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安全工作就该这样抓 ——神新公司安全工作印象
石骏美
金秋8月，瓜果飘香。“走进神华说安全”采访团一行来到美丽的边城乌鲁木齐。这里座落着神华大家庭的年轻成员——神华新疆能源有限责任公司。
和丰收的季节一样，神华新疆公司也取得了骄人的成绩：前7个月，公司生产原煤593万吨，完成年计划1000万吨的59.3%；销售商品煤592万吨，完成年计划的59.2%，更令人欣慰的是：该公司实现了原煤生产百万吨死亡率为零的目标，大大低于神华集团0.052和上半年全国国有重点煤炭企业平均水平。
成绩的背后，是神新人敢于剖析自我的勇气、奋起直追的拼劲和脚踏实地的精神。
印象一：在细节上下功夫
神华新疆公司董事长、党委书记张子飞，总经理、党委副书记胡开江在谈到安全工作时，多次强调：“细节决定成败，细节决定安全。”由此引申出：任何一个细微的疏忽，都有可能导致安全隐患；任何一次细小的失误，都有可能带来难以估量的损失。
从细节入手，夯实安全质量标准化基础。自去年底以来，在全公司持续开展了以创建一个综采工作面、一个综掘工作面、一个顺槽（串车巷）、一条巷道（皮带机巷）、一个硐室（变电所或水泵房）、一条轨道上、下山（副井立筒）、一台设备（采煤机）、一条电缆、一趟管路、一个油脂存放点为主要内容的“十个一”工作规范达标活动。该公司形象地称这次活动为安全质量标准化的“洗脸工程”。为保证活动收到实效，公司主管安全生产的副总经理亲自挂帅，并成立了公司、矿、科（区）三级组织领导机构、制订了详细的达标规范、考评办法和奖励措施。在“十个一”规范达标活动期间，组织“十个一”专项检查83次，查找问题及隐患2268条，整改率都在98%以上。在“十个一”规范达标创优阶段，公司各矿投入了大量的人力、物力、财力，共计投入资金263.8万元，人工工时10456个，仅更换、加工电缆沟就达17400个，投入管路3890米，增加照明灯近300盏，铺设标准轨道1300米，更换托辊270挂，更换水沟盖板650块。
“十个一”规范达标活动让各矿尝到了“甜头”。就拿一个油脂存放点来说，过去是一个桶，柴油、机油、汽油混装，因为混装，影响了设备运转又耽误了产量，而工人并未意识到这一点。自从开展了“十个一”规范达标活动后，各类油品分门别类对号入“桶”，设备故障大大降低了，过去常常为设备故障头疼的小红沟煤矿机电副矿长王洪民深有感触地说：“以前日产2000吨的考核任务要费九牛二虎之力，现在每天产量在3500吨不成问题。”
印象二：在管理上做文章
管理的重点是领导。神华新疆公司总经理胡开江在一届二次职代会《工作报告》中明确地提出：“安全管理的重点是领导干部。”他们的认识是：领导的认知水平常决定安全管理的水平，领导的执行力决定安全工作的效果，对此，该公司把对安全工作的领导力、管理力和执行力作为考核干部实绩的一条重要标准。
思考力决定领导干部的认知水平。该公司倡导和培养领导干部的“同心圆思维”能力，即事故的发生犹如一个同心圆，产生的原因和现象是多方面的，但最根本的原因只有一个，要学会透过表象看本质。
责任心是管理力和执行力的重要反映。针对国家七部委联合下发的《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》，强化了现场管理，修订了干部下井带班制度，出台了考核办法。强调领导干部必须把80%的时间和精力用在井下和现场，带班干部必须坚持八小时工作制，与工人同上同下。领导干部下井接受员工监督，每月下井天数张贴公示，完不成规定下井天数者，每少一次罚款50元，由本人将罚款交到公司人力资源部。
管理的重心在基层。基层是安全工作的基石。公司各矿大力开展了“争做一名好班长、争做一名好员工、建设一个好班组”为主要内容的班组建设活动。开展了班组精细化管理达标，保证安全责任、检查、整改、考核和奖惩在班组这一管理单元得到落实，形成纵向到底的垂直安全管理和防范体系。
管理的精髓在创新。一是公司推行了“一三五”工作流程。即周一安全大检查、周三复查、周五小结一周的安全工作，进而形成了隐患整改的闭合管理模式；二是从年初开始就建立了“煤炭生产技术会战竞赛协调专项奖励基金”，按照吨煤0.1元的标准提取100万元，由财务资产部设立专门账户，作到专款专用。该基金专门用来奖励在煤炭生产技术协调工作中提出合理化建设、处理安全生产事故成绩突出的单位和个人，实行月考核季兑现。公司还成立了由董事长、总经理任组长，安全职能部门、各矿生产机电副矿长和总工程师167人组成的生产协调工作领导小组，下设生产协调考核、技术协调考核、生产准备、设备物资保障四个专业组。每月10日前雷打不动召开生产技术协调会，及时解决安全生产中遇到的问题。
