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城关区海萨小学安全维稳工作实施预案
为了认真贯彻城关区维稳办和城关区教育局的文件要求，深入做好我校维护稳定工作，提高快速反应和应急处置校园群体性突发事件的能力，按照“谁主管、谁负责”的原则，有效防范和处置校内重大治安安全事故的发生，加强重大事故发生后的组织领导和协调处理，切实保障师生生命、财产安全，结合我校实际，特制定本预案。
一、根据“谁主管、谁负责”和“分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主”的应急管理体制，校长是中心学校主管领导，也是学校维稳工作的第一责任人，副校长拉巴次仁和其他中层领导承担分管工作职责权限范围内校园维稳工作的责任。
二、为强化校园维稳工作领导，确保校园各项维稳工作的落实，成立海萨小学维护稳定工作领导小组：
组长：索顿（海萨小学党支部书记、校长）副组长： 拉巴次仁（海萨小学副校长）
成员：米玛次仁 丹增西仁 格桑塔杰 次仁达瓦 强巴卓玛
维稳工作领导小组下设办公室，办公室设在副校长室，格桑塔杰同志兼任办公室主任。
1、领导小组主要职责：在上级维稳工作领导小组指导下，贯彻落实自治区、市、城关区和政府，以及教育行政部门关于维稳工作；及时掌握、深入研判、协调解决影响校园稳定的矛盾和问题；组织指挥相关各学校开展校园社会安全类突发事件的应急
处置工作；完成上级交办的其他维稳工作，确保学校校园和谐稳定。
2、组长及各成员职责：组长要及时听取事故情况报告，立即召集领导小组成员研究、制定处置对策，及时向上级报告情况，负责整个事故的处置工作。副组长及各成员，具体负责指挥协调事故现场救援，事故原因调查及事故善后处理等工作，并研究成立事故现场，抢险指挥组、应急分队事故调查组、事故善后工作等临时工作机构，协调各方面关系，迅速开展工作。
三、办公室主任格桑塔杰同志兼校园维稳信息“联络员”，负责校园维稳的突发公共事件信息动态收集、汇总、报告工作。
四、严格执行学校维稳信息报告制度，报告信息做到：报告及时、重点突出、表达准确、客观详实、文字精炼、简明扼要。
（一）报告的范围及内容
1、涉及师生利益等问题而引发的校园群体性事端萌芽的信息动态；
2、国际国内重大热点问题引发校园政治性群体性事端萌芽的信息动态；
3、校园网络出现影响校园稳定的各种有害信息动态；
4、非法宗教组织、境内外敌对等势力对校园渗透和破坏活动的信息动态；
5、校园及周边治安环境等因素而影响校园稳定的信息动态；
6、其它突发公共事件信息。
（二）报告时限要求
1、电话报告。较大突发公共事件发生后，在第一时间内（最迟不超过1小时）立即电话告知局维稳办公室，格桑塔杰同志及时报告当地政府和教育局维稳办公室。
2、紧急文件报告。紧急信息执行电话报告后，事发学校维稳办在第一时间（最迟不得超过2小时）以书面形式上报当地政府和教育局维稳办，并电话确认接受情况。
五、维稳领导小组对事件处置做到：快速反应、正确应对、处置果断，把问题解决在萌芽状态，防止事态蔓延和扩大。
（一）应急处置工作原则
1、统一指挥，快速反应。一旦发生重大事件，事发学校要在城关区教育局维稳办领导小组的领导和指挥下，根据职责快速到位，规范行动、有效处置。
2、靠前指挥，依法处置。一旦发生重大事件，事发学校及中心学校维稳领导小组的领导，要在第一时间赶扑事发现场，分析掌握事态信息，指挥。指导事件处置，依法、妥当处置事件。
3、预防为主、及时控制。坚持常备不懈，预防为主的工作方针，做好校园应对稳定事件的思想准备、预案准备和工作准备。立足于防范，抓早、抓小，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，强化信息的广泛收集和深层次研判，争取早发现、早报告、早控制、早解决。把校园稳定事件控制在校园内，控制在一定范围内，避免造成校园和社会秩序失控的混乱。
（二）应急处置等级划分
特别重大事件。校园内聚集事件失控，并未经批准走出校门进行大规模游行、集会、绝食、静坐、请愿以及实施打、砸、抢、烧等引发连锁反应，已形成严重影响社会稳定的大规模群体性事件；非法集团进入学校进行恐吓、爆炸、蛊惑、邪教渗透师生事件；以及视情况需要作为特别重大事件对待的影响社会稳定类事件。
