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德清县机关效能建设工作简报第三十七期
2006-11-6 13:42:21
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第37期
德清县机关效能建设领导小组办公室 2006年11月3日
德清效能网：www.daodoc.com/jgxn
目 录
□工作动态
新安镇召开镇机关干部会议
县工商联开展“百家”企业调研
武康、新区派出所召开代表委员座谈会
县质监局召开局党委理论学习中心组（扩大）会议
□经验交流
县公安局围绕社会主义新农村建设不断完善警务机制
□公告栏
机关效能建设知识竞赛抽奖结果公布
工作动态
新安镇10月23日下午，召开了镇机关干部会议，深入贯彻学习中央十六届六中全会精神，研究部署下阶段具体工作。会上，镇党委书记通报了九、十月份县、镇两级机关效能督查小组对机关效能督查的情况，分析了当前影响机关效能建设的原因和对策，并要求全体机关干部要严格按照《新安镇机关制度汇编》中的27项制度抓好落实，真正做到以制度促效能，以制度强作风，确保下半年“五个一”活动取得实效，即：围绕一个目标、突出一个重点、狠抓一个推进、破解一个难题、做好一个到位。
县工商联为进一步改变机关工作作风，提高工作效能，更好地为企业服务，9月14日—10月24日开展了走访百家民营企业调研活动。据悉，本次调研活动，县工商联分三个调研组，以外来投资企业为重点，共走访全县民营企业109家，涉及医药化工、建材、食品、轻
纺等行业。
武康、新区派出所10月27日，联合在武康镇召开人大代表、党代表、政协委员座谈会。会议听取了两个派出所的工作汇报，分析了业务队伍建设中存在的刑事案件高发、安全生产形势不容乐观、社会不安定因素大量存在和队伍素质有待进一步提高等问题和不足。并就下一步加强和改进公安工作提出了意见和建议：一是要进一步加强基层基础工作，面对市场经济发展过程下的新情况新问题，加强外来人口管理和其他各项治安行政管理，以掌握工作主动权；二是要进一步加强治安防范工作，面对刑事案件高发，要加大人防、技防和物防工作力度，积极预防和妥善处置群体性事件，维护社会稳定；三是要进一步加大打击力度，增强群众安全感；四是进一步加强队伍建设，严格民警、保安协警队伍管理，严格执法文明执法，深入开展思想政治教育、职业道德教育，增强对党负责、对人民负责和对法律负责的责任感和使命感。
县质监局10月31日召开局党委理论学习中心组（扩大）会议，专题学习十六届六中全会精神，并结合质监实际，提出了构建和谐质监，必须增强五种能力。一是增强促进地方经济发展能力。围绕发展第一要务，切实解决好质监服务经济结构调整、体制转变、产业优化升级等工作中的一些重大问题。二是增强服务把关能力。从源头抓质量，建立健全“五大体系”，确保食品和特种设备质量安全。强化监管意识，落实监管措施，实现速度与结构、质量与效益、利用与保护的有机结合，促进社会稳定和谐。三是增强依法行政能力。牢固树立执法为民的理念，公正执法、文明执法、依法执法，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿，最大限度的维护群众利益，实现质监行政权力的和谐运用。四是增强拒腐防变能力。健全完善惩防体系，贯彻落实标本兼治、综合治理、惩防并举的方针，教育干部职工耐得住寂寞、守得住清贫、抗得住诱惑、经得起考验。五是增强自身发展能力。深入开展“二个年”活动，持续开展社会主义荣辱观教育，形成和谐创业、和谐相处、左右沟通、上下协调、大家一盘棋的和谐发展局面。
经验交流
县公安局围绕社会主义新农村建设
不断完善警务机制
随着社会主义新农村建设的大力推进，县公安局积极破解农村治安难点，积极探索农村警务机制，进一步整合资源，推进警务前移，努力提升公安工作效能。通过一段时间的实践，农村警务机制不断完善，新农村警务工作效能得到了较好的发挥，深受广大农村群众的好评和当地党委政府的肯定。
一、警务建设标准化。
