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杭州高新开发区（滨江）社会治安综合治理委员会办公室
关于对街道群防群治工作夜巡情况检查的通报
各街道党工委、办事处，区综治委各成员单位：
根据区党委副书记俞少平同志的指示要求，区综治办近期带领相关人员，通过走访各街道综治工作中心、调阅巡逻工作方案计划、现场检查、询问居民和行人等方式，对我区街道群防群治工作夜巡情况进行了专项检查。从检查的情况看，群防群治工作夜巡情况总体较好，但也存在一些问题。现将情况通报如下：
一是领导重视，组织队伍健全
从检查的情况看，各街道党工委办事处对群防群治工作高度重视，健全完善了治安巡防队伍。到目前为止，各街道都成立了巡防管理办公室，各街道和社区均建有巡防队伍。浦沿街道本级有巡防队员99人，长河街道本级有巡防队员69人，西兴街道本级有巡防队员37人。每个街道的社区也都配有巡防队员，如浦沿街道的社区巡防队员共有200多人。巡防装备建设也不断得到加强，如西兴街道专门配备了桑塔纳巡逻车1辆，电动自行车26辆；长河街道配备了巡逻车2辆和电动自行车69辆；浦沿街道配备长安面包车2辆，电动自行车99辆。街道领导的高度重视，为基层巡防工作的开展提供了人员和装备的基本保障。二是任务明确，巡逻工作规范
各街道把控案抓现行、防范保安全作为群众性巡逻工作的重点任务，组织巡防队员加强对案件易发路段、易发区域的巡逻力度。长河街道每天出动2辆巡逻车，不间断地开展夜间巡逻，同时还重视发挥岗亭作用，辖区所有岗亭都有2名巡防队员在岗值班。浦沿街道每天安排20名巡防队员，分三个批次加强对高教园区及其周边的全天侯巡逻。西兴街道的巡防值班制度较为完善，坚持每天定期派出队员开展巡逻巡查，每天进行巡逻情况登记。
三是加强训练，提升执勤能力
各街道对巡防队员定期组织政治、法律知识学习和开展业务、体能、队列训练，特别是针对执勤中遇到的问题有针对性地开展业务研究。如长河街道针对汤家井、塘子堰等社区队员较少的实际，研究提出了相邻周边社区互相穿插配合巡逻、互相配合处置突发情况的巡防工作机制。各街道还注重加强对巡防队员的管理，我们检查各巡防队的巡查日记发现，对队员迟到早退、出勤请假情况都有严格的登记。浦沿街道每周召开一次情况分析会，讨论研究巡防工作，讲评队员执勤情况，发现问题及时解决，促进了队员执勤能力的提高。
四是成效明显，群众反映较好
检查感到，基层群防群治夜巡工作成效明显。如浦沿街道加强对案件易发区域、流动人口集聚区域、公共聚集场所、重点单位和商铺学校等巡查，今年来共发出整治通知共144分，现场督促整改100多处，处罚单位24家。西兴街道巡防队员积极配合公安干警，打击各类犯罪41起，协助民警破案2起，缴获盗窃电动自行车12辆、摩托车3辆，辖区案件比去年减少20%。长河街道认真开展巡逻设卡以及抓现行、保平安活动，今年共协破刑事案件23起、治安案件26起，抓获犯罪嫌疑人66人。我们随机询问了一些居民和路上行人，他们说在夜间能经常看到警察和巡防人员巡逻，心里感到安全踏实多了。
在检查也发现了一些问题，主要表现在三个方面。一是有的治安岗亭无人值守、管理不善。检查中发现，有的街道的岗亭形同虚设，空无一人；有的岗亭内或桌面椅子结满灰尘，或桌板折断、椅子破损，或无桌无椅只剩一个外壳；还有一些岗亭缺乏维护，底部锈蚀严重，门窗均有破损，空调外壳被敲碎；有的岗亭内东西放置凌乱，杂志、报纸、毛巾、鞋子、登记本放置不规范等等。二是有的巡防分队巡逻力量薄弱、勤务组织不严。已有巡逻力量未能最大限度投入路面，路面巡逻人员三三两两，未能形成点、线、面结合的巡逻格局。有的没有巡逻方案和排班计划，即使有巡逻方案计划也不能根据季节变化和治安预警信息调整巡逻的重点和方式。有的巡逻密度不高，出勤后溜几圈就算了事。三是巡逻工作机制不健全、制度不完善。有的缺乏巡管制度，值班干部不认真履行巡逻工作组织、协调、督导的职责；有的查勤登记制度不落实，或不查勤，或查勤方式不科学，或查勤后不登记；有的没有实施网格化管理，巡逻责任区没有相互细分、无缝衔接；有的缺乏纵横联动机制，人自为战，单打独斗，没有形成左右协动、前后策应、上下联动的巡逻工作网。
基层群防群治工作是加强社会治安综合治理的重要载体和有效途径，组织开展群众性巡逻是加强基层群防群治工作的重要内容和有效手段。根据区委第四次党代会“打造创新创业新天堂，建设幸福和谐新滨江”的决策部署，针对目前基层巡逻工作存在的问题，接此通报后望认真做好以下几项工作：
一要进一步认清形势。当前正值刑事犯罪案件的高发期、公共安全事件的多发期，影响社会和谐稳定的因素也仍然不少，维护社会治安稳定的任务仍然艰巨。我们要始终保持清醒的头脑，切实增强忧患意识。要深入宣传“大巡防、大平安”观念，努力发展吸纳更多的志愿者队伍和社会各界群众参与平安巡防工作，营造全社会广泛参与的工作环境。要克服一朝一夕的阶段性应付思想，持之以恒地抓好巡防工作，为确保元旦、春节期间社会稳定营造良好的社会治安环境。
二要加强巡逻勤务组织。要修订完善巡逻工作方案，精心制订排班计划，使方案计划实在管用。要对巡逻工作实行网格化管理，做到责任明确，相互衔接。要最大限度地囤队员于路面，切实加大巡逻工作密度。要改进巡逻勤务模式，什么样的勤务模式有效就采用什么样的勤务模式。要加强对治安岗亭的管理，做到“亭上亮灯，亭内有人”，切实形成点、线、面结合的巡防工作格局。
三要完善巡逻工作机制。要完善巡管值班制度，各街道要督促巡管值班员切实负起责任，督促治安岗亭值班员切实履行职责。要完善巡逻工作督查机制，街道每晚查勤不得少于两次，其中一次必须在深夜，查勤情况必须登记，被查队员必须在查勤登记本上签字。要完善巡逻应急联动机制，做到既责任明确，又相互协同，遇有情况能快速响应，联动处置。要完善巡逻考核奖惩机制，鼓励先进，坚决查处失职造成不良后果的人员。要开动脑筋，不断创新群防群治工作方法特别是巡逻工作机制，进一步增进基层群防群治工作实效。
杭州高新开发区（滨江）综治办
二〇一一年十二月三十一日
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