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会宁县郭城驿镇红堡子村抓党建促发展
初夏时节，走进会宁县郭城驿镇红堡子村，这里蓬勃的发展生机和旺盛的发展活力令人振奋不已：“上宅下店后仓”式的二层小楼，整齐洁净的小杂粮、黑瓜子购销加工一条街，印有惠农政策的“明白墙”„„这些场景，无不显示出红堡子村强劲的发展势头。
问渠哪得清如许，为有源头活水来。红堡子村快速发展背后的秘诀是什么？村党总支书记蔺守强一语中的：“红堡子村是当年红军长征会师驻扎战斗过的地方，我们提出了打造‘红色堡垒’的目标，就是围绕发展抓党建，抓好党建促发展。”
红堡子村属靖会灌区，靖天公路穿村而过。全村有8个村民小组930户4278人，有耕地9300多亩。村党总支下设村党支部和小杂粮产销协会党支部，共有党员132人。党员中致富能手36人，其中种植能手10人、养殖能手5人、购销经营能手21人。
领导班子坚强有力为民谋利
“火车跑得快，全靠车头带。”红堡子村之所以发展得比较快，是有一个坚强有力、为民谋利的领导班子。该村用“两推一选”加强班子建设，以“四评一考核”增添班子活力。在村级组织换届中，由村民小组长负责，每10户为一个片区，召开会议推荐1名代表，对推荐出的代表名单张榜公示一周。经党员讨论推荐、镇党委审查批复和公示后，选举党组织书记、副书记和委员。目前，村“两委”班子9名成员中，30岁以下3人，大专文化程度4人，“双强”型人才6人，有1名大学生村官任村党总支书记助理。
“金杯银杯不如老百姓的口碑”。红堡子村在班子考评上，实行以班子评、党员评、群众评、党委评和年终考核为主要内容的制度。在班子评方面，采用以绩效定报酬、干部值班制和包组包户负责制等办法；在党员评方面，推行“一承诺一评议”，年初向党员作出承诺，年末结合“冬训”述职和评议；在群众评方面，党总支在春节文化活动期间，向群众作工作报告，并发放评价表，从德、能、勤、绩、廉等方面对班子和干部进行定量评价；在党委评方面，郭城驿镇将红堡子村干部与镇干部同考核、同奖惩，增强了红堡子村干部的工作责任感。
党员队伍践行宗旨服务群众
共产党员充分发挥在产业培育、扶贫开发、促进和谐、服务群众方面的带头作用，是红堡子村能够走在全市农村党支部前列的一条重要经验。红堡子村探索出了“四日一训”的党员教育培训方式，即村上把每年的1月1日定为党员评议表彰日、3月1日定为党员学习议事日、7月1日定为党员纳新日、10月1日定为党员爱国教育日，把每年的12月定为党员“冬训”月。同时，把党员参加“四日一训”活动情况，作为评议党员的一项主要内容和重要依据。
红堡子村通过多种方式不断加强对党员队伍的教育管理，提高了党员的素质和能力。把党员培养成致富能人，把符合条件的致富能人培养成党员，把党员培养成致富和带富的带头人，是红堡子村抓基本队伍建设的成功经验。全村132名党员，既有老党员，又有新党员，其中有36个党员是致富能人，比较好地带动了全村经济的发展。
发展思路符合实际体现特色
如何理清发展思路，增加村民收入始终是红堡子村班子成员思考的问题。近年来，红堡子村结合县上、镇上发展规划和村上的实际，带领群众闯出了“水利兴农、科技强农、产业富农、工贸促农”四条富民强村路子。
水利兴农就是充分利用国家靖会一期工程调水发展特色农业，分小地块，覆盖地膜，间作套种，节水灌溉，精耕细作，最大限度地发挥了单方水的产出效益。科技强农就是在全膜双垄沟播技术、地膜早熟洋芋种植上下功夫，使同样的土地、同样的投入有了更大的产出，落实其它的科技强农措施也比周边村更努力、面积更大、技术更规范。产业富农主要是按照现代农业的发展思路，培育起了马铃薯、小杂粮、肉羊养殖三大产业，使这三大产业成为支撑红堡子村经济持续发展的三大支柱。工贸促农主要是利用郭城驿镇为会宁县、靖远县、定西市安定区三地交界处这一区位优势，通过扶持和发展康之源养殖有限公司和7个农民合作经济组织，促进了农产品流通，增加了农民收入。
工作机制科学管用促进和谐
“村上干啥事，怎么干，最终群众说了算。只有群众参与决策的事才能公开透明、易于办理。”蔺守强这样介绍说。
近年来，红堡子村认识到，解决水费管理不规范等问题，必须充分发动群众，让群众积极参与，依靠集体智慧和力量，才能得到解决。为此，红堡子村在水费管理、临街危房拆迁、村容村貌整治、商住楼门前场地硬化绿化、泵房改造、道路硬化、渠道衬砌等重大公益性项目的实施中，推行“四议两公开”工作法，实行水费管理“14437”收缴管理制度，完善党员大会审议、村民代表大会决议制度，使村级工作运转井然有序。