印象三：在问题上找对策
“吃一堑，长一智。”在深刻分析了去年事故的原因后，该公司认为去年之所以在安全上吃了败仗，主要原因有三点：一是人员安全意识不强，“身处险境不知险”；二是安全基础不牢，机电运输专业显得尤为薄弱；三是安全监管不力，失之于宽，失之于软。
找准症结好“下药”。针对人员素质不高的问题，该公司坚持教育和培训双管齐下。今年以来，在全体员工中广泛普及安全生产、法规知识，重点学习了《煤矿安全规程》、《操作规程》，并组织全体员工开展抄写两本《规程》活动，各矿还就此项活动开展评比，对抄写认真者给予奖励，不认真者给予罚款；开展“送《规程》、送法规”下矿区、到基层活动，共发放各类安全书籍11360本；采取多样形式教育员工树立风险意识和自保互保意识，在工作之前做到“五个想”：即本人做此项工作有何风险，不知道不去做；本人是否具备做此项工作的技能，不具备不去做；做此项工作所处的环境是否安全，不安全不去做；做此项工作是否有适当的工具，不恰当不去做；做此项工作是否佩带合适的防护用品，不合适不去做。有的放矢地强化岗位培训、专业技能培训，举办了29期33个特殊工种1330人参加的安全资格培训、复训班，有62名安全管理人员接受了三级安全机构地培训、复训，都取得了资格证书。公司持之以恒地抓好“两个理念”的学习贯彻，大力实施安全文化建设，用先进的安全文化理念统领员工的思想，培育员工的安全价值观，收到了良好效果。
“人人懂安全，人人要安全，人人保安全”已成为安全工作地最强音。大洪沟煤矿机运科电工孙鸿峰过去曾有5年开绞车的历史，现在你再让他开绞车，说什么他也不干了，因为他知道这是无证上岗，如果非让他开，他会告诉你：“这是违章指挥。”
针对安全基础不牢的问题，该公司先从最薄弱的机电运输专业下手，实施了以“团结一致，精细运作，全面提升机电工作管理水平”为主题的“六一六”机电管理工程。“六一六”即“六抓、一设立、六强化”：“六抓”是指一抓安全，六亲不认；二抓质量，细致入微；三抓消耗，斤斤计较；四抓纪律，铁面无私；五抓创建，持之以恒；六抓生产，万无一失。“一设立”是指设立机电专业人员岗位技能津贴。“六强化”是指强化领导，带头示范；强化培训，提高素质；强化管理，精细运作；强化分配，公开公平；强化定额，优化组合；强化载体，营造氛围。同时，该公司还不间断开展了反“三违”专项整治、顶板管理专项整治、“一通三防”和机电运输会战等活动，用活动强化全员安全意识，时刻绷紧安全这根弦。
针对第三个问题，他们开出的药方是“重拳出击”。一是运用经济杠杆，重奖重罚，调动和激励全员抓安全的积极性和遵章守纪的自觉性。截止到目前，安全罚款共计223万元，安全奖励共计398万元。二是全面实施安全风险抵押制度，公司共计发放安全风险抵押金188.2万元。三是加强安全领导力量，公司分管安全生产的副总经理兼任安全监察局局长。四是加大安全检查密度，加强隐患排查整改力度。仅上半年进行各类安全检查就达130多次，平均不到两天就有一次安全检查；检查中查出各类安全隐患3457条，全都以安全隐患整改通知书的形式下达到责任单位，督促其按照“五定”原则，以闭环管理的模式整改落实，整改率达到了100%。
印象四：在资金上肯投入
从2006年开始，该公司就将职工教育培训经费由原来的1.5%提高到了2.5%。今年，又将安全费用由过去的7元/吨提高到了15元/吨，全年预提安全费用1.5亿元，主要用于完善安全设施、优化各大生产系统、提高矿井装备水平、防治瓦斯及重大隐患整治方面。
在今年初的神华集团安全生产电视电话会议上，神华新疆公司郑重承诺：2007年安全工作要实现“十个零”目标：一是强化对低瓦斯矿井“一通三防”高度重视的思想，实现有害气体零超限和火灾事故零损失；二是强化矿井井巷掘进的作业管理，实现顶板支护零失效；三是强化对机电设备的维护、保养，实现设备运行零故障；四是强化外委工程的管理，实现安全管理零死角；五是强化对班组长安全意识的教育和培养，实现遵章守纪零“三违”；六是 强化对火工品管理，实现雷管炸药零丢失；七是强化对工程质量的管理，实现工程质量零缺陷；八是强化对设备物资进场的质量验收，实现物资供应零次品；九是夯实安全质量标准化基础，实现对照标准零差距；十是强化管理人员的工作作风和责任心，实现工作质量零失误。
我们期待着，神华新疆公司从“十个零”目标开始，书写安全发展的新篇章。
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