一调整方便面价格，最高提价幅度达到40%，平均提价幅度在20%.b、中央电视台又曝出新闻，所谓“抗菌认证”标志是由无认证资格的中国抗菌协会导演的假货。
（4）介绍经验——浙江率先发展个体、私营、股份合作制、股份制、混合所有制等经济形式，率先对集体经济和国有经济进行市场化改革，探索生产要素参与分配的形式等，为中国社会主义市场经济的建立和完善提供了有益的经验。
（5）介绍典型做法和措施——a、美国、新加坡、德国等国家均有单独的证人保护法。b、深圳市宝安区人民检察院于2004年8月实行证人保护制度，这在我国目前司法实践中尚属首创。c、温岭市泽国镇近年来一直在试行重大公共事务群众参与决策的“民主恳谈”制度，采取随机抽选的方式产生民意代表。
（6）介绍当事人的谈话或反应——a、温岭市领导谈了“三个没想到”：“一是没想到„„。” b、杏岭村村民吴惠光眼含热泪地说：“多亏了合作医疗，我才看得起病，多年没动过的腿现在能走了。”c、建德市李家镇曙光村参加新型农村合作医疗的村民们高高兴兴地接受了免费体检，物理检查、胸透、心电图、B超„„。
C.理论与事实混合型资料，在一条材料中理论与事实内容并存，同时或先后出现，用事实阐述理论，从事实推出理论。
（1）从理论到事实——a、兴起社会主义文化建设新高潮，是在激烈的综合国力竞争中赢得主动的迫切需要。进入新世纪，文化软实力在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。„„[以上为理论]现在，美国的文化产品已在其对外贸易中占据首位，日本的文化产业产值已超过汽车工业，韩国已成为世界第五大文化产品与服务出口国。[以上为事实]b、不以牺牲环境换政绩，既要经济发展的金山、银山，更要环境生态的蓝天白云绿水青山。[以上为理论]浙江省自2004年10月开展“811”环境污染整治行动，“811”行动是浙江省以八大水系和11个重点监管区为重点的一项全省性的环境污染整治工程。[以上为事实]
（2）从事实到理论——a、召开了九次全国见义勇为先进分子表彰大会，开展了首届全国见义勇为十大英雄的评选活动，起草了《全国见义勇为者权益保障条例》（草案）。基金会共奖励见义勇为先进人物2100余人，发放奖励抚恤金2050余万元。[以上为事实]党和政府的关怀及基金会各项活动的开展对弘扬社会正气、倡导见义勇为起到了促进作用，极大地鼓舞了广大人民群众参与社会治安综合治理工作的积极性，为推进社会主义精神文明建设，维护社会治安秩序，促进社会风气好转做出了贡献。[以上为理论]b、2001-2006年各年度浙江省城镇登记失业率均控制在4.1％以内，城乡统筹就业格局初步形成。五年新增城镇就业人数411.6万人，帮助163.5万名城镇下岗失业人员实现再就业。[以上为事实]中国要提高福利水平，建设福利社会，并不是重走计划经济时期福利体制的老路，而是在市场经济体制下和新的社会发展基础上的福利体制的创新。[以上为理论]
（3）从理论到事实再到理论——自由贸易区是比多边贸易体制更高水平的开放。自由贸易区是世贸组织最惠国待遇的一种例外，指一些国家和地区在多边承诺基础上，进一步相互开放市场，实现贸易和投资自由化。[以上为理论]近年来，自由贸易区在全球大量涌现，迄今有197个，其中82%是近12年缔结的。[以上为事实]„„自由贸易区的大发展，对世界经济、政治格局产生了重大影响，也使我国和平发展面临更多的机遇和挑战。在世界各国特别是大国竞相发展自由贸易区的形势下，如果置身局外或落于人后，我国的发展空间就会受到挤压，在日趋激烈的国际竞争中就可能处于不利境地。[以上为理论]
