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中美日计量管理简介
计量是实现单位统一、保障量值准确可靠的活动，是保障国民经济和社会正常发展的重要技术基础。现代计量从功能上分为科学计量、工业计量和法制计量三个领域，分别概括了计量的基础、应用和社会事业。内容主要包括计量器具、计量单位与单位制、量值传递和量值溯源、计量管理和计量监督等六个方面的内容。计量管理是计量事业的重要组成部分，它是国家贯彻计量工作法令、统一计量制度、保证量值统一、提高计量系统功效所采用的重要措施。为了更好地推动计量工作，各国都对计量管理体制进行了设计和探索。本文对中、美、日三个国家的计量管理工作进行了简单介绍：
中国的计量管理
1950年，中央财委设立度量衡处，负责全国度量衡的管理工作。同期出台的《中华人民共和国度量衡管理暂行条例(草案)》，重新规定了我国的度量衡制度，为我国度量衡制度的快速恢复和统一提供了法律保障。1955年1月，国家计量局正式成立，直属国务院领导。国家计量局的建立，标志着中国计量管理工作开始进入了全国统一管理的新阶段。1965年7月 国家科委决定将国家计量局内的科研和计量技术业务工作划出，单独成立中国计量科学研究院。1985年9月，《中华人民共和国计量法》颁布，这是中国计量事业发展史上的里程碑，我国计量事业开始步入在法制化轨道上飞速发展的新阶段。根据《中华人民共和国计量法》规定，中国的计量管理工作主要由计量行政管理机构和计量技术机构所承担。此后，中国的计量机构不断发展完善，形成了具有中国特色的计量管理体系，形成了一套有自己特点的量值传递体系和溯源体系。地方、部门的计量机构不断壮大发展，全国各个地方基本上都建立起了计量机构，既有行政管理机构，也有技术管理机构，计量行政机构和计量技术机构互相协调工作，基本上形成了全国计量网。计量行政管理机构主要是以各级政府计量行政部门为主体，以国务院有关计量行政管理机构为补充而组成的。这些机构按省（自治区、直辖市）、市、县等行政级别来划分，组成一个阶梯状的等级层次结构。行政管理机构的主要责任是进行计量法制管理，保证计量事业的顺利进行。各级质量技术监督局按照行政管理体制和量值传递工作的特点有层次、分区域依法设置计量技术机构2246个，包括：2个国家级计量技术机构(计量院、标物中心)，7个大区国家计量测试中心，34个省级计量院(所)，391个地(市)级计量测试所，1891个县级计量测试所；依法授权的专业计量技术机构1859个。负责对116种计量器具的强制检定，同时对工业计量方面列入目录的上千种计量器具依法管理，开展商品量检验工作。
美国的计量管理
美国的计量管理体制，除了对涉及消费者利益的商业，特别是零售商业实行法制计量监督以外，各工业、科研、国防部门的计量工作均由本部门协调进行监督管理。美国标准技术研究院(NlST)是美国官方最高的计量管理及计量技术机构。成立于1901年，其院长由国会任命，经费列入美国联邦财政预算。1905年由原美国标准局(现美国标准技术研究院)倡议组织了“全国计量会议”，制订了统一计量法规，对各州政府制订计量法规进行规范。1961年，美国标准技术研究院又发起组织成立了美国计量标准所会议(又称美国标准实验室会议)，对工业计量工作进行协调，以确保全国计量技术和测量条件的一致，但国家对工业计量不负责任，民间计量团体起的作用非常大。在计量管理机构方面，50个州政府和5个特区均设有计量管理局，各局都有自己的法制实验室，配备有商用计量器具和检定用的计量标准。主要从事涉及贸易结算的质量、长度等45种度量衡器具的检定和商品量的监督检查，代表政府部门为工业企业提供计量校准服务，为制药、冶炼、生化、医疗、环境等提供技术服务。各州有独立的计量立法和管理权，计量执法也属于各州、县、市政府的地方计量管理机构。美国重视现场计量监督管理，赋予计量管理人员以特别警察权，计量人员持证可到管理区域内的任何商店、市场检查，对严重违反计量法的任何人可以扣留。
日本的计量管理
计量管理的概念最早是由日本提出，日本是对计量管理的研究也是最早的，其计量管理理念是建立并广泛普及“计量文化”。日本政府对计量的宣传、培训和教育非常重视，把每年的6月7日定为“计量纪念日”，并建有对社会开放的计量博物馆，展出由古至今的各种计量仪器，参观者可自行体验，从而更直观地了解日本计量发展史，增强计量意识。各地的计量检定部门都积极开展宣传活动，使广大消费者认识到计量与人们的日常生活密切相关。日本人民对计量的意识很强，认知程度很高，没有得到计量认证标志的产品很难得到日本人民的认可。日本的《计量法》是1951年颁布，至今已经过了20多次局部条文的修改。日本的通商产业省(现为经济产业省)根据本国的《计量法》主管全国计量工作，主要是法制计量业务。通商产业省所辖的工业技术研究院主要负责工业计量的工作，研究院主要由一些法定计量技术机构组成。民间也存在一些计量技术机构，对之起补充作用。工业技术研究院负责计量基准、计量标准的制定工作，为量值传递提供先期保障。为了在全国统一推进计量法，日本的地方计量检定机构分布在各个都、道、府、县，多达150个，其主要任务是负责计量器具的检定、对使用中的商用计量器具进行监督检查、对被计量的商品质量和份量进行监督检查等工作。日本把计量器具分为78类，实行法制管理的只有18类20余种计量器具。同时日本政府积极推行计量士制度，分为一般计量士和环境计量士两种，他们业务精，职责大，社会认可度高，吸引大批优秀人才进入，为计量事业发展奠定了良好基础。
中美日计量管理区别
我国计量管理工作的定位是保障国家、人民群众的合法权益，促进社会经济发展，实际上是将检定与校准融为一体，并且计量机构承担了较多社会职能。美日两国计量管理主要目标是保障贸易结算的公平，重视工作程序和记录，严格依法开展工作，对计量违法行为处罚十分严历，除了高额罚款外，还启动了行业退出机制和信用记录。
我国对用于贸易结算、环境监测、医疗卫生、安全防护方面的列入强检目录的55类116种工作计量器具实行强制检定，其他计量器具各级计量行政部门进行监督检查。美日两国实行强制管理的计量器具不多，他们将计量检定和监督检查一并进行，大大提高了工作效率，加强了执行力度。
美日两国计量管理主要放在法制计量上，重点是贸易结算的计量监管。对工业计量一般由企业自主管理或行业管理，民间计量社团参与，促进计量工作更加有效的开展。我国发展市场经济时间尚短，企业计量意识不强，这就要求政府必须加强工业计量的管理。因此 我国对工业计量工作行政管制较多，计量管理体系相对复杂。
美国实行三权分立的制度，各州都有相当大的权利；中国长期以来实行中央集权的管理方式；日本则实行君主立宪制，在传统上具有封建性和资本性：因此中日美三国政体各不相同。在文化上，日本人与中国人的观念较为一致，而与美国人则大相径庭。但在二战以后，日本在科学管理上主要借鉴了美国的经验。所以，日本的计量管理体系，不同于中国和美国，而是介于两者之间。
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