重大事件。校园内聚集事件失控，校园内出现未经批准的大规模游行、集会、请愿等行为，以及集体性罢餐、罢课、罢考、绝食、静坐等聚众闹事等群体性事件，学校正常教育教学秩序受到严重影响甚至瘫痪；社会闲杂人员等进入校园针对师生的暴力、恐怖、挟持师生等各类事件;以及视情需要作为重大对待的影响社会稳定类事件。
较大事件。校园内单个突发事件引发连锁反应，校园内出现各种横幅、标语、大小字报以及手机短信信息；不法分子进入校园实施打、砸、抢犯罪活动严重影响和干扰学校正常教育教学秩序的群体性事件;以及视情需要作为较大事件对待的影响社会稳定类事件。
一般事件。事件处于单个事件状态，可能出现连锁反应并针起人员聚集，群体性事端呈萌芽状态。单个性校园突发事件已引起师生广泛关注，师生中出现少数过激的言论和行为，校园内或校园网上出现大小字报，呈现可能会影响校园稳定的苗头性信息;
视情需要作为一般事件对待的社会稳定类事件。
(三)应急响应
1、一般事件。学校要加强校园的日常巡查和监控，发现不稳定因素立即向校园维稳领导小组报告，并进行紧急处理。事发学校维稳领导小组启动相应预案，指导开展处置工作，发现大小字报、传单，及时清除防止扩散，对张贴者立即予以监控并确定身份，分别情况予以处置;发群体性突发事件苗头时，事发学校及时组织人员现场解决，对事件原因进行调查和取证，消除引发校园稳定事件的苗头和问题，并向中心学校维稳办公室报告，2、较大事件。事发处于局部聚集状态时，除按一般事件响应程序外，学校校园维稳领导小组立即启动预案，学校维稳工作领导小组成员立即到达现场，控制事态，保存证据，迅速报警并立即报告教育局维稳领导小组。教育局维稳领导小组启动预案，会同乡党委、政府和学校开展先期处置工作。对原因清楚、能立即处理的，依法、及时、妥善予以处理;对原因不祥，需要一定时间调查处理的，组织做好学生的稳定工作，对聚集的学生进行分隔、疏导和疏散，恢复正常秩序。
3、重大事件已严重影响学校正常教学、生活秩序，组成应急小组及时深入事发学校指导、督促和调查，采取措施控制事态蔓延和扩大，化解矛盾，有效处置。学校要严格门卫管理，防止学生串联、外出集会、游行以及社会闲杂人员进入校园;要组织有关人员深入学生班级，面对面做好学生的教育疏导工作;对事
件中别有用心、蓄意破坏、危及公共安全的人员，报请公安部门严格控制和监视。
4、特大事件(1级):事件超出学校所能处置的范围，学校维稳领导小组第一时间报告公安部门并立即向教育局维稳领导小组报告。教育局维稳领导小组立即向城关区委、城关区政府和市教育局维稳领导小组报告的同时，成立现场指挥部，深入学校靠前指挥，在上级党委、政府的领导、指导下，做好控制局面、掌握重点人员的活动、搜集固定证据、避免冲突和伤亡、促进事件尽快平息，做好师生心理辅导等工作。
六、中心学校和各小学维稳领导小组，要建立每月定期组织开展校园维稳情况排查调处工作的长效机制。(一)排查重点：
1、影响校园安全稳定的各项隐患和涉及师生利益的敏感、热点问题，敌对势力破坏和网络与信息安全;
2、学校办学条件、饮食卫生、校园治安和周边环境，特别是招生、学籍等一系列问题;
3、对各种敏感、热点问题特别关注的师生，越级上访和重复上访的人员，可能采取极端行为制造事端的人员，以及有心理障碍人员、对历史遗留问题心存不满人员等。
4、学校大门、围墙、三室等重点部位“三防”措施是否到位。
(二)排查调处
1、我校维稳领导小组，要坚持“排查得早、发现得了，控制得住、解块得好”的原则，对维稳排查出的问题，要定责任领导、定责任人、定完成时限，加强跟踪、督导、检查、反馈，将矛盾和问题化解在萌芽状态。对上级维稳领导小组交办的突出问题，要做到责任不落实不放过、工作不到位不放过、隐患不排除不放过，并做好调处进展情况的信息上报工作。
2、我校维稳办要在每月30日前，将本校排查调处工作情况，以书面形式向教育局维稳办报告。
七、我校维稳领导小组，每月召开一次校园维稳形式研判会议，对影响校园稳定的新情况、新问题进行全面汇总、归纳、分类梳理，对敏感、热点和涉及面广的重要问题及重大隐患作为重点，综合分析、把握趋势，采取措施，扎实推进校园维稳工作。
八、本《预案》自发布之日起实行。
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