（4）从事实到理论再到事实——上世纪后20年，浙江发展主要依靠的是大量的资本和劳动投入。但近年来，一般的加工能力过剩，初级产品和低附加值的加工品出口，在国际市场上遇到了来自其他发展中国家的竞争对手„„[以上为事实]种种情况决定了科技和创新成为现阶段经济发展的主导因素，是我国工业化、城市化、国际化推进的关键因素。[以上为理论]2006年，浙江全省科技活动经费支出405亿元，比2001年增长2.3倍，年均增长26.7％。[以上为事实]
二、依据性资料、参考性资料、干扰性资料
每一则资料都有它或多或少、或有或无的价值，这是根据它的自身属性，相对于申论问题的作答而言。材料价值的判断主要取决于资料自身性质与作答需要之间的关系，能满足作答某题需要的材料，可判断为有价值；不能满足任何题目作答需要的，应判断为无价值；对有价值的资料，根据其对作答的作用大小，而判定其价值大小，作答的需要及需要的程度，是判断给定资料是否具有价值、价值大小的内在尺度。依据这一尺度，衡量给定资料的价值、功能、作用，可将其分为依据性资料、参考性资料、干扰性资料三种。依据性和参考性资料都是对作答有价值的资料，或多或少地蕴含着答案、答题思路和线索；干扰性资料是对作答没有价值和起反面作用、干扰答题思路的资料。依据性资料是作答时必须依据的资料，是作答不可缺少的条件，其价值和地位高于参考性资料，特别是对概括、归纳等再现资料内容的题型，具有答案唯一来源的作用；参考性资料对于作答有一定的价值，经提炼后可以斟酌情况参照使用，不是非用不可，同时对于原因分析、提出对策类题型有较大的价值，需要根据具体情况决定取舍。干扰性资料在直观上与有价值的资料有表面的某种相似性，实质则与问题本身和作答要求均无关系，不能反映问题，也不提供作答思路和线索，而是分散作答者注意力、把作答思路引向歧途，混淆视听、增加作答的难度。
申论的定义
“得数量者，得行测；得申论者，得公考”申论已然成为公务员笔试考试过程中的关键性环节，成为决定考生能否进入面试的主要因素。可是依然有很多考生对于申论缺乏正确的认识，以致在考试过程中败北。兵家有云“知己知彼，百战不殆”，参加考试前对申论做一个全面详细的了解是很有必要的。
一、申论不是传统意义上的作文
申论是国家为选拔非管理类公务人员，而进行的一次能力模拟测试。它在考核目的与考核标准上与传统的作文有着质的区别。传统意义上的作文考核的是考生对于生活的认知与感悟能力，而申论考核的是考生是否具备公务人员的能力，即阅读理解能力、综合分析能力、提出问题及解决问题能力和文字表达能力。两者之间所考核的标准不同，如果将申论当作传统作文来答，其结果可想而知。在这个世界上本没有什么优秀不优秀，只有合适不合适。试想一下，到乒乓台上展示自己的篮球技艺，无论有多么高超的水平，充其量只是做秀，根本不可能嬴得比赛。
二、申论不是杂文
“申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，要求应试者能够准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问题所涉及的各个方面„„” 申论的考试形式，往往由一些负面的社会问题来体现，就使得许多朋友将自己的文章就了赤裸裸地批评，写成了杂文，把自己的文章打造成了“标枪”、“匕首”。“申论是国家为选拔非管理类公务人员，而进行的一次能力模拟测试。”而将解决问题的重要性给忘记了，考生朋友需要明白，一旦进入考场大家的身份就发生了变化，不再是考生而是政府公务人员。批评是为更好的解决，要把握“角度”和“分寸”。
三、申论为主观性考试，短期难以提升
许多考生感觉申论考试很难，不可能在短期内得到改变提升。许多朋友最后一次写作好像是在高考的考试中。还有很多考生认为，自己在上学的十几年里，唯独写作差，所以短期提升是不可能的。
