小城镇在新型城镇化背景下的发展机遇由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“新型城镇化背景下”。
课程论文
小城镇在新型城镇化背景下的发展
摘要：城镇化是现代化的必然要求，而新型城镇化则是城镇化发展的必然选择。新型城镇建设背景下，进一步解决“三农”问题，实现城乡统筹发展，促进城乡一体化建设，小城镇建设是关键。小城镇的可持续发展关系到我国经济社会发展和城镇化的进程。在新型城镇化的背景下看待我国小城镇发展遇到了前所未有的机遇，但是同时也伴随着各种挑战，探索促进小城镇可持续发展的对策，更有利于新型城镇化的推进。
关键词：新型城镇化 小城镇 发展 建设
课程论文
目 录
1.新型城镇化...............................................................................................................1
1.1 新型城镇化的概念..........................................................................................1 1.2 新形势下城镇化的主要任务..........................................................................1 2.小城镇的概念及发展重要性...................................................................................2
2.1 小城镇的概念..................................................................................................2 2.2 小城镇发展的重要性......................................................................................3 3.推进小城镇的发展...................................................................................................3
3.1 小城镇发展中的一些问题..............................................................................3
3.1.1 规划不科学............................................................................................4 3.1.2 发展基础较为薄弱................................................................................4 3.1.3 小城镇的社会保障有待完善................................................................5 3.2 小城镇的发展..................................................................................................5
3.2.1 要加强科学规划....................................................................................5 3.2.2 完善筹资机制........................................................................................5 3.2.3 推进改革创新........................................................................................6 3.2.4 发展乡镇企业........................................................................................6
4.结语...........................................................................................................................7 参考文献........................................................................................................................8
