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调查与决策——《关于成都七中嘉祥外国语学校的调查研究》文库.txt不要放弃自己！-------（妈妈曾经这样对我说，转身出门的一刹那，我泪流满面，却不想让任何人看见！）看到这一句 小编也心有感触，想起当初离家前往几千里外的地方的时候，妈妈也说过类似的话，但是身为男儿，必须创出一片天，才能报答父母的养育之恩！调查与决策——《关于成都七中嘉祥外国语学校的调查研究》总第385期调查与决策（内参）
第14期
关于成都七中嘉祥外国语学校的调查研究
中共四川省委政策研究室调研组
由四川嘉祥实业公司兴办的成都七中嘉祥外国语学校，其显著的特点是坚持教育的公益性原则，突出学生的主体性，保持教师的先导性，把握管理的民主性。经过10年的艰苦奋斗，该校现已发展成为涵盖学前、小学、初中、高中四个阶段，有三个校区的现代寄宿制学校，教职工573人，其中教师383人，学生规模达到4000余人。近年来，该校先后被评为省、市先进民办学校。
一、坚持教育公益性，树立学校发展之魂
正确的理念是学校发展的灵魂。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》明确指出，要坚持教育的公益性和普惠性。嘉祥学校始终坚持教育的公益性原则，并把这一办学理念落实到各个环节。
出身教师世家、对教育有着浓厚情结的嘉祥实业公司董事长向克坚深刻地认识到，以获取经济效益为目的，追求利润最大化，这是民办学校留给社会的一般印象，也是民办教育的最大误区。这极不利于教育的健康发展。他说，自己最大的愿望就是把钱用于教育，培养出对社会有益的人才。早在学校兴办之初，政府规划的学校面积只有80亩（属于教育公益性用地），而按高标准设计出来的学校却需用地260多亩，这就存在180多亩的用地缺口。怎么办？众所周知，商业性用地与公益性用地之间存在着巨大的利益差别。向克坚在反复与公司股东、员工沟通后，毅然决定把公司储备用于房地产开发的商业性用地划出一块，用于学校建设。学校开办的头五年一直亏损，总金额达5000万元，也全部由公司出资补贴。近几年开始有了盈利，公司又决定将赢利全部留存学校，用于教师增加工资和学校长远发展项目建设，深受师生欢迎。
二、保持教师先导性，奠定学校发展之基
教师的水平决定学校的水平，教师的素质影响学生的素质。建设一支道德高尚、业务精湛、素质优良的教师队伍是学校发展的基础。
完善责任机制，落实教职工民主参与治校的权利。嘉祥学校明确提出，坚决走“依法办学、依法管理、现代化、国际化”之路。在学校董事会领导下成立学校事务管理委员会，下辖各种委员会，负责专项事务。学校实行集团公司董事会领导下的校长负责制，董事会负责管理学校的预、决算，从不干预学校的招生、教师招聘和教师管理等教学行为。通过建立“学校文化沙龙”，搭建起公司、学校、教师之间交流的平台。文化沙龙形式多样，与外出考察学习、旅游休闲相结合，每年举行两次以上大型活动。在沙龙上董事长、校长、教职工自由平等交流，老师是主角，对学校的发展战略、个人得失，畅所欲言。通过这种形式，营造起学校的宽松氛围，强化了教职员工的主人翁意识和责任感。
完善激励机制，营造留人用人的良好氛围。较好的福利待遇是吸引人才、稳定师资队伍的物质基础；良好的创业环境是教师实现自身价值的根本条件。教师如果整天操心住房、医疗、养老，那肯定不能安心教学。嘉祥学校将福利待遇向一线教师倾斜，保证教师工资高于成都同行平均水平，优秀教师高于中层干部。严格按照国家规定，每年投入800万元，为教职工购买养老保险、医疗保险、意外伤害保险，缴纳住房公积金，提供住房补贴。特别是为解决教职员工的后顾之忧，嘉祥教育集团最近拿出1000万元及所办学校年净利润的10%，设立教师退休养老补差基金，以确保嘉祥学校教师退休后待遇不低于同级公办学校教师标准。同时，设立园丁奖、履约奖、教师节奖、高中质量奖等系列奖项，每年拿出300万元用于奖励教师。学校还着力打造教师成长的平台，注重从一线教师中选拔培养管理干部，先后从优秀教师中培养了2名副校长、5名校长助理，同时为其他兄弟学校输送了7名校长。设立“首席教师”、“首席班主任”、“首席德育工作者”、“终身教师”等荣誉称号，与教师的经济利益直接挂钩，让教师体会到职业的尊严和快乐，增强教书育人的光荣感、责任感和使命感，从而做好学生健康成长的指导者和引路人。
完善培训机制，不断提高教师的业务能力。学校需要名师，名师更需要培养。嘉祥学校根据教师的职业特点、阅历、性格、专业优势等差异，推出梯度培养、校内研修、外出培训等一系列措施。设专款鼓励教师报考研究生，参加各类培训，出国交流学习。学校坚持学以致用、在教学实践中培训教师，规定教师每年至少读一本教育理论书，上一堂研究课，开一门选修课，搞一项教学改革，写一篇教研论文，并纳入年度考核。目前，学校已经打造出一支以教育专家、特级教师为龙头，高、中级教师为骨干，学历高、结构优、年龄佳、敬业精神强的教师队伍，其中全国优秀教师４名、省特级教师10名、成都市优秀教师20名、成都市学科带头人8名，高级和中级教师已占教师总数的74％。
三、突出学生主体性，锻造学校发展之品
面向未来培养德智体美全面发展、具有国际竞争力的人才，既是学生家长的心愿，也是嘉祥学校的办学宗旨。学校始终坚持和倡导学生的主体性，尊重学生身心发展规律和教育规律，从人格培养到能力培养再到知识传播，为孩子创造快乐发展的空间，促进每个学生主动地、活泼地健康成才。
