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社会保障管理学复习题
1、什么是管理？管理的二重属性是什么？
管理是一个活动过程，这个过程的顺序是：首先通过授权形成一个明确的主客观体系（确定任务），主体通过对客体自身规律的研究并结合授权者的要求形成一个方案（目标、决策），然后根据这个方案按照自己的意志控制并改变客体（实施），客体在自身规律支配下进行活动（对抗）。
管理(Management)── 指管理者在一定的环境条件下，为实现组织预期的目标，通过实施计划、组织、领导和控制等职能，以人为中心来协调所有资源，以达到组织经营低投入、高产出目的的活动过程。管理的目的是为了实现预期目标。本质是协调。管理的核心是处理组织中的各种人际关系。
管理的二重属性：
1、管理的自然属性。管理与生产力、社会化大生产相联系而体现出的性质。由共同劳动的性质所产生，是合理组织生产力的一般职能。
2、管理的社会属性。管理与生产关系、社会制度相联系而体现出的性质。由生产关系的性质和社会制度所决定，是维护和完善生产关系的职能。
2、管理的职能有哪些？
管理职能是回答一个组织主要负责哪些方面的工作.1、计划，就是指“制定目标并确定为达成这些目标所必需的行动”。
2、组织，即通过授权和分工，将适当的人员安排在适当的岗位上，用制度规定各个成员的职责和上下左右的相互关系，形成有机的组织结构，使整个组织协调地运转。
3、领导，即由权威的领导者进行领导，指导人们的行为。
4、控制，就是使实践活动符合于计划，计划就是控制的标准。
5、创新，应付新形势的挑战
3、社会保障管理及其主要内容有哪些？
为实施社会保障制度，国家和政府成立专门的社会保障机构，组织社会保障的专业人员，运用现代管理学原理对社会保障活动进行决策、计划、监督、调节以及对社会保障基金进行筹集、运营、管理和相关待遇给付等一系列活动。
内容有：
1、社会保障的行政管理，如社会保障法律、法规的制定和社会保障组织机构的建立；
2、社会保障基金的管理，如社会保障基金的收取和运营、社会保障待遇的支付；
3、社会保障的对象管理，如社会保障对象的个人信息的收集和掌握。
4、社会保障的监督管理，指由国家行政管理部门、专职监督部门、利害关系者以及有关方面对社会保障尤其是社会保障基金的有关管理机构和管理者的管理行为的监督过程。
4、学习社会保障管理学的有什么重大意义？
有助于把握现代管理规律，提高人类社会实践活动的能力；有助于充分调动生产力在人类文明进步中的作用；有助于实现社会保障发展的目标；有助于实现社会保障管理的国际化与管理创新。
5、社会保障法的调整对象是什么？
社会保障法的调整对象是社会保障关系。简单来说，社会保障关系是国家（以其所授权的社会保障机构为代表）、各类社会组织和公民在社会保障活动中所形成的社会关系。
社会保障关系的特征：
a、社会保障关系是发生在社会保障过程中的社会关系；
b、是以实现公民的社会保障利益为目的的社会关系；
c、是体现社会连带责任的社会关系；
d、是以社会保障经办机构为轴心的社会关系整体；
e、是兼有人身关系属性和财产关系属性的社会关系。
6、社会保障管理的典型模式有哪些，并仅就其中一种详谈。
不同主要体现在各国社会保障管理的机构设置、权责划分和相互关系上。
按政府介入程度划分:
1、政府直接管理体制，以英国为代表。
2、半官方自治管理体制，以法国为代表。
3、商业保险管理体制，以新加坡为代表。
政府直接管理体制:英国是这种模式的典型
英国政府建立了由政府直接管理的社会保障制度，政府设立专门的机构对社会保障事务实施自上而下的统一管理。社会保障管理机构的主体是中央政府授权的一个部门，其下设各分支机构，实行自上而下的统一管理。
社会保障部是应该社会保障最高的行政管理机关。该部的负责人是国务大臣，由首相认命，直接对首相和议会负责。另有一个以常务次官为主席的管理委员会，具体负责本部的事务。社会保障部统一管理全国的社会保障事务，不直接管理各项基金和面对受益人。其主要任务：负责有关社会保障制度方面的法律事宜，处理各种政策性问题，监督下级机关办理业务的情况。
政策规划局、财务管理局、法律事务局是社会保障部内设的三个性质管理机构，它们具有承上启下的作用。待遇发放机构、基金收缴管理机构、信息技术服务机构、安置机构、儿童扶助机构、战争优抚机构是社会保障部外设的六个相对独立的执行机构。执行机构在地区设立许多分支机构和办事处，具体执行社会保障业务。另外，还建立完全独立于社会保障部之外的监督机构：社会保障的司法服务机构、仲裁服务机构、基金检查机构、抚恤金反贪监察机构。监督机构依法独立行使监督权力。上述机构共同构成了英国的社会保障系统。