公安派出所是公安机关维护社会政治平稳和治安稳定的第一道防线，是密切联系群众的窗口和纽带。在撤乡扩村、推进新农村建设的新形势、新情况下，大力推进农村警务室的建设已成为推动警务前移、实现农村社区化的有效载体，为了将农村警务室真正建设成为公安机关服务新农村建设的桥头堡，更好地发挥密切联系群众的桥梁和纽带作用，县公安局以“两改四进四承诺”服务举措为依托，总体规划，深入调研，因地制宜。参照《湖州市公安派出
所农村警务室内部设置规范》，以整洁、实用为原则，不断完善建筑装饰、办公设备、工作台帐、规章制度等方面的内容，以确保警务进农村工作向纵深发展。截止目前，全县166个行政村已建成农村警务室22个，在建16个。
二、农村警务实战化。
按照勤务制度改革打造“实效警务”的要求，不断深化社区警务向农村延伸，一线布警、驻村联户，以警务室为最前沿阵地，以群众需要、实战需要为着力点，使农村警务真正能全方位、多角度的服务新农村建设。一是全力维护农村社会稳定，及时排查、疏导、化解责任区发生的各种矛盾纠纷、不安定因素；二是协助办案部门严厉打击涉农违法犯罪；三是开展安全防范工作；四是加强农村法制宣传教育。
三、治安管理社会化。
以全县治保工作会议为契机，进一步整合农村资源，完善基层组织建设，充分依托民力，强化新农村治安管理工作。一是流动人口管理社会化。按照“政府主导、公安主掌、社会主唱”的原则，全面推行以管理、教育、维权、服务为主要内容的社会化、信息化、专业化、市场化等多种运行模式并存的流动人口管理体系。二是治安防控社会化。加强对治安形势的分析研判，组建义务巡逻队伍，与专职巡逻队相互配合，不断完善治安防控网络。三是技防工作社会化。以创建“平安乡村”活动为载体，以“谁受益、谁出资”为原则，把技防工作向农村社会全面推广，落实技防工作社会化运作。向农户推广实用价廉简易报警器，以提高内部安全防范能力。目前，全县已安装简易报警器10000余套，有效防范夜盗案件上百起。
四、队伍建设正规化。
民警是社会主义新农村警务建设中最活跃的一个因素。坚持以人为本，提高广大民警政治思想素质和工作协调能力是做好新农村警务工作的基础。一是突出政治练兵。该局充分利用各种学习教育载体和平台，积极开展以社会主义荣辱观、效能建设、社会主义法治理念教育和学习身边的先进典型、全国优秀人民警察周福根先进事迹等为主要内容的学习教育活动，切实打牢“严格执法、一心为民”的思想根基。二是提高岗位技能。按照公安部“三懂五会”的练兵要求，以岗位为平台，以实战为课堂，先后组织开展了新春大练兵、应急力量培训、计算机应用操作技能培训考核以及派出所消防监督执法学习教育等大练兵活动，确保广大民警具备胜任岗位、履行职责、完成任务所必须的岗位技能。三是完善考核机制。把宣传、发动、组织群众参与治安防范工作作为农村责任区民警的一项基本功，将是否会做群众工作和做群众工作的效果作为衡量农村责任区民警工作好坏的重要标准之一纳入考核，实行综合性考评，注重工作效果，把可防性案件发案数、流动人口登记率、责任区熟悉度、有效线索提供数等指标作为民警考核的主要内容，充分调动民警工作积极性。
五、宣传服务细微化。
为了使服务举措真正能方便群众，服务新农村建设，该局立足实际专门制发了《德清县公安局2006年服务经济、服务群众10项举措》。各警种、各部门积极探索公安服务与群众需求相结合的新路子，精耕细作，务求实效。交警大队在开展《浙江省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》大型宣传和机动车辆专项整治宣传等活动中，除分发传单、悬挂
横幅、广播宣讲等宣传形式外，还广泛发动出身农村的民警、协警，要求他们向村里的亲戚、朋友、左邻右舍及其他村民面对面地宣传。督促和指导基层派出所开展“走千家，访百户”活动，零距离听取民声，全方位提供各种法律咨询和司法援助，帮助解决实际困难。深入细致的服务工作夯实了农村社会治安稳定的基础，为建设社会主义新农村创造了稳定和谐的治安环境。
公 告 栏
机关效能建设知识竞赛抽奖结果公布
9月14日，县机关效能建设办公室在全县范围内组织开展了效能建设知识竞赛，共收到来自单位和个人的答题卡2502份，其中，乡镇672份，县级机关1607份，社会群众223份。经机关效能建设办公室批阅，对全部答对的2256份答题卡进行抽奖，最终产生一等奖1名，二等奖3名，三等奖10名，并评选出14个单位为优秀组织奖。现公布如下：
优秀组织奖：
