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第四期处级干部轮训班考察报告 谭艳文
2004年9月13日至17日，我作为跟班教师，参加了副处班重庆广安的考察活动。在重庆市委党校我们听取了《中国城镇化进程中的重庆城镇化问题研究》、《西部大开发与重庆大发展》两个辅导课，参观了长安集团以及重庆城市建设。在参观考察、听取专家辅导课的基础上，结合佛山经济社会发展的基本情况，我认为当前抓住机遇加快发展已经成为各地干部的普遍共识。佛山经济社会的发展已经有了改革开放二十多年的良好积累，更应发展得更快更好。而要达到这一目的，必须认清自己的优势，明确城市发展的定位，树立良好的城市形象。
一、重庆经济社会发展比较优势与发展机遇 重庆直辖五年来,以江泽民关于“努力把重庆建设成为长江上游的经济中心”的精神为指导,以稳妥安置三峡库区移民、振兴老工业基地、探索大城市带大农村、加强生态环境建设与保护“四件大事”为发展要求,重庆市国民经济和社会发展取得了长足的进步,顺利实现了社会主义现代化建设第二步战略目标。
（一）重庆的历史文化优势 重庆是中国著名的历史文化名城，具有3000多年的悠久历史和光荣的革命传统。以重庆为中心的古巴渝地区是巴渝文化的发祥地。
（二）重庆经济发展的比较优势
1、区位条件优越。重庆地处长江上游经济带核心地区，中国东西结合部，是中国政府实行西部大开发的重点开发地区。
2、基础设施功能完备。重庆是中国西部唯一集水陆空运输方式为一体的交通枢纽，横贯中国大陆和纵穿南北的几条铁路干线、高速公路干线在重庆交汇，万吨级船队可由长江溯江至重庆港。
3、工业基础雄厚，门类齐全，综合配套能力强。
4、科技教育力量雄厚，人才相对富集。
5、市场潜力巨大。重庆人口众多，人民生活由温饱向小康过渡、三峡工程库区移民和城镇工矿搬迁、大规模的基础设施建设、生态环境保护和污染治理、老工业基地的产业升级都将产生巨大的消费需求和投资需求。
（三）重庆社会经济发展的战略定位 1997年3月14日，经八届全国人大五次会议审议批准，重庆正式成为中国第四个、西部地区唯一的直辖市。目前，重庆紧紧抓住中央直辖、三峡工程建设、西部大开展三大历史性机遇，按照建设“三中心、两枢纽、一基地”（即商贸中心、金融中心、科教信息文化中心；交通枢纽、通信枢纽；以高新技术产业为基础的现代产业基地）的战略构想，大力调整经济结构，积极扩大开放，深化体制改革，加快基础设施建设，促进经济社会全面发展。目前，重庆已形成三大经济圈：都市发达经济圈将主要依托资金、技术、人才等优势,积极发展高新技术产业和用高新技术改造提升传统产业,把北部新区和两个国家级开发区(经济技术开发区和高新技术开发区)建设成为高新技术产业化基地和高技术孵化辐射基地,同时,大力发展占地少、耗能低、无污染的都市型工业。渝西经济走廊则主要抓住都市发达经济圈“退二进三”的机遇,承接主城区的转移产业,重点发展食品、汽车摩托车零部件、轻纺、建材等工业,建立与大工业配套的加工作系。三峡库区生态经济区将抓住库区企业搬迁的机遇,加快结构调整和企业改制重组,重点发展农副产品深加工产业、资源开发型工业、劳动密集型企业。
二、佛山经济社会发展的比较优势与发展机遇 佛山市第九次党代会上，省委常委、市委书记黄龙云提出了今后的五年目标：要全力打造产业强市、积极推进现代化大城市建设、努力提升历史文化名城时代特色。
1、优越的投资环境（1）区位优势 从地理版图上看，佛山市位于广东省中南部，珠江三角洲腹地，东连广州、南邻港澳。从经济版图上看，佛山位于亚太经济发展活跃的东亚、东南亚及珠三角的交汇处，处在中国最具经济实力的竞争实力的珠江三角洲腹地。（2）先行优势 佛山是中国最早实行对外开放的城市之一，经济发展速度及经济实力居全省乃至全国前列。2002年，全市国内生产总值达到1168.66亿元人民币，比上年增长11.3%，人均3.5万元人民币。经济总量约占全国的九十分之一，占全省的十分之一。佛山市也是中国24个率先进入小康水平的城市之
一、国家卫生城市、中国城市综合实力50强之
一、投资环境40优之