课程论文
1.新型城镇化
1.1 新型城镇化的概念
随着我国经济的不断发展，我国城镇化率现已达到52.6%，城镇化建设也已到了关键时期。党在十八大中明确指出“新城镇化”概念，中央经济会议更进一步把“加快建设城镇化速度”列为2013年经济工作重要任务之一，积极稳妥地进行城镇化建设，走智能、集约、低碳和绿色的新型城镇化道路。
新型城镇化是相对于传统城镇化而言的，就传统城镇化所存在的问题学者也给予激烈的批评。正是对传统城镇化的问题有所认识是确立新型城镇化的重要前提。现有新型城镇化定义的要义基本上是指人、经济、社会、环境、城乡一体化向良好状态的动态演进过程。胡际权[1]早在就指出，所谓的新型城镇化，是体现以人为本、全面协调可持续发展的科学理念，以发展集约型经济与构建和谐社会为目标、以市场机制为主导、大中小城市规模适度、布局合理、结构协调、网络体系完善；与新型工业化、信息化和农业现代化互动、产业支撑力强、就业机会充分、生态环境优美、城乡一体的城镇化发展道路。
新型城镇化与传统城镇化相比，不同在于新型城镇化是以人为核心的城镇化，更加注重保护农民利益，并与农业现代化相辅相成。新型城镇化不是一味的城市人口比例增加和规模扩张，更多的是强调在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由“乡”到“城”的转变，从而真正实现城乡统筹和可持续发展，最终“人的无差别发展”。
1.2 新形势下城镇化的主要任务
2013年12月在北京召开的中央城镇化工作会议上，进一步提出里推进城镇化的主要任务：第一，推进农业转移人口市民化。第二，提高城镇建设用地利用效率。第三，建立多元可持续的资金保障机制。第四，优化城镇化布局和形态。第五，提高城镇建设水平。第六，加强对城镇化的管理。并指出，城镇化是长期的历史进程，要科学有序、积极稳妥地向前推进。新型城镇化要找准着力点，有序推进农村转移人口市民化，深入实施城镇棚户区改造，注重中西部地区城镇化。要实行差别化的落户政策，加强中西部地区重大基础设施建设和引导产业转移。要加强农民工职业培训和保障随迁子女义务教育，努力改善城市生态环境质量。1
课程论文
在具体工作中，要科学规划实施，加强相关法规、标准和制度建设。坚持因地制宜，探索各具特色的城镇化发展模式。
2.小城镇的概念及发展重要性
我国正处于城市化快速发展阶段，新型城镇化作为我国接下来最大的发展机遇，依然面对着不少问题，而小城镇作为新型城镇化的重要部分，它的发展正好可以在新型城镇化中发挥不可替代的作用。
2.1 小城镇的概念
人们对小城镇的定义及分类各不相同，主要认为小城镇是镇政府所在区域内，具有一定的非农业产业、非农业人口的聚集地，并且建设有相应的商业服务设施、公共服务设施以及文娱设施，是当地政治、文化中心。小城镇发展指的不仅仅是对原有镇区进行完善和发展，更是以现有镇区为基础，达到带动周边农村产业、经济全面发展的效果，进一步促进农业人口向非农业人口的转移，真正实现农村城镇化[2]。
如果对小城镇的人口与建成区规模、基础设施状况和产业结构、社会事业发展及社区管理、生态环境等方面进行综合评价，按照功能分类，我国的小城镇大体可以分成两种类型：一是“乡村型”小城镇；二是“城市型”小城镇[3]。
所谓“乡村型”小城镇，就是小城镇的功能特征仍然具有乡村属性的小城镇。这类小城镇居民的思想，观念、文化以及风俗、习俗等，与当地的农民几乎基本相同，居民收入水平虽然高于农民，但与城市居民还有较大的差距。我国长期处于“乡村主导型”的发展状况。在这种情况下，各地小城镇尽管普遍发展，但仍然是“乡村型”的小城镇。从我国当前小城镇的总体状况看，大量的一般小集镇和规模较小的建制镇，都是这种类型的小城镇[3]。
所谓“城市型”小城镇，就是小城镇的功能特征已经具有城市某些属性的小城镇。这类小城镇居民的思想、观念、文化以及风俗、习惯等，已具有城市的某些特征，比农村居民有一定的先进性；居民收入水平尽管与城市居民有一定的差距，但已大大高于农村居民。我国的区域经济发展正由“乡村主导型”向“城市主导型”转变，小城镇也会由“乡村型”向“城市型”转变，“城市型”小城镇将会大量出现。从我国当前小城镇的情况，县城和少数规模较大的建制镇，多已属于这种类型的小城镇[3]。
课程论文
而城镇化的过程也可以理解为农村人口持续向城镇空间转移的过程，同时也符合传统乡村向现代城市社会转化的必然趋势。
2.2 小城镇发展的重要性
小城镇的快速发展不仅对于大、中城市的城镇化进程有重要意义，更重要的是对农村城镇化具有重要意义。小城镇的建设承担着大中城市向农村经济建设进行传递的作用，是农村与城市信息、商品交换的中转站。小城镇是进行农业调整的重要区域，可以更好地服务于农民、农业，加速了现代化农业的发展，使更多的农民加入到城镇企业中，更好地实现了劳动力的解放。新城镇化背景下小城镇的建设将是解决“三农”问题的有效途径，推动农村经济、农村社会的发展，进一步实现城乡建设一体化[4]。