但江西华图提醒广大考生朋友，申论考试是种比较简单的考试。它的作答内容大部分已经隐藏在给定材料中，可以说申论考试并非像考纲所说全部为主观性，某意义讲申论是一种特殊意义上的客观题考试。不客气的讲，概括与对策题其实与高考评议考试中的“现代文阅读”极为相似。所以只能方法正确，把握到解题技巧，短期提升申论的考试分数是件简单的事情。关于申论的答题方法在这里就不做详细介绍，考生可结合2013年国家公务员考试通用教材中的申论部分系统掌握。
四、申论考试是多种知识的综合考核
申论考试是多种知识的综合考核，平时要做到“厚积”，考试时才能“薄发”。因此平时要加强思想修养，提高理论造诣；注意观察事物，注意生活的积累，注重分析综合能力的训练；向他人学习，开凿源泉，重视知识的积累。
欲成其事，必利其器。平时要加强语言表达能力、文章结构能力和逻辑能力的训练，以使自己的思想观点能准确简洁地表达出来。
平时注重知识的积累和基本功的训练，考试中就能使文章结构合理、条理清晰，语言简洁流畅、准确严谨；答题中如能恰当引用一些俗话、古诗、寓言、典故等进行点染，则会使文章增添不少色彩。
当然，要考好申论，平时还应注重对实际处理问题能力的培养。这项工作应从两方面入手：一方面是关心国家大事，特别是一些社会热点问题。通过看书读报，或与同学朋友进行讨论，不断增长自己的学识，并逐步提高自己分析问题的能力；另一方面是关心发生在自己周围的一些日常之事，及时地从中发现问题并解决这些问题，渐渐地提高自己解决问题的能力，安排好自己的生活。
申论阅读技巧
给定材料是申论试题的源泉，只有阅读给定材料，才能把握试题主题，掌握作答依据，全面、深刻、准确地理解题意，进而符合题目要求。相反地，天马行空般答题注定会迎来低分的悲剧。因此，江西人事考试网认为，学会阅读给定材料，是大家越过申论这座大山最为关键、核心的一环，这个环节打牢、夯实了，距离问鼎申论高分的桂冠也就不远了。
申论材料都会反映现实存在的问题，也会给出针对这个问题的不同看法或做法。它需要我们判断应该采取什么解决思路以及如何更好地践行这个思路，这个思路的施行过程中可能存在各种困难，需要我们分析应该采取何种具体的措施来排除困难、更好地落实思路，解决最初的也是最本质的问题。所以，不管材料多么复杂，都可能从属于以下某个方面：背景介绍、问题、问题存在的原因及影响、解决问题的大政方针或正确思路、对策、正确思路的重大意义、异议或错误做法以及成功经验，等等。
识别了申论材料的本质，我们便要详知阅读材料的一般流程。阅读流程无异于一盏“宝莲灯”，会指引大家平安地走过前方漫漫征程。要想透彻理解材料、准确作答，可以总结为以下申论阅读“三步走”。
第一步：看问题，快浏览
考生拿到试卷后，首先应看作答要求中的题目。大多数情况下，作答要求中包含了申论材料的中心和主旨，通过阅读题目考生可以对给定材料有一个大致的了解，并进一步明确阅读的方向和重点。
一般情况下，浏览式阅读大概需要3~5分钟。
【示例】“给定资料1”和“给定资料2”集中反映了进城务工人员随迁子女受教育的诸多问题。请根据这两则资料，对这些问题的具体表现进行概括和归纳。（10分）
要求：准确、全面、有条理。不超过200字。（2011·国家·市级·第一题·1）
【分析】通过阅读这道题目，我们知道有两则材料涉及到进城务工人员子女受教育问题，申论材料的中心就很可能围绕着这个问题而展开，即使不是中心也会跟中心有着密切的关系。同时，题目中明确指出了材料范围为“给定资料1”和“给定资料2”，这提示考生阅读时要重点分析这两则材料。
第二步：细阅读，标关键
对材料大致浏览之后，考生对材料内容和结构有了大概了解，接下来的工作就是对材料的重要信息进行仔细阅读，同时将重点语句、关键词语标识出来，最好写在草稿纸或者材料空白处，以便查找。这里所说的重要信息是指出现问题、解决问题，或者申论要求中明确指出问题出处的材料。
