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关于2010年度财政预算执行情况和 2011年度财政预算草案的报告
-----2011年
在**乡第一届人民代表大会第五次会议上
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各位代表：
受乡政府的委托我向大会作关于2010年度财政预算执行情况和2011年度财政预算草案的的报告，请予审议。
二0一0年度财政预算执行情况
2010年是“十一五”收官之年,也是推进“保增长、调结构、惠民生”各项举措的关键一年。一年来，在乡党委政府的正确领导和乡人民代表大会的依法监督下，深入推进“生态立乡、文化活乡、旅游兴乡、和谐治乡”的发展战略，全面贯彻落实科学发展观，争先创优，坚持依法理财，科学理财，积极培植财源，大力增收节支，落实厉行节约措施，切实强化财政监督，加强财政干部队伍建设。全乡经济出现持续快速发展，综合经济实力不断增强，超额完成了2010年初制定的财政收支任务，有力地支持了全乡经济和各项社会事业的发展。
一、收入执行情况
2010年全乡实现财政收入359万元，一般预算收入239万元，比去年增长19.2%，超额完成年初任务。
1、地方工商税收128万元，是年初预算的106%；
2、国税完成111万元，是预算的101%；
3、预算外收入120万元，是预算的100%
二、支出情况
2010年，我乡实现财政支出359万元，是预算的105%，按同一口径计算，比09年增长6 %，其中
1、行政管理费支出150万元，是预算的100% ；
2、教育事业费支出2.4万元，是预算的22%；
3、文广事业事业费支出7万元，是预算的100%；
4、农林水事业费支出15万元，是预算的100%；
5、计划生育支出30万元（含计生专干工资），是预算的100%；
6、其他部门事业费支出15万元，是预算的100%；
7、抚恤和社会救济支出25万元，是预算的100%；
8、民兵训练费1万元，是预算的100%；
9、工会经费1万元，是预算的100%;
10、普法经费1万元，是预算的100%；
211、新农村建设费用2万元，是预算的100%;
12、社会治安综合治理费用2万元，是预算的100%;
13、专项支出97.6万元，是预算的100%；
14、政府及其他单位补助支出20万元，是预算的100%。
从2010年财政收支情况来看，其主要特点是，财政收入稳定增长，财政支出在保工资、保稳定、促发展等方面的作用显著增强。回顾2010年的财政工作，我们紧紧围绕全面实现财政各项目标任务，服务全乡经济建设和社会发展，具体做了以下几项工作。
(一)强化收入征管,确保财政收入均衡入库
今年以来财政所全体成员紧紧围绕年初财政目标任务,及时分解，落实措施，严格按照“抓早、抓紧、抓实、抓出成效”的工作思路，在预算执行中适时对收入入库情况进行动态分析，根据收入中存在的问题，采取有力措施，抓好收入进度，保证了税收收入的稳定增长，实现了全年任务超收。在组织收入的过程中克服一切不利因素，多次与乡党政领导一起分析税源，争取国、地税部门的大力支持，寻找新的税收增长点，并加大协税和零星税收代征的力度，确保了“两税”的目标任务，实现了财政收入的大跨跃。
（二）切实调整优化支出结构，突出重点，加大财政保障力度。
针对我乡财力总量小，收支矛盾突出的实际，我们将支出重点转移到政府正常运转和公共支出的需要上来。按照“量入为出”的原则，进一步调整和优化支出结构，合理安排支出预算，努力解决好事关人民群众切身利益和社会稳定的突出问题，确保了重点支出需要。
一是重点保障工资发放和机构正常运转。在财政预算安排和执行中，认真贯彻“三个代表”重要思想，牢固树立艰苦朴素、勤俭节约的思想，压缩一般性支出，确保了工资的足额发放和机构正常运转。
二是注重政策实效,惠农、支农措施得到全面落实。认真落实中央农村工作政策，坚持把“三农”问题作为公共财政建设的重要内容，确保各项上级惠农、支农政策不折不扣的落实到广大农户中。2010年全年通过财政“一卡通”发放农村城镇低保和五保户补助资金422625元，其他补贴如良种补贴、家电汽摩下乡补贴、粮食直补综补共计328万余元，使全乡广大农民直接体会到了党和政府的温暖，促进了农业和农村经济的发展。
（三）积极争取上级资金补助，有效缓解了我乡的财政困难。通过积极向区级有关部门反映汇报我乡经济和财政运行中存在的特殊困难和问题，使区级有关部门及时了解我乡运行状况，加大了对我乡的支持力度，有效缓解了我乡的财政困难。