县委办、县政府办、县人大办、县政协办、县纪委、县委组织部、县委宣传部、莫干山镇政府、县公安局、县国税局、县电信局、县工商局、县农业局、县总工会
一等奖：
国税局：罗文昌
二等奖：
县委办：姚文良 农业局：赵建宁 机关事务管理局：谭红丽
三等奖：
组织部：章伟忠 工商局：何丹苗 邮政局：冯炜
人大办：王春法 林业局：周萍萍 旅游局：姚文荣
疾控中心：王学才 新市镇政府：陈平 南路小学：王建芬
质量技术监督局：徐海英
请上述获奖的同志携带本人身份证，于本月6日至10日到县机关效能建设办公室（县会展中心一楼，电话：8070025）领取奖品。
报：省机关效能建设办公室、市机关作风建设办公室、县委办、县人大办、县政府办、县政协办
送：县级领导、机关效能建设领导小组成员，效能监督员
简报2009第（35）期 我院积极开展警务保障安全教育整顿活动成效显著发布时间:2009-8-24 浏览次数:2840
为认真落实上级法院关于加强人民法院安全工作的要求，切实排除警务保障安全隐患，维护司法审判秩序和社会稳定，我院从5月初起认真组织开展了为期四个月的警务保障安全教育整顿活动。
一、及时部署，明确要求。
首先，法警大队认真学习上级文件精神，研究制定开展活动的实施意见，成立了以谈建华副院长为组长、大队领导为副组长的活动领导小组，具体负责警务保障安全教育整顿活动的统一领导、监督和检查验收等工作。其次，召开动员会，组织全体人员传达学习省院、中院通知精神，通过集中学习，统一了思想，明确了活动开展的总体目标、重点内容、工作要求和具体部署。第三，在传达学习的基础上，结合本职工作实际对《实施意见》进行集中讨论，进一步增强对开展教育整顿活动重要性的认识，提高全队人员参与活动的积极性和主动性。
二、学训并举，提效强能。
按照《实施意见》的要求，针对保障任务重、警员分散的特点，利用周六加班时间，法警大队集中组织全队人员重点学习了《内务条令》、《执法行为规范》《四项规则》《处突规则》等法律法规，在加深理解的基础上进一步提高对警务工作规范性的认识；结合最高院有关庭审安全事故通报案例，举一反三，深入分析事故发生的深层次原因和深刻教训，切实提高自身安全防范意识；采取外出取经的形式虚心学习兄弟警队的先进经验和工作方法，法警大队领导赴钟楼法警大队实地考察羁押设施设置和日常警务工作保障情况；在谈建华副院长的带领下组织全队人员到溧阳“新四军江南指挥部”进行革命传统教育，提高同志们的思想认识和做好法警本职工作决心。通过辅导学习、互动学习、专题学习、考察学习、警示教育等形式，使全体同志对安全规则的理解和掌握得到了强化，执行安全规则自觉性得到了提高。法警大队在学习教育的同时注重法警实务的训练，为了提高全体安保人员应对各类突发事件的处置能力，法警大队在制定完善处突预案的基础上，结合实际多次进行图上推演，加深对预案的理解，磨合提高法警保安之间的配合协作，及时将图上作业转化为实兵实地演练，多层次、全方位检验队伍的快速反应能力和临场应对处置能力。法警大队始终坚持以规范警务工作为抓手，以确保安全无事故为目标，不断加强对日常警务保障工作的领导和督查。通过队领导日常工作巡查和队务会点评小结的方式及时指出警员存在的不足，不仅使当事者自己有感觉，而且使大家都有触动，真正起到有则改之，无则加勉，共同促进，全面提高的作用。
三、认真排查，及时总结。
按照“五查五看”的要求，法警大队对警务保障安全工作进行全面细致的排查，重点解决在实际工作中存在的问题。一是查安全隐患，看有无麻痹大意等思想障碍。通过排查，队伍整体安全防范意识加强，充分认识到安全来之于工作的认真细微，危及安全的关键是思想
麻痹大意，认识到只有平时始终认真把握，才能真正防微杜渐。二是查事故苗头，看有无防范安全工作懈怠情况。自建队以来，法警大队始终落实安全防范工作机制，注重法警的执法形象，规范法警的执法行为，将工作职责细化落实到个人，互相监督，互相配合，保持高昂的工作热情和较强的工作责任心，从源头上杜绝事故苗头的产生，保持了连续六年的安全无事故。三是查管理漏洞，看有无领导督察失位。坚持落实部门负责人为安全第一责任人的制度，加强对安保队伍、安全工作的领导和督察，及时把握安全工作中出现的新情况、新问题，加强日常管理，整合安保力量，强化法警和保安的业务技能培训，着力提高安全保障能力。四是查安全制度，看有无制度执行方面的缺失。