0420006韶关市“三旧”改造工作简报第六期由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“棚户区改造工作简报”。
韶关市“三旧”改造工作简报
2010年第 6期
韶关市“三旧”改造领导小组办公室2010年8月10日印发
市“三旧”改造工作领导小组召开成员会议
8月4日下午，市“三旧”改造工作领导小组在市政府常务
会议室召开了领导小组成员会议。会议由市“三旧”改造工作领导小组副组长、市政府副市长尚伟主持。会议传达了全省“三旧”改造专题汇报会议精神，听取了市国土资源局刘杰关于“三旧”改造工作情况汇报，研究和部署了下阶段工作。
会议强调，各部门要把思想统一到市委市政府的重要决策和
部署上来，将“三旧”改造作为转变经济发展方式的重要抓手，认真抓好落实。会议要求，8月15前完成以下工作：一是市“三旧”办负责制定市区“三旧”改造办事流程。二是市城市管理局（市“三旧”改造办协助）在韶关市城市房屋拆迁管理办法（韶府令第39号）基础上，制定符合实际、更具操作性的拆迁补偿安置保护价标准，特别是加快制定市区旧城镇、旧村庄拆迁运作流程。三是市城乡规划局负责牵头制定单元规划编制和审批流程，特别是需加强“三旧”改造项目设计能力，加快研究一套办法，制定出台改造宗地容积率、建筑密度等核心规划指标确定的技术规范，为“三旧”改造工作加快推进解除制约瓶颈。四是区政府要进一步提高“三旧”改造有所作为的意识，着重在改造项目设计、规划协调、投资招商等方面发挥主导作用，加快制定符合各区实际的项目设计、拆迁、项目实施等配套政策和措施。各区要进一步明确区、镇（街道办）、居委（村委）会职责，责任到人，细化分工，做好项目的选择和服务工作；加强与规划、国土、建设等部门的互动、协调以及与改造主体的沟通，配合改造主体开展项目前期资料准备、征地拆迁情况调查、单元规划编制
等工作，确保改造的顺利实施。会议要求，各部门在开展上述工
作过程中要广泛听取纪检、监察等部门意见，保证程序的严密性。（市三旧办）
强化监管，规范运作，过好“三旧”改造“廉政关”
“三旧”改造作为一个复杂的系统工程，涉及到政府、集体、土地原使用权人及相关权利人的利益，有关政策优惠措施，有一定的“操作空间”、“灰色地带”，有一定的自由裁量权。特别是突破现行土地政策，一旦偏离方向，将成为腐败滋生的温床，是预防腐败滋生的重点环节。为此，要强化监管，规范运作，确保过好“廉政关”。
（一）加强组织领导。成立“三旧”改造预防腐败工作领导
小组，由纪检监察部门牵头，协调各相关单位纪检监察力量。全程参与“三旧”改造工作各个环节，及时掌握工作动态，提出廉政建设意见；监督行政审批行为，规范权力运行；针对发现的问题和隐患，及时采取预防措施。
（二）加强宣传教育。将参与“三旧”改造的工作人员作为
重点教育对象，经常性地组织开展党纪政纪法规知识学习，增强依法行政意识，筑牢拒腐防变思想道德防线，提高反腐倡廉的自觉性。
（三）建立健全制度。一是建立一套公开、公平、公正的办
事程序。制定一整套“三旧”改造配套制度，打造程序规范、自由裁量空间小、操作性强的“三旧”改造政策体系。二是建立“三旧”改造会审制度。项目资格审核、土地出让方式及返还比例的确定、“三旧”改造涉及协议出让、容积率等相关规划指标的调整、征地拆迁及补偿方案的制定等，都必须经相关责任部门核实后提出处理意见，最后报“三旧”改造工作领导小组会审。三是建立审批责任追究制。按照“谁审批谁负责”的原则，尽量细化工作任务并落实到各个责任主体，各司其职，各负其责，哪个环节出了问题就追究谁的责任，以做到权责分明。四是建立“三旧”改造项目公示制度。所有“三旧”改造项目的招投标、协议出让、出让收入返还、规划指标调整等情况都要向社会公开，避免在具体操作经办过程中出现职务犯罪或暗箱操作情况。