显著特点：反映政府意图，体现社会公正，保障受保人的利益和维护社会稳定。优点：1.有利于统一规划，统一实施，统一监督社会保障事务，避开了政出多门、多头管理产生的诸多利益冲突，使社会保障功能更有效的发挥2.有利于社会保障各项目直接、社会保障运行机制各环节之间的协调，并在一定范围内调剂使用社会福利资金，形成规模效益，真正发挥社会保障的互济功能3.对社会保障业务和基金的集中管理，有利于增强透明度，便于社会监督。
评价：有利于统一规划、统一实施、统一监督社会保障事务，避免了政出多门、多头管理；有利于社会保障各项目之间、各环节之间的协调；对社会保障业务和基金的集中管理，增强透明度，便于监督。
不足：受行政干预较多，如行政管理与基金营运未完全分离;管理机构存在官僚化趋势，致使其管理效率和服务质量难尽如人意。
7、社会保障法的原则、地位和作用。
社会保障法的原则：全面性原则、公平性原则、安全性原则、效率性原则、操作性原则、持续性原则。全普公安效操持
四个结合：生存权与发展权保障相结合；普遍性与互助性相结合；公平优先、兼顾效率相结合；社会保障水平与经济发展相适应
社会保障法是一个独立的法律部门 :
1、社会保障法所调整的社会关系具有独特的性质；
2、社会保障法调整的社会保障关系，关系到全体社会成员基本生存权和发展权等人权目标；
3、社会保障法的调整方法既包括自愿平等的民事方法，也包括强制命令的行政方法；
4、制定社会保障法是协调新的社会关系的需要。
社会保障法作用：
1、能够规范社会保障事业，促进市场经济的健康发展
2、能够保障公民生存权和发展权及其他人权的实现
3、能够保证社会公平的实现，从而维护社会稳定和社会秩序
8、影响管理的内外部要素有哪些？
组织内部基本要素
人──管理的主体和客体；物和技术──管理的客体、手段和条件；机构──反映管理的分工关系和管理方式；信息──管理的媒介、依据、客体；目的──宗旨，说明为什么要有这个组织 组织外部环境要素： 行业 ；原材料供应基地 ；人力资源 ；资金资源 ；市场 ；技术 ；政治经济形势 ；政府；社会文化
9、社会保障管理应遵循的基本原则是什么？
社会保障管理的原则是建立社会保障合理的管理体制的基本依据，也是管理系统正常、有效运行的准则与保证。
法治原则（依法管理原则）；公正、公开及效率原则（效率原则）；集中管理与分类管理相结合的原则；政事分开、政监分开原则；社会化管理原则法公集政社
10、简述我国2008年社会保障管理体制改革的必要性？
书上的：基于人力资源是国家竞争力的决定性因素，为更好地发挥我国人力资源的优势，进一步解放和发展生产力，必须统筹机关企事业单位人员管理，整合人才市场与劳动力市场，建立统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动和有效配置，统筹就业和社会保障政策，建立健全从就业到养老的服务和保障体系。为此，组建人力资源和社会保障部。
此举是我国经济社会发展到一定程度的结果，建立统一的人力资源和统一的社会保障制度是目前的当务之急，这对于为社会各类人员提供平等的就业机会与社会保障意义重大。
人力资源和社会保障部的职责，统筹拟订人力资源管理和社会保障政策，健全公共就业服务体系，完善劳动收入分配制度，组织实施劳动监察等。同时，组建国家公务员局，由人力资源和社会保障部管理。国家外国专家局由人力资源和社会保障部管理。
加快行政管理体制改革，建设服务型政府。行政管理体制改革是深化改革的重要环节。要抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。
只有统一体制，统一规划，统一政策，统一管理，更好地调节各方面的利益关系，才能实现社会公平的目标。
制定社会保障政策也是国家宏观经济调控的主要手段，它受到国家宏观经济环境与社会环境等因素的影响，要通盘考虑这些因素。
传统的社会保障运行机制已不适应市场经济竞争的需要，为了增强企业活力，需要给企业“减负”，要求社会保障工作从企业中分离出来由社会承担。
各国社会保障的核心都是社会保险，它要遵循“大数法则”。要在大范围内统筹和调剂基金，必须实行集中统一的管理。
11、我国社会保障管理体制存在哪些问题?