（四）狠抓财政监督，促进管理规范。重视支出效益，坚持依法理财，财政管理水平迈上新台阶。严格执行收支两条线管理，统一单位银行帐户，统一资金领缴方式，统一票证的领用，实行有效监督，源头控管，使财政管理走上了制度化、规范化、法制化的轨道。健全财政法规制度 4 体系，实现财政管理的制度化，推进财政依法行政。推进政务公开，自觉接受人大、政协和社会各界对财政工作的监督。开展机关效能建设，打造一支勤政廉洁的财政干部队伍。
二○一一年预算安排
2011年是我乡实施“十二五”规划的开局之年，编制好财政预算和做好各项财政工作，对于保持经济平稳较快发展，为今后开好头、起好步，具有十分重要的意义。综合分析影响经济发展和财政收支的各种因素，预计2011年全乡财政收支矛盾依然较为突出。2011年财政预算编制和财政工作的指导思想是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实乡党委政府的决策部署，促进经济平稳较快增长；坚持科学理财，依法加强收入征管，努力增加财政收入；调整优化支出结构，加大对社会事业和公共服务领域的投入，切实保障和改善民生。2011年，我们将按照乡党委的部署和乡人大本次会议确定的财政工作目标，努力改革创新，生财、聚财、用财齐抓并举，不断增强增收的可持续性、收支结构合理性、管理行为的规范性和资金使用的有效性，确保财政收支平衡及预算任务的完成。对2011年财政预算安排如下：
一、乡财政收入402万元，主要项目是：
1、工商税收:282万元，其中国税131万元，地方工商税收151万元；
2、预算外收入120万元。
二、2010年财政支出400万元，按可比口径计算是上年实绩的 111%，主要项目是：
1、行政管理费支出180万元；
2、教育事业费支出11万元，其中医疗保险7.5万元，临时工工资3.5万元；
3、文广事业事业费支出8万元；
4、农林水事业费支出16万元；
5、计划生育支出35万元（含计生专干工资）；
6、其他部门事业费支出20万元；
7、抚恤和社会救济支出25万元；
8、民兵训练费1万元；
9、工会经费1万元;
10、普法经费1万元；
11、新农村建设费用2万元;
12、社会治安综合治理费用2万元;
13、专项支出68万元
14、政府及其他单位补助支出30万元。
面对我乡财政工作的困难和压力，我们要做好以下几项工作：
(一)切实调整优化支出结构，突出重点，加大财政保障力度。财政资金在确保用于工资发放、机构正常运转和社会稳定支出之后，应进一步加大农业、教育、社会保障等事关经济社会发展的支出，同时再尽量多办一些事关人民群众生产生活的好事、实事。
（二）立足实际，加快财源建设步伐，积极发展乡域经济。要解决财政困难，根本出路在于发展乡域经济和搞好财源建设工作，实现财政与经济的良性互动。我们要围绕“十二五”规划，培植可持续财源；继续做好我乡小城镇开发建设项目,加大招商引资力度，发展民营经济，逐步增加非公有制经济对财政的贡献；努力增加非公有制经济总量，拉动全乡经济增长，促进财政增收。
(三)坚持依法理财，不断加强和规范财政监督管理，提高资金使用效益。一是进一步规范财政资金申领、拨付、报账程序，强化财政结算员和核算会计工作职责，严格报账员现金管理，实行限额报销，减少现金流量。二是强化“收支两条线”管理。认真清理行政事业性收费项目，实现非税收入“财政统管、政府安排”的目标。三是强化财政收支进度管理。按照收入进度和预算计划合理调度资金，加快资金流转，防止资金滞留、挪用等问题。四是加强对专项资金的跟踪检查，促使专款及时足额落实到项目，专款专用。
（四）积极向上级争取项目和资金补助，加快乡域经济发展。一方面我们要立足于自身的努力，调动全乡广大干部群众的积极性、创造性，进一步解放思想、团结拼搏、自力更生、艰苦奋斗，发展乡域经济；另一方面要积极向上级反映汇报目前我乡的困难情况，使上级有关部门更加了解和认识目前我乡的状况，在政策上和资金上多给予我乡一些政策倾斜照顾，以促进我乡经济社会的全面发展。
（五）更加注重干部队伍建设，切实转变工作作风，提高服务质量。要按照乡党委、政府的要求，加强干部队伍建设，积极开展转变干部作风加强行政效能建设活动。同时要积极开展业务培训和教育，提高干部职工综合素质，增强大局意识、效率意识、廉政意识和服务意识，爱岗敬业，增强工作的主动性和预见性，使依法理财水平明显提高，工作效率明显提高，财政整体形象和地位进一步提升。
各位代表，2011年财政工作面临着新的机遇和挑战，任务光荣而艰巨，要完成全年财政工作目标任务，必须付出更多的心血和汗水。让我们在乡党委的正确领导下，在乡人大的依法监督下，按照乡本次会议确定的工作目标和要求，扎实推进财政改革与发展，努力做大经济和财政“蛋糕”，不断提高财政保障能力，促进全乡经济较快发展和社会全面进步，为建设和谐的社会主义新农村作出新的贡献。
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