（四）把握关键环节，规范权力运行。一是严把用地指标关。“三旧”改造规划的制定要广泛征求相关部门和社会意见，不断完善并公示后才能执行。加强对土地管理法律法规和节约集约用地的监督检查，严格土地审批和供应建设用地，防止违反土地利用总体规划和城乡规划确定“三旧”改造地块的开发用途和利用条件等规划指标的情况发生。二是严把用地手续关。一些以前不能办理用地手续的违法用地，在“三旧”改造政策中可以完善用地手续，因此，在完善历史用地手续时，必须严格审查是否符合“三旧”改造政策所规定的条件，同时经过确权和严格依照用地发生时的政策法律规定进行处理（处罚）并完善征收手续后，才能办理供地手续。完善手续必须和改造利用相挂钩，严禁只完善用地手续不改造，要坚决防止将未使用和不改造等不属于“三旧”改造范围的用地利用“三旧”改造政策办理用地手续。三是严把土地交易关。加强对协议出让条件的审核，凡“三旧”改造用地属于政府收购储备后再次供地的，必须以招拍挂方式出让，并且最好是采用网上交易的方式；确定改造成本和土地价格评估机构时必须采用摇珠的形式公开选聘，政府出让国有建设用地使用权需进行地价评估的，应根据《韶关市公开选聘土地评估机构实施方案》在业经注册的土地评估机构中公开公正竞投，摇珠选取评估机构，个人、企业之间进行土地使用权转让、抵押融资的，可自行委托有资质的评估机构进行土地评估，国土资源部门做好土地估价报告备案工作；土地抵押贷款所涉评估地价与实际地价水平明显不符的，国土部门可向银行等金融信贷机构发出风险提示函；对评估价格严格把关，评估价格必须通过集体决策的方式确定；严格执行土地评估抽查制度，进一步加强对土地评估机构的监管，定期对土地评估机构和土地估价报告进行随机检查，对违法违规的机构或个人按照有关规定报告有关部门处理。四是严把出让收入返还关。补交地价采取定额片区价法，由政府根据基准地价划分片区，制定各个片区“三旧”改造项目的出让收入返还优惠程度，片区内的“三旧”改造项目统一参照执行，最大程度减少人为因素干扰；严格出让金返还的审核，防止违规批准不具备出让金返还资格的企业参照国企标准返还出让金，以及各种采取弄虚作假手段多拿多占返还金的行为。五是严把征地拆迁关。首先，做好事前征询工作，在大多数改造户同意改造的前提下，充分征求意见后制定补偿安置方案，尽量保护被拆迁户的利益，防止出现“钉子户”而影响改造进程。其次，健全征地拆迁程序，加强征地拆迁监管。坚持依法征地，认真执行征地预存款制度，征地协议制度、征地公告制度、征地听证制度等，积极推行拆迁项目招标制度，逐步建立政府主导、市场运作的拆迁机制。加强对征地拆迁各项政策落实情况的检查，对不依法兑现补偿，损害被征地拆迁农民合法权益的相关人员依法追究其责任。再次，加强对补偿资金的监管。补偿标准和补偿情况要进行公示，防止各种弄虚作假骗取补偿款的情况；严格财务管理制度，建立补偿款专帐，做到专人管理，防止各种拖欠、截留、挪用补偿款，损害被征地拆迁群众利益的情况，确保项目资金安全。六是严把工程建设关。工程项目的立项、监理、招标、施工等环节要严格依法依规进行，坚持做到公开、公正、公平。对“三旧”改造项目建设工程实行专项执法检查，严防各种违规审批行为，严肃查处领导干部打招呼、批条子插手工程建设的行为。待项目竣工验收后，再给予办理出让金返还等优惠政策。
（五）加强监督检查，预防腐败行为。一是加强社会舆论监督。将“三旧”改造项目的招投标情况、征地拆迁补偿情况、协议出让情况等在媒体公开，接受人民群众监督，同时公布投诉举报电话，方便公众举报“三旧”改造中的腐败行为。二是开展联合执法。建立人大、纪检监察部门和检察机关联合执法检查机制，针对“三旧”改造不同环节，联合开展执法检查，及时发现问题并采取整改措施，防止职务犯罪行为的发生。（市国土资源局纪检监察室）
主送：徐建华书记、郑振涛市长、邓苏夏主席、段宇飞常委、李石保常委、杨小明副主任、尚伟副市长、李德军副秘书
长、市“三旧”改造工作领导小组其他成员；
省国土资源厅办公室、市委办公室、市人大办公室、市政
府办公室、市政协办公室，市纪委监察局、市委政策研究
室、市人大城建工委、市“效能办”、《韶关信息》、《韶
府信息》。
发：市局领导，各科室、分局、下属各中心，各县（市、区）
国土资源局责任编辑：莫新生（共印60份）投稿邮箱：sgsjb2010@163.com传真：8633776
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