“四议两公开”工作法的探索，为群众搭建起一个问事、说事、议事、办事的平台，既使村上的各项工作逐步规范化、制度化，又能理顺村情民意，化解矛盾纠纷，进一步密切党群干群关系。同时，红堡子村还进一步建立健全了矛盾纠纷调解机制和“三抓四明白一满意”工作机制，形成了“家事不外扬、小事不出庄、纠纷找村上、大事到镇上”的矛盾纠纷调解机制。
创业精神敢为人先不甘落后
2009年全村农民人均纯收入达到4100多元，比会宁县的人均2351元多了1700多元，远远走在很多村的前面。红堡子村的发展之所以比较快，就是因为他们始终有一种敢为人先、不甘落后、奋力进取、拼搏竞争的创业精神。
村上坚持开展党员“十评十看”活动，从政治觉悟、政策学习、集体观念、致富能力、国策落实、遵纪守法、学科用科、家庭关系、全局意识、精神文明10个方面边评边看，评选表彰村级优秀共产党员，激发党员“创先争优”的积极性。党员中的36名致富能手，都是创业型能手，通过他们的引领，带动了群众发展生产，在全村形成了诚实劳动、合法经营、艰苦创业、先富为荣的良好风尚。
开展“争先创优”活动，评选“购销、商业、饮食服务业、种养业”等各类致富能人，评选“优秀村组干部”、“孝顺媳妇”、“五好家庭”、“十星级文明户”，使文明新风拂农家。自1999年以来，红堡子村党支部多次被省、市、县、镇评为“先进党支部”、“五个好村党组织”、“先进基层党组织”。
郭城驿镇红堡子村基层组织建设
汇 报 资 料
一、红堡子村的基本情况
郭城驿镇红堡子村处于会宁县北部，是当年红军长征会宁会师驻扎战斗过的地方。属靖会黄灌区，靖天公路南北贯穿村域全境，交通便捷、信息畅通。全村有8个村民小组、农户930户，4278人，有耕地9300多亩，有效灌溉面积6700多亩。2008年人均纯收入3580元。村党总支下设村党支部和小杂粮产销协会党支部，共有党员129人（男109人，女20人），其中大专文化程度15人，高中文化程度49人，初中文化程度30人，小学以下文化程度35人；35岁以下52人，35岁至60岁36人，60岁以上的41人。2008年纳新党员8人，培养入党积极分子14人。
二、基层组织建设的主要做法
（一）村组班子建设
班子建设是基层组织建设的关键，近年来，上级组织和镇党委高度重视村级班子建设，加强领导，健全机制，常抓不懈，村级班子建设整体水平显著提高。通过“两推一选”，使一批双强型人才进入基层组织班子，我们村每三年对村组班子按期换届选举，上届新选3名26岁大专文化程度的村班子成员，6名高中文化程度的社组成员，每年下配村大学生助理1-2名，协助基层工作，给基层组织建设注入了新的活力。村党总支并完善建立了妇代会、调委会、治保会、理财小组、市场管委会、文化娱乐中心等村级组织。充分发挥这些组织的服务功能，为村级的经济发展，社会进步提供有力的组织保障。
（二）制度建设
结合本村实际，集思广益、发动党员、群众讨论制定和健全村级各项制度，建立了党员“十评十看”评议制度，党员先进性教育制度，致富能人党员帮扶贫困户制度，党员设岗定责制度。在完善“三会一课”制度的基础上，积极创新“四日一训”党员教育学习管理制度，即每年1月1日为党员评议表彰日，3月1日为党员学习议事日，7月1日为党组织纳薪日，10月1日为党员爱国教育日，12月1日为党员冬训月。与此同时，村党总支时常抓好各项规章制度的监督执行。成立党总支部领导下的民主监督小组，负责检查各项制度的落实情况。激发起基层干部群众遵守规章制度的责任感和自觉性，形成了事情有人抓、办事有章程、工作有规范、重大问题问党员，重要任务交党员，服务群众靠党员，群众自己教育、管理、约束自己的良好机制。
（三）党员队伍建设
针对村党员文化程度偏底，年龄偏大的实际情况，采取分类指导，灵活多样，通俗易懂，喜闻乐见的方式，加强学习培训，保证学习质量，增加学习效果。通过集中培训导学，党员干部领学，树立典型引学，专题讨论促学，骨干党员帮学，支委成员送学，激发了党员的学习兴趣。如党员相交换学习先进典型碟片。春节、农民文化节期间编排成秦腔、歌曲、快板等节目，年青党员用书法写心得体会、写党章，把这些录成光盘每次学习前放一段，体会身边学习文化氛围，对不能参加学习的老党员每人送光盘在家通过电视学习，提高了学习效果，促进了学习的深入。