存在的问题：
多头管理，政出多门，各自为政，容易出现社会保障运行中各部门的“本位主义”。政策互
相碰撞，运行互相掣肘。
各个管理部门自成系统，机构设置重叠、人员臃肿，造成人力财力的浪费。增加了管理成本
政事不分，缺乏有效的监督制衡机制。
社保资金整体使用效益差，社会保障体制运转困难。
社会保障管理体制建设人治色彩严重，不甚重视制度建设，法治水平不高。
现收现付，社会化管理和服务程度低。
各个管理部门都有自己的筹集社会保障基金的方式，容易加重企业负担，影响企业管理。
在社会保障基金的运营上，各个管理部门封闭运行，使社会保障基金运营分散，不能形成规
模效应。
缺乏统一的法规和有效的监督，存在各种形式的违法、违纪、违规现象。
12、对完善我国现行社会保障管理体制有哪些建议？
1.建立强有力的社会保障管理机制1）成立社会保障管理委员会，负责协调与社会保障有关的部门的工作，研究和制定社会保障的规划和有关规定，对保障基金保值增值进行决策；
2）建立社会保障基金管理中心——在社会保障委员会直接领导下负责编制社会保障预算决算
及其运营的机构。所有的社保资金由统一的资金机构负责征集，统一征集后，再按块分割，按各保险项目分别设置账户，内部实行分别管理。
2.发挥民间组织作用，建立社会保障社会服务体系，建立社会保障社区服务机构——直接与
受益人即社会成员发生联系的半官方的基层组织。
3.建立有效的社会保障监督机构及其运行机制。
13、政府应承担哪些社会保障职能？
我国的（1）加强和改善宏观调控，为社会保障发展创造良好条件。
（2）发挥规划计划的功能作用，积极参与推动社会保障制度的完善工作。
（3）开展国家统筹城乡综合配套改革试验区试点，促进城乡社会保障协调发展。
（4）高度关注弱势群体的社会问题，促进社会稳定和谐。
（5）加强对社会保障管理服务能力建设的支持，推动社会保障事业发展。
一般意义上的：制订各种社会保障的法律、法规，建立合理的社会保障管理制度和完善的社会保障体系；筹集社会保险专项基金；举办各种社会保障事业；监督社会保障法律、法规的实施；创新社保体制
发达国家的：政府是社会保障制度的设计者与建立者；政府是社会保障法律体系的建立者；财政支持与“最终付款人”角色；政府承担着社会保障的管理与监督职能；政府还是社会保障制度创新的主导者与实践者
14、简述我国社会保障管理机构及其职能？？？
我国的社会保障机构的设置
我国的社会保障制度是中央政府和各级地方政府共同负责的体制。
中央政府的职责是：制订全国统一的法规、政策和标准，对困难地区提供资金帮助；地方政府的职责是：根据中央的统一政策制定本地法规、政策和标准，筹集社会保障基金，支付社会保障待遇。
我国现行的社会保障行政机构，主要是国务院下设的人力资源和社会保障部。
该部现有25个司局，包括23个职能司局和机关党委、离退休干部局（两部原有27个司局）。
15、对提高政府社会保障职能的建议。
中国政府社会保障职能的角色定位首先要消除计划经济遗留下来的弊端。
较多地按照欧洲社会保障模式设计和实施，然后实施城镇“低保”制度与一些医疗、教育、政府购买就业岗位等救助制度进行“补救”
坚持政府在社会保障工作中的主导性；加强执行能力建设；加快社会保障法律体系建设 ；创新社会保障管理手段；完善社会保障管理体系；加大社会保障资金投入力度；改革社保基金管理现状；增加社会保障公共投入水平；重视和发挥家庭保障的作用
16、结合本课程你承担的专题研究，分析我国在社会保障管理方面存在的主要问题与对策。
主要问题是社会化管理的程度还很低,主要表现有：
1.主体单一，依旧是政府或者附属于政府的事业单位为主体
2.非政府组织、第三部门的力量的参与不足
3.政治理念落后，提到社会化管理，政府首先想到的是叫社会承担责任，而不强调政府的首要责任！原因：权力过于集中，加上政府本身的惰性
对策：转变理念，政治体制改革，放权，加大科研力度，研究当前条件下可行的方案，培育第三部门 各专题课后作业：
5)试述我国社会保障社会化管理的必要性及其方式。
必要性1.社会保障社会化管理能够调动社会力量，运用各方面的人力、物力、财力提高管理水平。
2.与国家化组织管理相比，社会保障社会化管理可以有效降低成本。实践证明，越接近初级群体的保障形式，保障费用总额越低，因为组织机构的中间环节和管理人员的减少，保留了更多的义务性和福利性的成分，降低服务费用。