小城镇的建设可以在原有城镇的基础上建设，不用开山辟地，合理规划可以更好的与当地生态环境融合，也可以不用让当地农民远离家乡，更好的适应城镇生活，提高城镇人口的素质。这也切合了中央关于推进城镇化的主要任务，可以形成生产、生活、生态空间的合理结构，也能更好的保护耕地、园地、菜地等农业空间。更重要的是山在，水在，还在熟悉的地方，却可以过上大家更舒适的、更现代化的生活。而长期伴随的农村教育、医疗、卫生的问题也可以得到更好的解决。
3.推进小城镇的发展
随着城市的不断建设，其规模不断增大，人口承载压力过大，还伴随着环境、交通以及城乡失衡等问题的出现，使得小城镇的建设越来越被重视。而且城镇是农村和城市之间联系的纽带，更有利于剩余劳动力的转移，是我国实现城乡一体化建设的基础和前提[5]。在大中小城市和小城镇形成统筹发展的趋势下，发展小城镇也是推进农村城镇化的有效方法。在中央城镇化工作会议的闭幕后，一些地方省市依据中央提出的推进城镇化六大任务，路线开始出台了改革举措，力推中小城镇发展，同时注重生态与绿色低碳发展道路。
3.1 小城镇发展中的一些问题
建设和发展小城镇，是带动社会和经济发展的强大推动力。但随着城镇化进程的进一步推进，小城镇的一些弊端也逐渐暴露，并严重制约着小城镇自身的发 3
课程论文
展，使很多初具规模的“乡村型”小城镇不能顺利地过渡到“城市型”小城镇。
我家所在的县城位于江西的西部，是典型的山区小城镇。2003年左右在江西实施了贫困移民，将大山深处的的村庄整村推进，搬迁到城镇集中安置。为山区的城镇化提供了一个很好的例子，很大程度上提高了城乡一体化的进程。我在的镇有六万多人口，大部分都分布在深山，而且是片区的中心镇。作为移民的试点镇之一，我家成为这一计划的受益者。尽管现在还在山区，但是相比较老家的深山，确实能深切的感受很大的不同和变化，不仅生活、交通更方便，可以享受到更好的医疗、教育资源，而且很大程度上改变了大家的生活习惯，提高了大家的整体素质，让以前住在深山的我们享受到了不一样的生活。作为“乡村型”小城镇这几年通过观察了解和社区居委收到的意见建议，还是发现有不少问题，而这些问题子一定程度上也应该会反映到小城镇建设上来。3.1.1 规划不科学
在十年时间内我在社区的规划宣传栏里见过三张不同的规划图，除了以建成的街道不能变外，其他都有较大改动。由于第一批建成街道的规划不合理，造成后面出现了填河道来扩路面的情况。可能是由于规划建设知识水平的限制，让本来是新的小区并没达到理想的协调性和整体性，也没有突出自己的特色。而且到去年为止，都没有很好的把老街区规划进去，形成大的规划图。最近在河南有个安氏大院正面临拆除，这样一片古建筑已经有上百年的历史了，没有被风雨吹跨，甚至南水北调都为其绕道，却倒在了地方的合村并城上。3.1.2 发展基础较为薄弱
小城镇的基础设施建设严重滞后。而完善的基础设施是保障小城镇正常生产、生活必不可少的条件，也是衡量小城镇发展水平的重要标志。但实际中政府往往还是会将小城镇仅作为人口聚集和政绩增长的手段，忽视基础设施方面的建设，致使基础设施不能适应小城镇居民对生活质量提高的需求。家里所在的小镇内缺少绿化，竟然在不能在门口享受到阴凉，没有停车场，有车的把门口本就不宽的路堵得更死，甚至连自来水厂都是十几年前的供水设备，更本无法满足翻倍的用户的需求。
公共服务也急需提升，小城镇的行政管理、文化教育、医疗卫生、社会福利等社会性基础设施的管理和服务都明显滞后。但由于小城镇建设资金短缺以及缺 4
课程论文
少必要的机构设置、人员编制、专业人才等，导致无法履行小城镇的管理和服务职能。
3.1.3 小城镇的社会保障有待完善
制度的保障。由于小城镇的发展水平相差甚远，无法实现统一的保障标准。全国各地经济发展差异很大，即便在同一地区，城镇的之间发展差距也相当大，无法在较大范围内实现互济。事实上，目前的农保资金虽然是统一收缴，但是各乡镇分立账户，只能在小范围内实现统筹。加上部分小城镇参加保障的意识不强，不能正确认识其重要性，使得保障制度难以覆盖。
在整个江西的移民中，个人觉得还有一个问题，就是不少地方没有自己的乡镇企业，或者规模不能解决大部分新进城镇居民的就业。这其中政府没有很好的发掘当地一些特色，开发本土产业，而是鼓励大家外出就业。没有解决好就业问题，成为了“乡村型”小城镇的主要缺陷，缺少这层保障使得不能形成人口聚集，进而影响经济聚集效应，导致了小城镇发展缓慢，甚至一些小集镇的衰落。
3.2 小城镇的发展
随着我国农村经济的不断发展和工业化水平进一步提高，小城镇建设过程中的各种问题也正在不断得到解决，而且发展小城镇的条件和环境也更加完善。如今，在新型城镇化背景下，小城镇的发展更应把可持续发展作为解决目前小城镇发展过程中问题的最好出发点，从而促进小城镇的高质量、快速、可持续的发展。3.2.1 要加强科学规划
