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创新财务管理服务经济建设
余川镇人民政府镇长朱锦斌
余川镇辖45个行政村，一个居委会。有415个村民小组，15647户，农业人口64374人。有51886.38亩耕地、12万亩山林和1918亩水面，是典型的农业大镇。
多年来，作为经济基础薄弱的乡镇，集体财务管理一直是老百姓关注的热点。然而，经济问题又是诱发一些干部腐败的因素。如何管好财，理好财，成为我们工作的重点。回想几年来的理财经历，我的体会是：抓源头，盯过程，比结果。具体就是：
一、下力气，治理源头。
在治理源头方面，我们严把“四关”。一是严格制定制度。我们根据相关法律法规，结合余川本地实际，制定出严格的、操作性强的《余川镇农村集体经济管理暂行规定》，以政府文件的方式发到各镇直单位和各村，用《规定》来约束人，用制度来管理人。让大家清楚，财务工作有法可依，要依规办事，违章必究。二是严把收支关。近年来，各单位的收费规范了，但是，村级的乱收乱支现象却时有发生。于是，我们把工作重心放在村级财政收支的监管上。采取“严格审核入账收据，统一规范支出凭证，限额非生产性开支，等级考核村干部报酬，根据村情规定备用金，添置资产申报审批，支取存款层层把关”等一系列的有效措施。三是严格票证管理。在农村，手快收据是收入管理的源头，过去经管站对村级领取的收据缺少监管，导致少数村误把收据当发票开，引起了不必要的混乱。为了规范收款收据管理，我镇统一对各村领取的收据建立台账，注明报账会计领用、填用的时间，建立收款收据缴销责任制。对个别爱钻空子的村会计，我们实行收据记账逐好逐本核对；对信誉比较好的村会计，我们实行“一换一”的方式领用收据；对信誉不太好的，我们实行限领张数。
二、勤监管，杜绝腐败。
我们对各村的财务实行动态方式监管。一是实行村级财务月报制，每月一次村会计到经管站报账。借这个机会，镇经管站专业人员对各村会计进行面对面式的业务辅导。这样，既提高了村会计的业务水平，又及时准确了解收支情况。二是奖励举报。我们大张旗鼓的宣传对村里不合理开支的举报，严格保密举报人姓名，根据核实后的情况，按比例进行奖励。对确实违纪的干部，我们按照规定严肃处理。
在换届选举中，有些村主职干部变动，会计也更换了，财务交接方面带来了许多新问题。蚂蚁河村会计徐春荣，移交村里的账务时，出现了几万元的余额，据他本人说，是前几年要上交提留款时，村里没有资金，就把自己家卖粮的款垫付了，后来由于事情多就把这档子事忘了。镇领导经过走访核对，还了他为人的清白，村民仍然选他任村干部。另有两个村的会计，在账目上做手脚，在票据上打主意，我们接到举报后，反复查对后，发现确有此事，我们除追回款项外还对这两人进行了行政处罚。我们在全镇干部大会上通报批评了这件事，告诫全体与财金打交道的同志，要保持节操，要“常在河边走，千万莫湿鞋”。
动态的、人性化的管理，既提高了村会计的业务能力，又杜绝了
腐败现象的滋生，营造了一个良好的社会环境。
三、比结果，取信于民。
为了加大村级财务工作的透明度，我们实行“一组一栏”管理办法，即，每个村成立一个“理财小组”，办一个固定的“村级财务公示栏”。村级财务接受理财小组监管；村里支出月月在栏上公布。这种做法提高了财务工作的透明度，增加了我们工作的可信度。如果说“一组一栏”是我们对村级财务管理的基本方法，那么“等级考核村干部报酬”则是我们村级财务管理的一个创新。我们把村里的干部按工作分工，量化到每个人，年终进行考核，按等级发放报酬。
俗话说，富日子要当穷日子过，穷日子就要掰着指头过。党把管理财务工作的担子交给我，我就要为人民管好财，理好财。今后，我们要加强对财务工作者的管理，服务发展的大局。做仔细的工作，爱护每一个干部；做果断的“手术”，切除组织里的“毒瘤”，确保干部体制的健康，社会发展的良性，地方经济的快速发展。
二○一三年六月三日
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