五部门联合督查方案_联合督查方案

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河南省人口计生委

省公安厅 省卫生厅 省食品药品监管局 省妇联 关于联合开展打击“两非”专项整治活动督查的通知

为深入贯彻胡锦涛总书记4月26日在中央政治局第二十八次集体学习时的重要讲话精神(以下简称“4〃26”重要讲话)和2011年8月16日全国集中整治“两非”专项行动电视电话会议精神,切实促进社会性别平等,为建设中原经济区创造更加有利的人口环境,省人口计生委、省公安厅、省卫生厅、省食品药品监管局、省妇联决定于今年10月下旬,联合对各省辖市2011年开展集中整治“两非”专项活动情况进行专项督查。现将有关事宜通知如下:

一、总体要求

以胡锦涛总书记“4〃26”重要讲话和国家人口计生委等六部委集中整治“两非”专项行动电视电话会议精神为指导,以《河南省集中整治“两非”专项活动实施方案》的要求为主要内容,督促指导,查找问题,总结经验,规范管理,研究措施,强化整治,进一步推进全省出生人口性别比综合治理工作深入开展。

二、督查内容

(一)贯彻落实全国集中整治“两非”专项行动电视电话会议情况。主要考察市县党委、政府及相关部门出台2011年集中整治“两非”专项行动实施方案及相关部门职责落实情况、工作制度运行情况及联席会议办公制度成效。(督查组听取工作汇报并查看相关文字材料);

(二)《“两禁”条例》规定的各项工作监管制度落实情况;

(三)“两非”案件办理情况及出生实名制登记制度建立和运行情况;

(四)目标管理责任制建立情况。重点督查是否将出生人口性别比综合治理工作列入各级政府目标管理责任制范围,作为人口计生工作“一票否决”的重要内容;

(五)在打击“两非”综合治理出生人口性别比偏高问题工作中存在哪些问题和困难?有哪些工作建议?(整理成书面文字材料);

(六)计生双女家庭优先优惠利益导向政策制定和落实情况。重点查看了解相关部门做好公共政策与计生优先优惠政策的衔接情况。

三、督查范围

县(市、区)的人口计生(包括人口计生行政部门和技术服务机构)、卫生(包括卫生行政部门、医院、妇幼保健院、社区卫生服务站、各类诊所)、食品药品监管(包括食品药品监管部门、药品经营企业)等单位。每个督查组督查3个省辖市,每个省辖市抽查两个县(市、区)。

四、督查时间

2011年10月24日-10月30日。

五、人员组成本次督查拟分成6个小组,每组由4人组成(包括1名处级干部、3名工作人员),分别由省人口计生委、省卫生厅、省公安厅、省食品药品监督管理局、省妇联五个部门的处级干部担任组长,省卫生厅、省公安厅、省食品药品监管局、省妇联各派1名处级干部、3名工作人员,省人口计生委派2名处级干部、6名工作人员组成联合督查组。(分组情况附后)

六、方法步骤

(一)召开座谈会

参加座谈会人员:被抽查县(市、区)领导(分管人口计生、卫生工作的领导),人口计生委、卫生局、食品药品监管局、公安局、妇联等单位的主管领导,定点引产的医疗保健机构和计生技术服务机构的主要负责人。主要是听取被抽查县(市、区)工作汇报、相关职能部门履行职责情况、交流综合治理出生人口性别比偏高问题的工作措施。督查组工作人员主要采取现场提问的方式,有针对性的对有关责任部门履行职责情况进行询问。

(二)明查暗访

(1)赴被抽查县(市、区)计划生育服务站、妇幼保健院或县医院、医药商店等地检查有关工作制度落实情况;

(2)赴被抽查乡(镇)计划生育服务中心、乡(镇)卫生院相关业务科室检查有关工作制度落实情况;

(3)检查对持二胎生育证妇女全程孕情跟踪服务、管理及孕情消失责任倒查和责任追究情况;(4)查阅相关文件、资料、案卷等(抽查5份2010年10月1日至2011年9月30日办理的“两非”案件)

(5)走访3-5名计生奖励优惠对象,核查法定奖励优惠政策落实情况。

(三)反馈意见

督查组将督查情况进行总结反馈,就督查过程中出现的问题提出整改意见,情节严重的,建议当地党委、政府或有关部门对相关负责人和直接责任人进行问责。

本次督查的样本点,省里定到县(市、区),督查组到被查县后再随机抽查相关乡(镇)、村及单位。每个被查县(市、区)原则上停留一个工作日。

七、工作要求

本次督查工作,时间紧、任务重、项目多、要求高,各督查组要严格按照方案要求,实事求是,客观公正,认真开展工作,同时还要严格遵守廉洁自律的有关规定。督查工作过程中,要注意突出重点,掌握工作方式方法,注意收集各地的典型经验,发现工作中存在的突出问题,了解基层对综合治理出生人口性别比偏高问题的建议。督查结束以后,各督查组要形成书面报告,并进行专题汇报,相关调查资料及数据由各组组长带回,交到省出生人口性别比综合治理办公室。

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