第二次阅读给定资料需要考生仔细分析和研究，参考阅读时间大致为30分钟左右。
【示例】根据“给定资料4”中的有关内容，谈谈对文中“困境中的不绝希望”这一表述的理解。（10分）
要求：准确、简明。不超过150字。（2011·国家·市级·第一题·2）
【分析】在第一遍浏览问题和材料时，考生可知“困境中的不绝希望”这一表述就在“给定资料4”中，因此第二遍阅读就要针对这则材料进行细阅读，同时找出重点语句和关键词。
第三步：作答时，需回看
通过上面两步的阅读，考生对材料内容和申论要求已经有了比较系统的理解，接下来就进入申论考试最关键的阶段——作答。有的考生认为“材料读完了就可以直接答题了，不需要再去看材料了”。其实不然，在作答过程中，回看材料也是非常重要的一步，这是考生最终吃透材料的重要环节，也是精准作答的必要条件。
提醒考生注意，这次阅读是针对某一个具体问题的仔细、深入的分析式阅读，需要考生深入挖掘材料的内在含义，并且能够从中得出一定的启示，然后再结合材料内容将答案要点完善成最终答案。它是申论问题、阅读材料和申论作答的紧密结合，直接决定考生作答的正确与否。
最后一步的阅读时间，需要考生根据具体题目、具体问题来进行拆分或合并，但总时长应控制在10分钟左右。
申论分析部分很重要
长期以来大家普遍认为申论文章的结构是：提出问题、分析问题、解决问题，而在这三个部分中，解决问题最重要。其实，从目前的考试情况来看，分析部分也很重要。
一、以2011年国考申论市级卷作文为例
（四）“给定资料7”的画线部分写道：“有位知识分子说，‘我已经无家可归’，‘我在城市是寓公，在家乡成了异客’。这样，无论在乡村少年身上，还是农民工那里，以及这些出身农村的知识分子的群落里，我们都发现了‘失根’的危机。”请结合你对这段话的思考，参考“给定资料”，自拟题目，写一篇文章。（40分）
上题的提出的是失根的危机的话题，是一种不好的后果，所以我们可以分析这个现象产生的原因和危害。例文如下：
“失根”危机的出现，最直接的原因是乡村文化的衰落。而乡村文化之所以失去了昔日独特的内涵，一是由于不重视农村生态环境的保护，居住环境逐年恶化，不再让人留念；二是农村传统的伦理价值体系瓦解，金钱观念浓厚，家庭、邻里关系的淡漠和紧张；三是法律观念不强，暴力事件频发，社会安全感的丧失。
“失根”危机和乡村文化衰落的影响深远，不但让农村青少年教育的本土资源缺失，更让进城知识分子、农民务工人员回到农村后“在家乡成了异客”，找不到精神上的归宿感，阻碍了社会主义新农村建设的步伐，成为我国的文化建设的盲点和空白，不利于和谐社会的构建。
二、以2011年国考申论省级卷作文为例
（四）、请参考“给定资料”，以弘扬黄河精神为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）
这题提出的是弘扬黄河精神的话题，是正面的、积极的，所以，我们可以分析黄河精神的意义。例文如下：
黄河精神是一种根、一种灵魂，是一种信仰，是民族文化的精髓，反映了高尚的民族品格，反映了远大的民族志向和民族理想，有利于形成巨大的凝聚力，为国家强盛提供了不竭的精神动力，我们每一个中华儿女都有责任和义务弘扬黄河精神，使黄河精神的蕴涵更加丰富，更具有现代气息和时代风貌，实现中华民族伟大复兴的崇高使命，三、以2011年广东省公务员考试为例
问题三：请针对材料所反映的问题（仅限所给的材料），以“加强我国职业病防治工作”为题，写一篇800字左右的策论文章。（本题50分）要求：结构完整、条理清晰、行文流畅，措施全面、针对性强、具有可操作性。
