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2018一建《机电工程》教材：施工招标投标管理要求
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1H420030 机电工程施工招标投标管理
建设工程项目招标投标是市场经济的产物，对于我国建筑业沿着社会主义市场经济体系的健康发展并稳步与世界接轨有着重要意义。本目主要运用《招标投标法》、《招标投标法实施条例》和考试大纲的有关要求，结合机电工程项目招标投标的实际，通过案例分析，掌握机电工程施工招标投标管理与实施要求。本目重点是:施工招标投标管理要求;施工招标条件与程序;施工投标条件与程序。
1H420031 施工招标投标管理要求
按照国家规定，依法必须进行招标的工程建设项目，必须进行招标，行政主管部门对招投标活动实施监督，依法查处招投标活动中的违法行为。本条主要知识点有:招标方 式;招投标的分类(按工程承包的范围);开标与评标管理要求。
一、招标方式
按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。招标人具有编制招标文件和组织评标能力的可以自行组织招标事宜。
(一)公开招标
1.国有资金占控股或者主导地位的应当公开招标(除邀请招标情况外)。
2.招标公告和资格预审公告。招标单位应当在国务院发展改革部门依法指定的学尔森教育—大建工领域专业的一站式职业教育机构
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媒介，公开发布工程项目的招标公告和资格预审公告，在不同媒介发布的同一招标项目的招标公告或资格预审公告的内容应当一致。
3.招标文件和资格预审文件。招标人可以对发出的资格预审文件或者招标文件进行必要的澄清或者修改。
4.招标人应当在招标文件中载明技标有效期。投标有效期从提交投标文件的截止之日算起。
5.招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高限价或者最高限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。
6.对技术复杂或者元法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标。
(1)第一阶段，投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求不带报价的技术建议确定技术标准，招标人根据技标人提交的技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件。
(2)第二阶段，招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。
7.资格预审
(1)国有资金占控股或者主导地位的招标项目，招标人应当组建资格审查委员会审查资格预审申请文件。
(2)资格预审应当按照资格预审文件载明的标准和方法进行。
(3)资格预审内容包括基本资格审查和专业资格审查。专业资格审查是资格审查的重点，主要内容包括:施工.经历;人员状况，包括承担本项目所配备的管理人员和主要人员的名单和简历;施工方案，包括履行合同任务而配备的施工装备等;财务状况，包括申请人的资产负债表，现金流量表等。
(4)资格预审结束后，招标人应当及时向资格预审申请人发出资格预审结果通知书。
通过资格预审的申请人少于 个的，应当重新招标。
8.资格后审，即在开标后由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审查，资格后审在发布招标公告时应说明。资格后审的内容和重点与资格预审相同。
(二)邀请招标
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邀请招标类似于世界银行的选择性招标，即招标单位向部分经过考察符合技标资格的投标人，公开程序并发出邀请书进行招技标工作的全过程。这种招标形式国际上采用较为普遍。其对招标人的要求与公开招标一致。有下列情形之一的经批准可以采用邀请招标: 1.技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择;2.涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，不宜公开招标的;3.采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。
二、招标投标的分类
(一)项目总承包，即设计采购施工 CEPC)/交钥匙总承包
承包商承担全部设计、设备及材料采购、土建及安装施工、试运转、试生产直至达产达标。这种承包形式，业主省心省力省资源技人，建设期间承担的风险较小，而承包商的风险则较大，但相应利润空间也较大。这是国际项目采用最多的承包模式，目前国内建材行业也普遍采用这一承包模式。
(二)设计和采购总承包 CEP)
承包商承担工程的设计、设备采购(大部分业主把材料采购另行委托)及现场安装的技术指导，并承担技产运行后设计和设备质量的责任。
(三)设计施工总承包 CEC)
承包商承担工程的设计及土建安装施工，并承担投产运行后设计指标的实现及施工质量的责任。
(四)采购及施工总承包 CPC)
承包商承担设备及材料采购、土建安装施工至元负荷试运转，并承担投料运行后设备质量及施工质量的责任。
(五)施工总承包(C)
承包商承担土建及安装施工直至无负荷试运转结束。承包商除承担工程范围的内容和风险外，还应对投料运行后因施工质量而出现的问题负责。这种承包模式国内己普遍采用。
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(六)机电工程总承包
承包商只承担工程建设项目的机电设备安装工程，对投料运行后因安装质量出现的问题负责。这种承包模式目前国内相当普遍。
(七)专业工程承包模式
机电工程中分各个专业进行承包的方式。工程分包大多采用这种模式。如机械设备安装工程承包、电气设备及自动化仪表安装工程承包、工业或建筑给水排水工程承包、防腐保温工程承包、筑炉工程承包、供暖通风工程承包、钢结构及非标准件制作安装工程承包等等，甚至更细化的专业承包。承包商仅对自己承包的专业工程施工质量负责。
三、开标与评标管理要求
(一)开标
1.开标应公开进行。开标时间应与提交投标文件截止时间相同。开标地点应为招标文件中预先确定的地点。若有变化应提前告知投标人。
2.开标程序。一般采用:宣布己递交技标保证金或投标保函及投标书的投标单位名单→检查投标书密封是否合格→投标单位资格审查(对资格后审而言)→合格投标单位抽签确定开标顺序→开商务标(依抽签的顺序依次公开唱读各投标单位商务报价)→开技术标→合格投标单位依次讲解标书或答疑→评标委员会评审标书(一般采用按招标文件公布的评分标准由评委各自打分、汇总)→评标委员会确定中标候选单位并报招标人→招标人宣布中标单位→颁发中标通知书。
(二)评标定标
1.评标委员会组成。一般由招标人代表和技术、经济等方面的专家组成，其成员人数人以上单数。其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的 2/3。专家由招标人从招标代理机构的专家库或国家、省、直辖市人民政府提供的专家名册中随机抽取，特殊招标项目可由招标人直接确定。
2.评标原则:公开、公平、公正。
3.评审方法。严格按照招标文件公布的评标办法和标准执行。首先进行资格审查，仅对资格审查合格的投标人进行后续的详细评审。对技术标和商务标按照细学尔森教育—大建工领域专业的一站式职业教育机构
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目的评分标准分别打分，按公布的比例合成总分，并确定排名顺序。再经评委复议及招标人确认，最终宣布中标单位。
4.有效标。开、评标过程中，有效标书少于3家，此次招标无效，需重新招标。
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