一、国家园林城市、联合国“人类住区优秀范例”、中国优秀旅游城市。前不久，在由中央电视台经济频道主办的“２００４ｃｃｔｖ城市中国系列活动” 中，佛山是“城市中国系列活动”组委会公布的十大中国最具经济活力城市的二十个提名城市。（3）完善的基础设施 交通便捷。佛山已形成了完善的水、陆、空立体交通网络。处于广佛都市圈中，佛山可以非常便利地利用广州白云国际机场。广佛、佛开、广三高速公路在佛山交汇。广三铁路与三茂铁路贯通全市。客运火车从佛山直通香港九龙。全市设有5个海关，拥有17个对外口岸，其中客运口岸4个，集装箱码头11个。目前，佛山已规划投入360亿元人民币建造“五纵九横两环”交通网络，由5条纵贯南北、9条横贯东西和2个环形的主干线公路，将全市各区连成一体。中国首个城市与城市之间的城际轨道交通工程广佛地铁已开始动工，预计2006年建成通车后，从广州市中心到佛山市中心区只需40分钟。能源充足。佛山敞开用电。全市电力总装机容量达233.9万千瓦，达到发达国家水平。配合产业发展需要，规划投入177多亿元用于改造电网，建设和改造110千伏及以上变电站107座，建设110千伏及以上的输电线路3000千米，佛山沙口电厂二期等电源建设也将近期上马。通信信息发达。佛山通讯信息基础设施建设超前发展，成为全国第一个电话装机容量超百万门的地级市，电话通信网、计算机数据网和有线电视网三大基础网络覆盖全市城乡。（4）服务优势 佛山各级政府非常注意营造“规范、廉洁、透明、高效、以服务为本”的政务环境，在全省较早推行了行政审批制度改革和简政放权。市和各区都成立了“行政服务中心”，集中有审批事项的政府职能部门联合办公，为企业提供简便、规范、快捷的“一站式”行政服务。从目前运作的情况看，一是精简审批程序，要提交的材料能简就简，能省就省，有些部门现在只需过去的三分之一时间就可办结审批；二是行政审批事项全部公开，网上快速查阅查询；三是同步监督审批行为，中心设立了值班窗口和协调督办窗口，对在申办中遇到的困难给予帮助并受理投诉。佛山市各级政府实行政务公开，启动上网工程，政府和各部门的重大决策、政策法规、办事程序等事项向企业和市民公开；依法行政，对社会、经济管理规范。
2、产业发展优势 佛山已形成以纺织、电子、陶瓷、塑料、建材、食品饮料、机械等行业为骨干的主导产业群和以电子信息、智能绿色家电、光机电一体化、生物工程、新材料等行业为骨干的主导的高新技术产业群。拥有行业门类齐全的，上下游产品分工配套完善的现代化工业体系。行业聚集效应明显，配套能力强，产业链不断延伸。拥有一批实力雄厚，居于领先地位的企业。佛山市的照相机年产量超过1000万台，占全球的15%，成为世界主要的生产基地之一。建筑陶瓷年产15亿平方米，占全国的60%.铝合金、不锈钢建材产量占全国的40%.家电产量占全省的60%.佛山的家电、电光源、家具、调味品、服装、玩具和饮料等在国际市场上有一定的知名度。十大工业园区的产业发展形成各自的主导产业，形成各具特色、良性竞争、互促发展的园区经济发展态势。佛山国家高新技术产业开发区重点发展电子信息、光机电一体化、生物技术和新材料等高新技术产业。佛山市禅城高新技术产业开发区重点发展光机电一体化、有色金属加工、陶瓷、纺织和家用电器等产业。南海高新技术产业开发区重点发展电子信息、生命科学和生物制药、精密机械、新型建材、环保、汽车零部件等产业。南海软件科技园重点发展电子信息等高新技术产业及配套产业。南海国家生态工业示范园区暨华南环保科技产业园重点发展环保设备与材料、绿色产品和资源再生等为主导的环保产业。顺德高新技术产业开发区重点发展智能家电、电子信息、医药保健、化工涂料、新材料、环保饲料和光机电一体化等高新技术产业。在首届泛珠三角区域经贸合作洽谈会开幕式上共签约４７３项，总成交额２４１２亿元。广东企业签约３６９项，总成交１０４８亿元，其中佛山７７个项目，占广东投资签约项目总数的１／５强，１０３亿元的总成交额几乎占了广东企业总成交额的１／１０。
三、从重庆看佛山发展
一是必须牢固树立加快发展、协调发展、健康发展、全面发展的意识。佛山当前在经济社会发展中面临许多问题，但是，正如省的九代会中提到的“大发展，小困难；小发展，大困难；不发展，更困难”。
二是全市“一盘棋”，统筹规划、合理布局。当前我市已经做到交通发展统一规划，但是从促进经济发展的角度来看，产业布局也应有一个全市统一的规划。因为环境保护的问题、资源的有效利用，只有发挥集聚效应才能充分解决问题。同时，从进一步促进城市化发展的目标来看，过去经济社会发展较快的地区如禅城、南海桂城、顺德大良、顺德容桂等，今后将成为两个百万人口的大城市，产业要升级换代，传统产业必须转移。所以，做规划就不能再只计较一城一区得失，应从整个大佛山经济社会的全面协调发展的角度支思考去规划。
三是突出特色，打“佛山牌”。改革开放以来，佛山已经形成许多国内著名的品牌，这是佛山建设产业强市的重要基础。在今后的发展中，佛山应大力扶持这些品牌继续做强做大。同时顺应当今经济发展的潮流，努力形成佛山经济发展新的增长点、新的主导产业。
佛山市委党校党建教研部 谭艳文
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