法中国企对比由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“国企对比”。
一、在改革之前，中法国有企业的状况
法国有很多大型跨国公司都是国有的，这在西方发达国家中可谓独具特色，它是20世纪法国实施三次大规模企业国有化的结果。这三次国有化是：①20世纪40年代中期，法国将运输、能源、银行、航空等部门的公司收归国有；②1978年法国将钢铁业实行国有以缓解法国钢铁企业在世界经济衰退下面临的经营困难；③1981年密特朗任法国总统后颁布国有化法律，希望以国有化来帮助国家经济的复苏，化解国内政治、经济与社会矛盾。经过三次国有化之后，法国的国有企业遍布各个行业，并在某些领域（如通讯、能源）中居于垄断地位。
20世纪90年代以来，法国国有企业面临着一系列问题。这些问题主要包括：①资源配置不合理，造成人、财、物的浪费；②企业管理水平低下；③缺乏竞争机制，员工积极性受挫；④政府职能僵化，干预过度；⑤高成本、低效率经营；⑥大量财政补贴使国家和社会不堪重负；⑦企业获得资金和银行贷款极为有限；⑧企业机构与职务的重叠，企业高层领导人的独裁管理。
法国：
1、1882年，法国国有企业在钢铁行业的比重为80%
2、航空运输业的比重为87%
3、在邮政、电讯、铁路运输、烟草及煤气生产方面，国有企业的控制程度甚至高达100%
4、在基础化工、人造纤维、有色金属等行业，国有企业的比重也超过35%
5、员工在200人以上的工业企业全部为国有、投资额和营业额占到了全国的40%员工占全国就业人口的23% 中国：
1、国有企业与政府的关系问题：改革前的国有企业与政府在财务上是联在一起的2、中央企业的垄断问题：中央企业中确实存在一些特殊企业，其经营含有垄断的因素。第一种是真正垄断的企业，如国家电网、南方电网、中盐总公司；第二种是寡头竞争的企业，如中石油、中石化，中国电信、中国移动、中国联通。这八家企业的共同特点是，经营的领域存在市场禁入，且价格由政府控制；八家企业规模很大，营业收入大体占中央企业的40%；但从增长的贡献看，边际贡献不如其他竞争性企业大。
3、机构臃肿。受一些历史原因影响，国有企业一般工资福利待遇较民营企业要好出许多，而且有很多是虚职，光拿钱而不必办事的那种，所以很多企业领导会把自己的亲戚朋友之类的往里头安插，把这种事情作为送人情也是家常便饭，这导致企业的负担很重。另外，有些要职也可能被非正道安插的人员占据，这些人大多不学无术，难以胜任，由此引发的问题更是数不胜数。
4、缺乏监督。一般民营企业大多管理者就是老板自身，出于对自身利益的考虑，他们会想方设法来发展壮大企业。对于股份有限公司来说，管理层可能受到绩效奖励和股权激励等因素推动，对公司业绩比较在意，且股东对管理层也有监督权。而对于国有企业来说，口号上当然可以喊成“政府监督”，“民众监督”之类的，但事实上政府只有在这些企业太出格的时候才以撤换领导来平民愤，民众就别指望了。
二、改革方式
法国：
1、改革形式：对经营状况较好的企业采取整体改组、直接上市的办法，彻底进行股份制改造；对负债和亏损严重的企业通过转让股权的办法来换取国外大公司的注资，改造后上市；由国家出面对一些状况不佳的大企业注资，待经营状况好转后再上市
2.管理方式的改革：法国采取了国家设立专门主管部门行使出资者所有权这种做法。包括制定和实施有关经济立法和宏观经济政策；任免董事长或决定董事长的人选提名；派代表参加董事会，参与公司发展政策的制定；与企业谈判签订计划合同，向国有企业派遣常驻代表和专门调查组；对国有企业的经营活动进行审计检查，实施监督等。总的来看，专门主管部门行使所有权的主要目标是：把握国有企业运作的进程，建立一个高效的董事会，协调政府各部门的政策，避免政府对董事会决策的过多干预，监督国有企业的实际经营状况。