加强建章立制工作，建立了一套紧贴工作实际的安全制度，如《刑事保障三个“六不准” 》、《安全巡查制度》、《突发事件应急处置预案》等。同时高度重视制度的落实执行，结合《岗位目标管理考核办法》，通过队务会讲评、工作小结、领导巡查等形式定期或不定期检查制度的落实情况，做到有问题及时指出，及时改正，有效地促进了警务保障工作规范、有序、高效开展。五是查安全装备，看必须的安全设施和装备投入有无到位。院党组一贯重视安全工作，严格按照上级要求，克服经费保障困难，加大安全设施和装备的有效投入，建立了一套完善的监控、安检、羁押、无线通讯、警械装备等安保硬件设施保障体系，为日常安保工作的正常开展和涉诉突发事件的快速处置奠定了基础。
简报2010第（01）期 新北法院以“四个突出四个新” 实现法院工作新跨越发布时间:2010-1-8 浏览次数:269
22009年，新北法院以“四个突出四个新”为抓手，推动法院工作在服务大局、司法为民、队伍建设、司法改革等方面取得了新进步。
一、突出“三保”重点，服务大局有新举措
一是及时出台工作意见，明确服务措施。出台了服务全区三十项重点工程和外向型经济的制度文件，切实做到“三个明确”：明确重点工程项目名单、明确重点服务企业名单、明确司法服务的40项具体措施。二是强化案件预警监控，切实有效应对。建立健全立、审、执全流程的预警协作联动机制，重点抓好高铁等重大项目的法律跟踪服务。三是深化企业挂钩服务，增强服务实效。分别向全区270家重点企业和200余家高新技术企业广泛发放征求意见函。全年32名巡回法官累计走访服务企业达到 600余人次。四是保障重点工程推进，及时排忧解难。出台了《关于建立拆迁矛盾纠纷预防工作机制的规定》，设立了化解行政纠纷矛盾巡回审理点，加强对拆迁项目行政裁决的指导，防范拆迁裁决“带病”操作。五是加大知识产权保护，促进自主创新。在创意产业基地专门成立知识产权巡回法庭，在审理案件同时积极开展“司法护权、激励创新”延伸司法服务活动，受到地方党委、政府及企业的一致好评。新北法院该项知识产权司法保护“二三五”延伸服务模式受到省高院的充分肯定并在全省推广。
二、突出破解难题，化解“案多人少”有新路子
一是巩固深化诉讼服务中心成果。积极拓展和完善诉讼服务中心职能，将原有的9项职能拓展为14项，积极为人民群众提供“便利、有效、低成本”的司法服务。这一创新做法为市中院在全市法院推广并受到省高院公丕祥院长的高度评价。二是大力推广巡回审判。积极开展“审务进社区、调解入乡镇”活动，先后在全区9个镇、街道和行政机关设立了17个巡回审理点，实现了巡回审理的全覆盖。全年共巡回审理360余次，巡回审判率达到了8.2%，旁听群众达到3000余人次。三是健全完善多元化纠纷解决机制。积极加强与公安、司法、劳动仲裁等各矛盾化解职能机构协作，以诉讼服务中心为矛盾分流、化解平台，全年在诉讼之外分流、化解矛盾纠纷近2500件，相当于全年受理的审理案件总数的56.9%。
三、突出创新创优，推进司法改革有新成效
一是切实抓好司法改革工作的部署落实。专设了司法改革办公室（挂研究室），并根据省院确定的17项具体司法改革项目，形成实施意见及任务分解表，逐条制定落实措施。
二是积极开展创新创优项目化管理。年初在严格审查论证的基础上，对11个项目予以立项，并签订创新创优项目双向承诺书，年终进行评审考核。三是切实注重创新成果的实际应用转化。充分发挥我区首创的行政诉讼与行政执法良性互动机制作用，行政案件行政机关参与协调率达到95%，行政首长出庭率达到100%；推行了劳动争议、婚姻家庭等案件的专业审理，劳动争议案件调撤率达到了60%；在全省首创执行立案释明制度，执行案件连续十个月“零投诉”；与市公安公交分局建立了查扣被执行车辆的联动威慑机制，并取得实效。
四、突出以人为本，构建司法和谐有新气象
一是积极开展主题教育。紧紧围绕“推动科学发展、建设北部新城”主题，认真组织开展深入学习实践科学发展观活动。认真落实党风廉政建设责任制。深入开展廉政警示教育专项活动和“廉洁司法示范庭”创建活动，孟河法庭被市中院推荐为省级“廉洁司法示范庭”候选部门。二是积极推进学习型法院建设。与南京师范大学法学院举行签约仪式，共建教科研综合实践基地,设立法官论坛。正式启动资深法官与年轻法官结对“领航助推”工程，加快对年轻法官的锻炼和培养。三是积极开展法院文化建设。集思广益提炼出高新（新北）“法院精神”、法院“院训”用语，自主创作“院歌”《和谐天平》，在薛家市民广场成功举办《和谐天平》法院专场文艺晚会；先后举办了祖国建设和司法审判摄影展，开展了“2009高新（新北）法院十件大事”评选