开展“十评十看”活动，使全村党员在政策水平、科技知识、计划生育、公益事业、致富能力等十个方面相互进行评议监督，形成了党员内部民主测评监督的一种机制。力求全体党员做到“五个带头”，即带头执行党的方针、政策，带头勤劳致富，带头遵纪守法，带头学习科技文化知识，带头发挥社会主义新风尚。涌现出党员致富能人户29人，每人帮扶贫困户2户，通过帮扶和引导使贫困户走上了致富之路。促进了党员之间，党员和群众之间相互帮助、相互借鉴、相互督促、齐心共奔小康路的良好氛围。
提出纳新的党员新举措。即“主动发现、积极引导、热情培养、严格发展”。通过这些措施，壮大党员队伍，改变党员结构，强化党员为民服务的意识。2006年发展党员7名，2007年发展党员12名，2008年发展党员8名。
（四）乡风文明建设
有阵地、有形式、有内容、有氛围，不断满足农民日益增长的精神文化生活需求，引导村组干部，党员农民积极参与文化活动，逐步提升农家文化品位，培育文化新农民。新建农村文化设施，建成文化剧院、村文化室、村图书室。以这些为载体，组建了村文化演出队、秦剧团、书画小组等组织，开展6月2日农民文化节，开展国庆、春节庆祝等活动，并进行了文艺演出和书法、绘画、刺绣展览，评选表彰了“五好家庭”、“致富能手”、“孝敬老人的好媳妇”，“优秀村组干部”和“优秀党员”等评优选先活动，推动了精神文明建设和农民素质的提高。
三、基层组织建设的成效
多年以来，红堡子村已实施各类项目8个，完成项目投资570万元，建成了350多平方米的村办公场所及200多平方米的村文化剧院，彻底解除了村级办公服务百姓无场地的局面。结合移民搬迂项目，建成居住小区3处，新建住宅226套，并配套完善了公共设施。结合农村沼气国债资金建设项目，加大清洁能源推广力度，新建标准化沼气池570座，配套完成了570户农户的改圈、改厕、改灶工作和洗澡间建设。结合农村安全饮水项目，组织群众投工投劳，安装自来水管道15公里，自来水入户达886户，受益农户达到4200多人。结合泵站改造项目新开灌水支口一个，完成河滩地改水浇地600亩，平整土地600亩，衬砌渠道30公里，完成环村道路8条硬化公里，改善了发展的基础条件。
立足资源优势，大力发展特色产业。着力培育壮大早熟马铃薯种植、杂粮购销和肉羊养殖三太特色产业，促进了农业产业化经营的健康发展和农民收入的较快增长。结合灌区水资源充足的优势，加大早熟马铃薯套种玉米和早熟马铃薯套种黄豆等丰产栽培模式的推广力度，三年完成水地高效套种面积1.5万亩，每年种植面积达5000亩以上，每年亩纯收入2120元以上,全村洋芋收入达1060多万元，仅此项收入可增加人均纯收入2478元,占全村人均纯收入的78%,洋芋套种成为本村特色优势支柱产业。依靠丰富的饲草资源和传统养殖基础，逐步扩大舍饲养殖规模，建成标准化暖棚圈舍350座，全村羊饲养量达到6 600只，畜牧业年收入可达300万元，人均收入700多元。依托会宁中国小杂粮的品牌优势，组建了红堡子杂粮产销协会，黑金子土特产购销合作社，宝硕生资合作社，昌兴养殖合作社等一批农村专业经济组织，提高农民的组织化程度，带动农产品购销特色经营快速健康发展。目前，全村从事农副产品商贩的农户120户，人数达300多人，其中购销大户有30多户，当地农产品已销往周边十多个省市，年销售额可达6000多万元，实现利润200万元，人均纯收入400多元。现在人均纯收入相对5年前高出1080元。
四、存在的问题
（一）基层党员学习管理难，农民党员由于忙于个人经营生产，参加活动积极性不高。
（二）村级创办集体经济实体困难。
（三）加大在农民村干部中选拔乡镇事业单位干部或考录公务员，解决村干部的后顾之忧。
（四）党员活动经费困难。
（五）加大村干部的培训学习力度，提高村干部素质。如会宁这几年组织村干部培训两次并到外地参观学习，希望这样的培训班多办。
四、今后打算
（一）利用远程教育，学习外地基层组织的先进经验，进一步加强党员的学习教育管理工作，发挥好村组织的战斗堡垒作用。
（二）积极探索壮大村级集体经济实力的路子。
（三）发挥好村级组织、村干部和党员的作用。村级组织要做到“一引导、一规范”，即在致富中发挥好示范引导作用，规范村级组织向服务型转变。村干部要达到“三有三能富”，即有任务、有压力、有动力，能率先致富、能科学致富、能带领群众共同致富。党员要做到“三有四明白”，即有责任、有担子、有义务，做政策明白人、科技示范明白人、致富带头明白人、帮带引路明白人。
（四）发挥好大学生村官的作用，激活村级班子干事的活力。
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