3.从经营方式上：法国政府采取了国家与国有企业实行计划合同制的经营方式。计划合同具体的内容主要是确定企业的中长期发展计划，包括一些生产经营目标，规定企业承担的盈利、自筹投资、就业、技术开发等义务，并对企业收益目标、服务质量、劳动生产率、价格变动等做出规定，企业在这套指标体系的约束下，可以进行最佳经营方式的选择。同时合同还规定了国家在财政投资、补贴和外部环境等方面对企业承担的义务。
4.资产管理经营状况的监督方面：法国政府除了在形式上采用政府主管部门监督、审计部门监督以及议会监督等外部监督以外，为了防止国有资产流失，并保证国家对宏观调控管理任务的完成，法国政府对国有企业进行内部监督的另一重要方式是向企业派驻稽查员。
中国：
1、完善国有资产出资人对企业经营者的激励约束机制：核心问题，第一是透明度，第二是考核，第三是薪酬。要实现制度设计和具体政策科学化、合理化和个性化。
2、完善公司治理结构，优化委托代理关系：这项工作就是目前推进的董事会试点。通过改变董事会结构，外部董事占到董事会成员的半数以上，解决重大决策一个人说了算的问题，以提高决策的科学性。
3、推进产权多元化：目标是通过整体上市，对国有企业进行公众公司改革。
4、推进企业重组：国有企业大都缺乏一个市场化的发展过程，资源配置不一定符合市场竞争的要求，所以结构调整的任务很重，需要通过企业的重组不断优化资源配置，包括企业之间的重组和企业内部的重组。
5、持续不断地推进内部改革，改变大锅饭体制：内部体制僵化是国有企业最大的痼疾之一，内部三项制度改革需要持续不断地推进，以逐步实现人事、用工和分配制度与市场接轨
三、改革效果: 法国：
1、提高了微观经营的经济效益。改革实施之后，企业摆脱了国家的行政干预，失去了对政府的依赖，全身心投入市场竞争，其经营自主性和灵活性明显提高；同时，企业受到了多方面的、具体有力的产权约束，提高了企业的科学决策水平，改善了对经营行为的激励与约束机制，使企业的经营能力大为加强。从实际效果看，决大多数实施了改革的法国企业的经济效益有了明显提高。私有化以后的企业赢利能力普遍明显高于私有化之前。
2、有助于改善国家的财政状况。企业所有权转化之后，一方面使国家在很大程度上甩掉了国有企业的亏损包袱和财政补贴包袱，减少了国家在此方面的支出；另一方面通过国有权转让，国家得到了一笔可观的收入，增强了国家的财政实力，一减一增，使国家财政状况大为改善，增强了国家的宏观经济调控能力。
3、有利于经济结构调整。相当一部分存量国有资产转让变现，提高了国有资产的盈利性、安全性和流动性，国家可以将变现收入投入到影响国民经济发展的重点部门和新兴部门。国有企业从一片片竞争性领域退出，有助于大批私人企业进入这些领域，增强这些领域的竞争活力，改变这些领域中各行业的落后状况。中国：
1、从企业数量来看，2000年仅9家中国大陆企业进入世界500强行列，之后这一数值不断攀升，到2012年已经达到70家，居世界第二位。
2、从营业收入视角来看，随着进入世界500强企业数量不断增加，中国大陆企业占全部世界500强企业营业收入比重持续上升，从2000年的1.49％迅速上升到2012年的13.01％。其中营业收入贡献主要来自于国有企业，即使2012年有6家民营企业进入世界500强时，国有企业占世界500强企业营业收入比重仍然达到12.39％。