简报2010第（12）期 高新（新北）法院“五点要求”做好安全保卫工作发布时间:2010-8-16 浏览次数:2614
为维护法院正常工作秩序，保护法院工作人员以及诉讼当事人人身安全，防止发生极端事件。新北区法院党组召开会议，专题研究当前法院安全保卫工作，对法院机关安全保卫工作提出五点要求，要求全体干警，认真贯彻落实。
第一、要求提高安保防范意识。组织干警学习法院安全工作的有关规定制度，充分认识近日湖南省永州市零陵区法院枪击事件的危害性，强化防范意识，形成“人人参与、人人有责”的防范格局。
第二、要求严格遵守接待制度。全体干警要遵守制度规范接待，必须在指定接待处接待当事人，严禁在大楼办公区接待当事人。违反规定产生不良后果的，将逐级追究责任。
第三、要求加强安保工作力度。有效整合院内安保力量，由法警与保安组成安全行动小组，切实加强“人防”、“技防”、“物防”：一是加强门卫执勤及安检工作，严格执行登记制度，防止可疑人员及违禁物品进入审判、办公区域；二是法警上岗携带必要警具，加强审判区域的日常巡逻，消灭安全隐患；三是加强监控管理使用力度。协同行装科检查审判区域及大楼各部门监控设施，确保完好率，实行24小时监控管理。
第四、要求强化自我保护意识。办案人员尤其是外出办案人员注意自身安全，与当事人交谈做到文明礼貌，防止措辞生硬而导致冲突。遇到易激化矛盾要及时向院领导汇报，妥善处理，防止事态扩大。
第五、要求妥处激化矛盾案件。对有可能矛盾激化案件的审理要及时向院领导汇报，并积极与法警大队沟通联系，便于法警大队合理安排警力，确保庭审安全顺利进行。
简报2010第（07）期 新北法院“五字方针”强化法警队伍建设发布时间:2010-5-5 浏览次数:2106
今年来，新北法院积极落实省高院法警总队“争创标兵警队”的工作要求，认真谋划，迅速部署，扎实行动，从法警工作实际出发，进一步明确工作思路，创新工作理念，提炼出警队建设的“五字方针”：即“进、高、硬、慎、新”，全力争创“省标兵警队”。
一是思想作风求“进”。通过开展“人民法官为人民”主题实践活动和学习陈燕萍的先进事迹，学先进、找差距、争一流的精神风貌在警队呈现；积极进取、主动服务、无私奉献的思想作风在警队养成；敢打硬仗、善打硬仗、保障有力的工作作风在警队形成。队伍 的整体形象和司法作风有了进一步提升。
二是专业素养求“高”。警务保障工作中，特别是刑事保障标准高、规范严，新情况、新问题不断凸现，突发情况也时有发生。面对新形势、新任务和新要求，全体法警抓紧业务学习，提高自身文化素质和专业素养，坚持每月“学习日”制度，不断提升业务能力，更好地服务审判工作。
三是技能体能求“硬”。为全面提升法警整体的战斗力，快速培养年轻法警成长。警队通过“示范教学”、“拜师结对”的方式，提高新法警的基本技能。同时，警队经常性地开展训练活动，确保常常练，不脱功；相互比，促提高。不断提高队伍整体素质，练就用之能战，战之能胜的过硬本领。
四是警务保障求“慎”。慎之即安是法警大队警务安全保障工作的法宝。大队认真贯彻警务安全工作要求，有效落实《全省法院司法警察刑事审判警务保障实施细则》，规范警员执法行为。在刑事保障的每个环节做到慎之又慎，以防万一。对于重大案件和敏感案件，通过事前制定工作预案，协调各职能部门，明确工作职责和要求，确保安全保障万无一失。注重开展安全隐患排查工作、警务安全保障研讨和被告人脱逃等紧急情况处置的演练，增强意识，锻炼队伍，确保队伍在关键时候拉得出、打得响、打得赢，警务保障水平进一步提高。
五是队务管理求“新”。创新是一种动力，更是一种能力。对现有工作状况有所突破、向更高的目标迈进是摆在警队领导面前的重要任务，也是成功争创“标兵警队”的关键所在。因此要在继续做好原有工作的基础上，进一步加强队务管理，创新理念提高能力，创新制度提高素质，创新管理提高效率，逐步探索电子化办公，规范化建档，实现队务管理标准化、现代化。
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