3.有利于促成合理的社会保障管理体制。发展社会化管理，由全社会共同承担责任，共同享受保障权利，运用各方面的财力、物力，尽量把社会问题消融在社会基层，使其分散化，而不是集中于政府一方面，这无疑有利于社会的稳定和发展。
4.有利于调剂和改善人际关系，强化人们的公德意识，有利于精神文明建设，社会化社会保障工作中（如社区服务）体现了更多的社会主义人道主义内容。
5.能够适应目前两个转变的需要。一个是家庭核心化和家庭功能向社会转变，另一个是人口结构迅速
向老龄化转变。家庭规模的小型化和人口的老龄化，意味着社会将承担更繁重的保障与服务性任务，而只要国家承担的话国家将不堪重负，必须由全社会各方面合力承担。
方式：社会保障基金收发体系，社会化基金管理体系，社区社会保障
17、总结你本学期自主学习过程中的主要收获。
一、学到的东西
1.发现同学们的才华，更加了解了身边的同学们
2.主要是专业知识方面的，关于社会保障社会化方面，学到了很多东西
3.能力上的提高，在自主学习的过程中提高了自主学习的能力，4.叫我看到了社会保障社会化实现的希望。通过我们的自主学习，我发现只要给我们足够的空间，同学们就有无限的潜力发挥出来。这个是蕴藏在社会中的力量。我相信，只要有机会，给社会足够 的空间与行动的自由，就能够更好的或者说真正实现社会化管理。
二、建议和可以完善的地方
1.是不是可以考虑让同学们更多的参与进来呢？叫同学们制定游戏规则效果可能会更好，更能提高同学们的积极性，激发同学们的创造力
2.小组成立的方式上看，按学号排可能还不太合适，毕竟学号接近的都是同宿舍的很多，相互之间平时就已经很了解了，不利于利用这样的几乎使同学们更好的去了解同学。而且在评分上也可能影响公正，很多都是评价小组的就是被评价小组宿舍的。
3.后一组评前一组的方式可能导致不工作，每个小组的尺度不一样，导致结果不能真正反应出小组之间的差异来。建议评选评委，固定的由这机几个评比较合适。
18、影响我国社会保障管理创新有哪些因素？P260
环境因素：（1）组织的资源、（2）组织的成员、（3）组织内外环境、（4）伦理观念的变化、（5）信息搜索趋于艰难、（6）观察思考问题的视角变化、（7）人类的可持续发展、（8）组织内部由分工走向综合19、社会保障可持续发展对管理创新的要求？P270
1.社会保障可持续发展的基本理念
（1）社会保障可持续发展对实现人口、经济、资源、环境与社会的发展与和谐问题可起到一定的调节作用。
（2）社会保障制度改革是一项复杂的社会系统工程
（3）社会保障政策的实施可能带来的债务风险
（4）可持续发展与社会稳定密切关联，社会政治与经济的制度的发展和演变，不可避免的要产生各种社会矛盾和摩擦。
（5）可持续发展以社会保障资源为基础，同经济承载能力相协调。
（6）可持续发展贯穿社会保障制度设计的始终
（7）社会保障可持续发展强调公平原则
（8）社会保障可持续发展源于对后代人利益的关心，强调代际公平的概念，但是当代人不能满足其需求，关心后一代人的需求就成为空话。
2.社会保障可持续发展对管理创新的内容
1)保持社会保障基金供求长期均衡
2)注重社会保障运行效益
3)处理好车会保障实施过程公平与效率的关系
4)建立社会保障制度运行的安全化机制
5)以高新技术支持社会保障的发展
基尼系数:是定量测定收入分配差异程度的指标。即：在全部居民收入中，用于进行不平均分配的那部分收入占总收入的百分比。
1、什么是管理？管理的二重属性是什么？管理是一个活动过程，这个过程的顺序是：首先通过授权形成一个明确的主客观体系（确定任务），主体通过对客体自身规律的研究并结合授权者的要求形......
25.什么是管理：是通过协调其他人的工作有效率和有效果的实现组织目标的过程。26.管理的本质是协调（也是基本内容和核心），组织内部各种资源之间的协调，组织与外部环境的协调。27.......
第一章组织的定义一般认为，组织是具有既定目标和正式结构的社会实体。是对人员的精心安排，以实现某些特定的目的。包含三个方面：1、由一定数量的人员构成的；2、有既定的目标追求......
第一章至第四章，弄清管理、管理者、管理者角色与技能，答：管理：对组字的人力、资金、物质及信息资源，通过计划、组织、领导和控制等一系列过程，来有效地达成组字的目标。管理的基本......
名词解释社会保障基金的概念答: 社会保障基金是国家，单位及个人统筹而积累起来的专项基金,当受益人出现生老病死失业等情况时,提供给她们的一定的社会物质帮助.社会保险答：社......