3、国有经济布局不断优化,结构调整不断完善。1997～2008年,我国进入世界500强的内地企业从3家上升到26家,除联想集团为民营企业处,其余的全部都是国有及国有控股企业。经过不断的改制和重组,国有资本主要向能源、原材料、交通、装备制造业等行业集中,目前,中央企业资产有80%多集中在石油石化、电力、国防、通信、运输、冶金、机械等行业,中央企业提供全部的电信和电力服务、绝大部分的石油化工产品,以及90%以上的民航、铁路等运输量。
4、企业经济效益不断提高,盈利水平逐渐增强。新中国成立初期,国有企业刚刚起步,在资源缺乏、技术落后的基础上,集中有限的资源发展我国工业生产,国有工业企业发展较快,盈利水平逐渐增强。改革开放后,国有企业开始了以市场经济体制为导向的改革,逐步提高盈利能力和水平。从图2中看出,1995年后,国有企业利润水平提高较快,利润规模不断扩大,2007年,我国国有企业的利润总额已经达到了10795119亿元。
四、法国国企改革对我国的启示
尽管中国与法国的社会制度、经济结构有明显的差别，但我们仍可以从法国改革国企改革的经验中得到有益的启示。
1、制定和完善法律法规，依法有计划、循序渐进地开展国有企业改革工作。使改革真正做到有法可依、有章可循，并使国家、企业、职工的合法权益都得到保障。
2、积极发挥中介机构的作用。法国企业改革过程中产权及股权转让发生频繁，数量众多，但诉诸法律、上法庭者很少，其中一个重要原因是由于投资银行、律师事务所、审计事务所、会计师事务所、评估事务所等各类中介机构的介入，使得转让活动能遵循公平、合理、合法的原则有序地进行。因此要大力发展这类中介机构，培养和训练这方面的专家，积极开展企业转让业务，为我国企业产权及股权服务。
3、要做好改组企业的善后工作。企业改组后遗留下两大问题：债务和职工安置。法国政府通过与企业协商的方法妥善处理职工的安置问题，进行股份制改造的企业普遍以优惠的条件向本企业员工出售股票，如布尔公司以低于售价的价格向公司职员出售了约占公司总股本的股票。为了保证国企改革的顺利进行，我国应加快建立社会保障体系并加强管理。
4、要正确界定国有企业的覆盖范围。无论是法国还是其他西方发达资本主义国家，既没有在每个领域都保留国有经济，也没有对所有部门的国有企业都私有化。因此，国有企业的覆盖范围应充分考虑行业与产业的特征。根据上述国家的经验，国有经济应主要限制在非竞争性领域，这里可以分为以下几种情况：具有明显的外部特征的行业，如环保工程；最好由国家垄断的领域，如供水、供电等；幼稚工业和基础产业等。我国现有万户国有企业，却遍布几乎所有的行业。国有企业覆盖面过广，使得单个企业规模很小，加上国有企 业内在的原因，这些企业大都缺乏竞争优势，国有企业亏损 也就不足为奇了。
5、市场竞争力和占有率问题。与法国国有企业问题所不同的是，我国现有的国有企业基本上是在计划经济体制下形成和发展起来的，因此，目前我国国有企业面临的一个突出问题是：由于社会主义市场经济体制目前正在建立过程中，计划经济体制的后滞效应还在一定程度上起作用。因此，存在企业忽视市场作用的逐利行为，致使热门产品和热门项目重复生产及重复上马，导致资源的极大浪费及市场配置资源的低效和无效；与此相关的另一方面是，市场信号失真，统一、合理、规范的市场规则和市场秩序没有形成，致使市场上存在着大量的无序竞争现象，进一步弱化了国有企业面向市场、适应市场以及参与市场的机制建立。从根本上说，国有企业目前存在的一系列问题都可以归结为市场问题，市场竞争的不规范与自身市场机制的不健全同时制约着国有企业的生存和发展，因此，国有企业解困必须“双管齐下”：规范市场的同时健全企业适应市场的机制。只有如此，才能从根本上提高国有企业的市场竞争力和市场占有率。
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