德育为先，注重人格培养。育人为本，德育为先。嘉祥学校注重学生的理想信念教育，在德育生活化、活动系列化方面做了大量探索，努力把德育渗透于教育教学的每个环节，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各方面。学校把爱作为教育起点，通过开展诗歌朗诵、讲故事、才艺表演等活动，邀请学生家长一起参与，以感恩为主题强化情感教育。开展国学教育，邀请知名国学人士来校讲学，进行经典诵读，用中华优秀传统文化浸润学生心灵。建立实施“嘉祥学生导师制”，聘请一批专家学者、社会贤达担任学生的人生导师，免费为学生进行人生引导，帮助学生树立正确的人生观、价值观。针对大多数学生来自于条件优越的家庭，学校启动“零花钱”管理活动，规定每位学生每个月的零花钱不得超过200元，学生校内消费全部用充值卡支付。许多家长反映，孩子到校后发生了可喜的变化，少了娇气、傲气和浮躁，多了刻苦自立、包容平和，攀比现象越来越少，并善解人意、替父母着想。
素质为重，注重能力培养。为确保教育质量，学校严格控制招生规模，目前平均每班学生40至50人。学校根据学生不同的特点和个性差异，开发每一个学生的优势潜能。对有数学爱好的学生，由特级教师组成“数学梦之队”，引导有兴趣的学生感悟数学，真正提高数学素养。目前学校已有5人进入数学奥林匹克国家集训队，在数学国际奥林匹克竞赛中
夺取一枚国际金牌。对有出国意向的学生，举办“精品外语教学”，专门培养外语能力和开阔国际视野。注重培养学生的艺体特长，配备专业老师，成立学生合唱团、舞蹈队、管弦乐队以及排球、网球、篮球、乒乓球、羽毛球等运动队，开展丰富多彩的艺体活动。注重培养学生的管理能力，学校努力引导、帮助每一位学生创设适合自身素质提高的最佳空间，开展有利于提高学生适应社会和创新能力的系列活动。目前已建立各类学生社团32个，由学生自主管理、自主交流、自主活动。组建国际部，与20多个国内外相关单位、机构建立起合作关系，每年组织100名学生出国考察、30名学生出国参加学历学习，近几年出国留学深造人数达123人，游学人数达481人。
艰辛探索，终有回报。学生的成绩和素质是最好的证明。嘉祥外国语学校小学、初中教育在全省稳定冒尖，连续4届初中生的优生率达100%，高中教育挤入全省第一方阵。截至2009年，中考重点率连续四年突破90%，为成都市“四连冠”，99%的学生升入省级及以上示范性高中。2009年，高考文理科本科率为100%，重点率理科为79%、文科为62%。高2010级11名学生受到北大、南大、上海交大等自主招生高校的青睐。近年来，有200多名学生考上英国、新加坡、美国、加拿大、澳大利亚、法国等知名高校，有25名学生先后被世界前百所大学录取。在学科、艺体、科技竞赛等活动中，共有1350人次获市级以上奖，其中国家级奖241人次，省级奖475人次。在历年的家长问卷调查中，对学校的满意度均达95%以上。
四、启示与建议
通过对嘉祥教育10年发展历程的调查，我们深切感到，始终坚持教育的公益性原则，不断创新办学模式和机制，大力优化办学环境，充分发挥品牌作用，是保障民办教育可持续发展的关键所在。
1.积极引导民办教育坚持公益性原则。公益性是教育的本质属性。民办教育与公办教育，平民教育与精英教育，在人才培养目标及相关教育内容、教育方法方面并没有实质性的区别，在教育公益性上也是完全一致的。在中外教育发展史上，私立教育大多属于慈善事业，是富有阶层回馈社会的一种方式，基本属于捐资办学的性质。但我国改革开放后才起步的民办教育，多数是利用市场机制，采取“以学养学”，靠学费维系发展的模式。正因为如此，才有了长达20多年的关于民办教育公益性与经营性的争论，并产生了一些社会问题。《中华人民共和国民办教育促进法》明确规定，民办教育事业是公益性事业，各级政府在抓民办教育发展工作中，一定要按照“积极鼓励，大力支持，正确引导，依法管理”的方针，把规范和引导民办教育坚持公益性原则的问题放在突出位置，从根本上保障我省民办教育发展的正确方向。
2.认真总结嘉祥学校的办学经验。目前，民办教育在办学体制和机制上还存在不少问题，突出表现在企业化经营、家族化管理倾向严重。归根到底，就是没有完全按教育规律办学。嘉祥学校的可贵之处在于，始终坚持教育的公益性原则，较好地规范了教育投资者、学校管理者和教学实施者之间的责权利关系。现在正是我省民办教育加快办学体制机制转型的关键时期，建议有关部门总结嘉祥学校的办学经验，加大对各类民办学校体制机制创新的引导和推动力度。
3.营造更加宽松的发展环境。我省民办教育正处于成长阶段，需要得到各级政府和主管部门的关心支持。各地要严格按照《民办教育促进法》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，切实完善和落实支持民办教育发展的各项优惠政策，积极帮助解决发展中面临的困难和问题，大力营造更加宽松有利的社会发展环境。一是要高度重视并积极创造条件，尽快解决民办教师和公办教师养老保险金差距过大的问题。二是协调有关部门，调整管理政策，允许民办学校接受社会捐赠，建立教师养老基金和学校发展基金。三是结合实际、制定政策，鼓励优秀人才特别是优秀大学生到民办教育机构工作。
负责人：李后强
成员：陈一农 张旭 陈晓军
(提供单位:
发布时间:2010-11-19录入用户：admin-swzys)
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