科学规划，我们要统筹区域和城乡协调发展，把小城镇的建设与发展周边区域的发展体系，优化小城镇空间布局，科学的预测小城镇的发展。合理规划，正确处理整体与局部、发展与质量的关系，不搞重复建设，从出发点上去节约资源和保护环境。同时结合本土的历史和生态，突出小城镇规划的地方特色。重要的是要体现以人为本，人才是小城镇发展的中心，小城镇的建设和发展目的就是为人服务，是小城镇规划的最基本点。甚至可以规范规划决策的程序，从制度上保障小城镇规划的科学性和合理性。3.2.2 完善筹资机制
保障小城镇的资金投入，是实现可持续发展的保障。要建设现代城镇，需要有充分的医院、学校、公共交通、自来水生产、污水处理、垃圾处理等公共服务
课程论文
设施建设投入，尤其是环境保护投入。从中央到地方各级政府，都应增加对小城镇的投入，特别是要保证对辐射能力强、能作为增长极的中心镇或重点镇的投入。还可以充分利用市场，鼓励企业和民间资本参与到给排水、电力、电信和交通等基础设施建设中来，这样可以很好的缓解政府在小城镇基础设施建设和环境保护方面的投入压力。3.2.3 推进改革创新
要打破小城镇发展的体制约束，切实简政放权，充分完善小城镇政府的职能。在户籍管理上，必须使公共服务与户口脱钩，让进入小城镇务工、经商的农民及其子女能够享受到平等的医疗教育，实现城乡社会保障制度的无缝衔接，促进城乡人力资源的自由流动。在土地制使用上，不要简单采取征收的方式，可以尝试允许农村集体土地作股参与到小城镇开发中来，帮助农民实现土地增值。3.2.4 发展乡镇企业
应该积极发展乡镇企业，提升第三产业。小城镇建设的关键在于繁荣城镇经济和发挥小城镇就地转移农村剩余劳动力的优势，提升小城镇的聚集能力。制定优惠措施，让外资更多投入到当地乡镇企业，提高乡镇企业的经营能力。把可能发展的产业融入到小城镇的建设，这些产业可以是工业、商业，可以是农副产品加工业和旅游业，也可以承接大城市、大企业的产业转移发展某类产业[6]。小城镇要根据区位、资源和市场的情况，选择发展的产业。由于选择的产业关系到小城镇的生存和发展的前途，选择什么产业，如何发展产业，产业发展的空间等，都是需要认真考虑的，进而保障它们健康有序发展。有了产业基础，更多的当地居民才能逐渐从传统农业转入新的行业，外来人口和资本才会开始聚集，小城镇的发展才可能进入良性循环。
小城镇第三产业发展比较滞后，尤其是农村城镇，第三产业层次较低，竞争力弱，加快知识性服务业发展刻不容缓。政府应该对这些行业加大财政投入、提供优惠产业政策。同时，还应该鼓励民营资本对这些产业进行投资，并为其提供良好的投资环境[7]。积极发展培训教育机构的服务行业，把握市场需要，提高劳动力自身素质，增强不同岗位的就业能力。
尽管小城镇发展还存在这样或那样的问题，但相信通过各方的努力，我们的小城镇发展定会顺利进行，也会在我国城镇化过程中占据重要的作用。
课程论文
4.结语
小城镇对我国的城镇化进程及道路选择起到了巨大的推动作用。尽管很难以成为我国的更高层次且以质量为主的城镇化道路选择，但小城镇仍然将是是城镇化推进的一种重要补充形式。小城镇的健康发展，有利于城乡社会经济统筹协调发展，打破以往城乡二元体制提供了直接方式。而且不仅提升了城镇内在质量发展，促进城乡人口的全面发展，也极大推动农村现代化进程，有利于我国整体现代化的推进。在一定程度上对于我国未来农村人口有序迁移流动到大中小城镇区域以及逐步解决市民化融入等都有着积极且深远的作用。
课程论文
参考文献
[1] 胡际权.中国新型城镇化发展研究.西南农业大学论文，2005.[2] 苗绘，李海申，田媛.农村城镇化发展中存在的问题及对策[J].金融教学与研究，2013(1)：49-52.[3] 程必定.新市镇：中国县域新型城镇化的空间实现载体[J].发展研究，2011(6)：24-28.[4] 梁经伟.新型城镇化背景下小城镇发展的机遇与挑战[J].现代建设，2013(8)：33-35.[5] 陆杰华，韩承明.论小城镇与我国的城镇化发展道路[J].社会建设，2013(1)：98-104.[6] 沈清基.论基于生态文明的新型城镇化[J].城市规划学刊，2013(1)：29-36.[7] 姚强.基于小城镇发展的新农村建设初探[J].中国科技投资，2013(11)：226.8
新型城镇化背景下乡村旅游发展研究摘要：“新型城镇化”作为我国的一项重大战略决策提出，其根本目的在于造福百姓、富裕农民，实现人的无差别发展。如何寻找有效的产业切入点，实现......
新型城镇化机遇下 乡村发展出路在何方发布时间：2014-4-6信息来源：旅游研究院城镇化绝不意味着消灭乡村，是城乡一体发展，城乡和谐发展。那么，乡村发展的出路到底在哪里? 一、新型......
新型城镇化背景下的休闲农业发展近年来，休闲农业、会展农业正在以一种新的业态推动都市农业发展，实现了“生态经济共赢、人文景观相融、城乡良性互动”。3月15日，在北京昌平博......
最新【精品】范文 参考文献专业论文浅谈新型城镇化背景下的房地产业发展浅谈新型城镇化背景下的房地产业发展 【摘 要】城镇化是中国未来经济发展的动力和内需。它与房地产......
新型城镇化背景下的新农村发展探析 摘 要改革开放30多年来，中国城镇化已经取得了巨大成就。截至2016年，我国城镇常住人口7亿9298万人，城镇化率为57.35%。可以说，如果没有城镇化，......