有人认为策论文可以不要分析，直接写对策就行了，这个观点有一定的缺陷。如果不简要分析，会降低文章的逻辑严谨性和层次感，该文是针对问题来展开论述的，对问题做简要的分析是必可不少的。例文如下：
职业病已成为影响社会和谐的公共卫生问题和社会问题，加强职业病防治工作对于改变我国现阶段日趋严重职业病现状、维护广大劳动者的身体健康及整个社会的和谐稳定增具有十分重要的现实意义。
二、定义判断
定义判断在法、检系统职业能力倾向测试中常见，也是公务员一项基本的职位要求。定义是揭示概念特有属性的逻辑方法，所谓特有属性就是该类事物与其他事物的区别点，把握定义也就是把握这个区别点。其解题技巧有：
（1）抓住关键。在定义判断中，一定要理解定义的正确含义，抓住定义的关键，然后把选项与定义相对照，选择符合定义规定和要求的选项。
（2）对比排除。仔细读完题干定义，对备选项进行分析，不符合题干定义要求的逐个对比排除。
三、逻辑判断
演绎判断题型的形式一般是先给一段陈述，这段陈述被假设是正确的，不容置疑的，要求应试者根据这段陈述，从四个备选答案中选出一个正确答案，该答案应与所给的陈述相符合，且可以从陈述中直接推出而不需要任何附加说明。方法有三：
（1）熟记规则。答题时应考者应熟记前提与结论之间有着必然的联系，结果决不能超出前提所规定的范围。因此，在解答此种试题时，必须紧扣题干部分陈述的内容，正确答案应与所给出的陈述相符。
（2）直接推出。这部分试题的性质决定了它们一般都具有很强的迷惑性，每一个选项看上去都有道理。但有道理并不代表与所给陈述有关。所以要选择与陈述直接相关的，即从陈述中直接推出答案。
（3）巧避干扰。由于这部分试题提干的陈述有的可能不太合乎常理，所以这就要求考生能够巧避干扰。能够时刻明白这段陈述被假设是正确的，不容置疑的，这样才能清醒地找到正确答案。
总之，提醒考生，在考试时，对不同的题型应采用不同的解题思路。切不可陷于一种方法而不能自拔，将之想象为万能公式、万能钥匙。这样反而会使自己最终得不偿失，一败涂地。
考试答疑
疑惑一：答题如何全面、准确、条理清晰？
申论考试不是任由考生思维发散，答题也非可以天马行空。很多考生看完题目后，在材料中找到自己认为是正确的答案便直接落笔，这一习惯十分不好，只能算是一次“粗加工”，而我们认为真正符合申论要求的答案则需要对其进行一次“再加工”，即做到“全面、准确、条理清晰”。
申论要求中会经常出现“全面、准确、条理清晰”的字眼，但很多考生对其重视度相对不够。在作答题目时，首先会找到很多条答案要点，但是很多条可能是重复的，因此加工第一步需要对其进行“合并同类项”，把重复的合并成一条要点。合并之后的第二步就需要对各个要点的顺序进行相应的调整，按照重要性、内外因等逻辑顺序排列，给人以主次清晰之感。第三步则是对语言进行稍加工，使之精炼、准确。
疑惑二：如何打造好的答案结构？
好的结构不仅能够令答案整体感强，美观大方，更重要的是，在很多题目中结构分也是阅卷老师的评分标准之一。如何打造好的答案结构？我们认为一是要抓好形式结构，二是抓好内容结构。
形式结构指的是常见的“总—分”或“总—分—总”结构。在组织答案时，不要急于把答案的各个要点全部搬上答题纸，而要在前面加上一两句总结概括性的语言，我们称之为“总括句”，之后再进行详细的逐一阐述。
内容结构指的是组织答案内容时要有一定的顺序，如综合分析类试题中通常会有先“阐述成就”，再“说明问题”的结构，按照这样的顺序组织答案内容，便符合了“结构清晰”的要求。
疑惑三：对策如何提得好、提到位？
提出对策类试题一般来讲分值都不少，如何提得好、提到位是拿高分的关键所在。
其实对策的提出并不难，通常材料中会为考生提供几条相对而言现成的答案要点便于考生作答，我们建议考生只需逐一找到并对其进行整理加工即可。
同时，也可以去找材料中反映的各种问题和难题，从这些问题中反推出对应的对策和措施，当然如果前面有已经答过的概括相应问题类的题目就更好了，可以直接从这些问题中反观提取对策。
如果材料中没有很多现成的对策，而问题也较为含糊的话，我们可以利用自己平时的积累，利用自己广阔的知识面和对相应问题的了解程度进行对策的提出。
疑惑四：文章如何做到深刻不肤浅，新颖不过时？
申论文章写作在所有题目中所占篇幅最多，大多数考生对这部分已然形成了模板化的思维，“我只需要开头、分析、对策、结尾都写上就能够达到文章结构完整，文章各部分比例协调就算得上层次清晰”„„但是，一篇好的申论文章不仅仅局限于此，文章的深刻度和新颖性才是助己鏖战群雄的关键法宝。
想要写出内容深刻的文章，不是一朝一夕就能获得的，需要借助平时一点一滴的知识累积和表述培养。什么样的语言才算是表述规范准确？看看官方评论便一目了然。
我们建议考生在备考时要多浏览《人民日报》等官方报纸，注意学习其中的惯用表述，而光浏览学习还不够，更重要的是，看到一篇事实评论，要思考如何将之转化为自己的东西，变成属于自己的一千字申论文章，如此反复练习是相当有必要的。
文章的新颖脱俗指的是要有一定的特色，但并不意味着可以随心所欲地搞创新。新颖的文章可以凭真情实感取胜，也可以凭思路独特取胜，更或者以贴近四川本省实际取胜。比如，倘若此次考试恰逢十八大召开，就完全可以将新的十八大精神和思想渗透在文章中，如此既能突出文章的与时俱进性，又能反映出考生对国家大事的密切关注程度，一举两得。
宣传、报告类公文写作思路
申论的考试中常出现宣传、审批报告类的公文写作题。这两类公文虽然形式不尽一致，但仔细分析会发现其内容是有很大相似性的。其目的都是向别人推荐自己的思路，需要通过自己的报告或宣传获得对方的认可。即向别人推销自己的观点。
既然目的是推销自己的观点，我们可以借鉴推销员向顾客推销商品的方法。
比如当我们走进商店，推销员想向我们推销他的商品，高明的做法是先不要急于跟顾客推销，而是先观察一下对方的特点和需求，与顾客打招呼中第一句话尤为重要，需马上抓住对方的注意力、切中要点。等对方已被吸引住注意力集中在自己这里时，方才娓娓道来，向对方仔细描述自己的商品。推销商品时思路要清晰，可以从两方面展开。我的商品可以满足你的需求（解决你目前的问题，注意从对方的角度出发），更可以带来你没有预料到的好处，最后才问顾客是否购买，这样顾客是不是会更容易接受呢？
那么我们在答宣传报告类题目是也可以借鉴这一方式：首先，用一句受众最关心的话引入主题（从对方的角度出发）；其次，仔细解释我们观点的优势：一是它可以消除负面的问题，二是它可以带来之前没有的好处；最后，发出号召或请对方支持批准。
宣传类文章举例：
2011年国考申论地市级考试的第二题：L县政府拟进一步宣传寄宿制学校的办学模式，以期更好地提高办学效率和质量。请根据“给定资料3”，以县教育局的名义草拟《给乡村中小学家长的一封信》。这是一道典型的劝学生家长支持我县工作的题就可以按照这种思路展开文章。
开头：
要在第一句就抓住家长的心。我们给出这样两个开头；
开头一“各位家长，为贯彻国家的‘西部地区农村寄宿制学校建设工程’我县坚持‘调整一些不合理校点布局，逐步推进寄宿制办学’的工作思路，准备大力发展寄宿制的办学模式。请家长配合。”
开头二“各位家长，我县人口的自然分布十分分散，学生上学路途遥远，且安全隐患问题突出。为了解决这个问题，我们决定推行寄宿制。”
开头一不仅语气生硬、形式僵化，而且更重要的是其劝家长的角度都是从“我”出发的。为了我县的工作、为了国家的政策请家长配合，试想如果你是家长看了会是什么感觉。而这类开头恰恰是我在课堂上经常看到同学们写出的开头。开头二则在语气上恰当很多，重要的是这个开头的出发点是从家长的角度出发的，我县是为了解决家长的问题、孩子的问题才提出的举措，这样的出发点给给家长的完全又是一个感觉。
即开头要想最快的抓住受众的注意、抓住阅卷老师的注意，要记得从对方的角度出发，一针见血的指出对方最关心、最直接、最现实的问题，而且还要表明“我”是为帮助解决问题而来。
内容：
文章的主体便是详细宣传解释寄宿制学校。从给定资料、从考生的知识经验中都可以找到一些寄宿制学校的好处，但这些好处有没有点明要点，或者有点较多时表述是不是思路清晰，这是考生要注意的问题。我们可以从这样的角度出发：寄宿制学校消除了负面的问题，发展了没有的好处。
一、消除了负面的：
寄宿制学校最主要的出发点、解决的最主要问题就是材料三中讲到的“撤并教学点，意味着自己的子女要去更远的地方读书，来回的交通又不方便”我们可以就此拓展一下，寄宿制学校可以节约孩子们上学来回走路的时间、解决路上的安全隐患大的问题。
二、发展了没有的：
接下来我们可以找找寄宿制学校带来的之前的办学模式没有的好处，或者说，试想一下家长把孩子送去寄宿会有那些担心，最可能对教学质量、孩子的生活、安全管理、寄宿费用担忧。那么我们就可以从这些方面打消家长的疑虑。如寄宿制联村办学后、教学质量显著提高；寄宿制学校投入充足所以硬件完善，教学楼、宿舍、食堂等条件较好、安全卫生；寄宿制是封闭式管理、老师对学生关怀备至；寄宿制的学生政府给予补贴，不会加重家长负担。
这样下来家长的问题解决了、担忧消除了、没有想到的好处也带来了，是不是可以更放心了。
结尾：
发出号召：需要分析的都已经分析到位了，此时再趁热打铁发出号召，请家长支持寄宿制的办学模式、为孩子打造美好的未来，这样更容易达到理想的效果。
报告类文章举例：
以上是华图公务员考试研究中心以一道宣传类写作题作为范例，遇到类似以劝人为目的报告类文章依然可以用此方法。比如2010年国考省部级第三题：假设你是沿海某省省政府工作人员，请结合给定资料，草拟一份《关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的报告》的内容要点。这道题目虽然针对的主体有变，但实质上还是劝对方接受采纳自己的意见，所以解题上可以沿用劝人的思路。
首先，引入主题、抓住受众最关心的问题，即点明半岛蓝色经济区的重要意义价值所在。其次，分析半岛蓝色经济区的好处，一是它消除了负面的问题，打破之前重复建设和“诸侯经济”等障碍，可统筹考虑，综合推进。二是它发展了之前没有的好处，半岛蓝色经济区具有区域独特优势，是黄河流域大通道经济引擎、贯通东北与长三角经济区、将拉动中国乃至东南亚地区的经济社会发展。最后，简单提一些可行措施，向领导表明计划的可行性，争取领导支持。
总之无论形式上的区别，只要实质内容是劝人、让对方接受我们观点的题目都可以用这一方法。主体分三部分展开
第一部分：引入主题，吸引受众的关注，注意从对方的角度出发。
第二部分：分析好处，其一（我们的观点或方法）可以消除负面的问题。
其二（我们的观点或方法）可以发展之前没有的好处。
第三部分：发出号召或请求受众支持。
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申论写作指导：申论经典开头 Tag: 申论指导 2010-12-21来源：广东公务员考试网 字号：T | T | T 我要提问古人作文，把好的开头比作“凤头”。那么，怎样巧饰“凤头”，以博得阅卷教师的......
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