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国家人口计生委宣教司党支部：“党员主体工作法”推动机关支部建设
一、案例背景
国家人口计生委宣教司党支部有12名党员公务员，担负着组织指导全国人口计生宣教系统开展人口计生宣教工作的重任，培养高素质的党员干部队伍至关重要。在全党学习科学发展观的讨论中，宣教司同志提出了一个问题：在支部党建和司处建设中，怎样落实科学发展观？中央国家机关的支部党建怎样带好这个头？通过讨论大家逐渐达成共识：支部党建一定要和党员个人发展紧密结合，和服务中心工作紧密结合。经过几年的积极探索，不断创新，宣教司支部逐步形成了切合实际、特色鲜明的支部党建 “党员主体工作法”，即确立“一个思想”：党员是支部党建的主体；坚持“两个结合”：支部党建与中心业务工作紧密结合、与提高党员素质紧密结合；实行“三项公开”：党务公开、司务公开、政务公开；完善“四项制度”：组织建设制度、学习培训制度、廉洁自律制度、精细工作制度；开展“五项活动”：听、说、读、写、练，不断探索创新活动载体。宣教司支部党建的做法受到中央领导的高度重视，李源潮同志两次批示：宣教司机关党支部建设的经验可在各中央和国家机关党组织中推广。
二、案例做法
（一）确立“党员是主体”的思想理念
“党员主体”工作法的核心理念是：“党员是支部党建的主体”。支部党建是一个共建共享的过程，必须充分发挥每一位党员的主观能动性。在国家机关行政层级管理的基础上，宣教司支部坚持从每一位党员的成长和发展出发，充分听取党员意见，尊重党员主人翁地位，保障党员主体权利，实现了行政机关层级化管理和党内民主扁平化的结合，使每一位党员都成为党建的实践者、受益者和推动者。
宣教司支部在“党员是主体”思想的指导下，一方面结合党员成长成才的要求设计活动载体，搭建锻炼平台，通过丰富多彩、行之有效的活动，使党员干部坚定了理想信念、改进了工作作风、提升了综合素质、实现了全面发展；另一方面始终坚持围绕新时期人口计生中心工作培养锻炼干部，使提高党员素质与服务中心工作有机结合，有力地推动了各项业务工作，为全面做好人口工作营造了良好的舆论氛围和社会环境。
（二）打造“听说读写练”的活动载体
“党员是主体”要求支部每一位党员都能够在党建中成长成才并发挥“动力”作用。多年来，宣教司支部通过以下五种途径使党员成为党建的“主体”：
“听”--一是“走出去听”，开展“零距离调研”。支部同志出差调研80%以上都要进村入户到社区，与基层干部群众面对面了解情况；中西部和老少边穷地区是重点。二是“请进来听”，开展“反向调研”。支部经常主动邀请基层干部群众到司里来，倾听总结基层的好经验好建议，帮助解决困难问题；邀请不同学科的专家学者、挂职回来的干部等来司里座谈，交流学习新知识新思想，提高政治素质和业务工作能力。
“说”--一是“我说时事”。每周一上午为学习例会时间，由党员公务员轮流“我说时事”。无论领导是否出差、工作是否繁忙，只要全司超过半数同志在京，例会就照开不误。2006年以来已经召开了197次学习例会。二是“我做主持”。2010年开始，全司同志轮流主持司例会，锻炼组织能力和表达能力，主持人从会议的内容形式到嘉宾邀请，都要统筹考虑。通过“我说时事”、“我做主持”的锻炼，全司人员在思想、作风、能力等方面大大受益，语言表达能力、综合分析能力和组织协调能力普遍有了较大提高。在全委司处级岗位竞争会上，宣教司参与竞争的同志脱颖而出，赢得了普遍赞誉。
“读”--支部每年都要推荐十几本好书给大家读，并在此基础上开展“读讲一本书”活动，由大家轮流读讲自己选读的书。一人读书，大家分享。通过读讲，每个人都在认真读书、互相交流、分享收获的浓厚氛围中，在一次次的震撼和感动中，提升了思想水平，升华了精神境界。“读讲一本书”活动还引发了“品格形象自我认知”等活动的开展，不仅培养了大家自觉读书的习惯和能力，还培育了干群平等交流、互学互助的民主
氛围，促进了文明和谐机关建设。
“写”--在开展文明机关建设活动中，支部诞生了一本由全司同志亲笔撰写、手手相传的《共享笔记》。支部倡导写心里话，不写八股文，用心交流工作体会、思想收获和生活感悟，目前已传写到第7本，累计24万多字。《共享笔记》成为全司同志表达思想、提供信息、增进感情的园地，成为发扬党内民主、交流意见建议、凝聚提振人心的平台。支部还建立了党建专题网站“共享e站”，在网上公开支部党建的情况，倡导大家写动态信息，把共享的空间拓展到网上。
“练”--一是深入基层练。宣教司支部主动让年轻党员到贫困地区与农户同吃同住同劳动，积极参加“百村调研”、“走出机关服务基层”等调研活动。积极配合人事部门安排司里的同志下基层挂职锻炼、援疆任职。二是外出交流练。宣教司支部先后与其他部委、院校、社会团体、新疆兵团单位等开展联学联创活动，大家既得到了锻炼提高，又增进了相关部门对人口计生工作的认识。三是勇挑重担练。司里积极创造条件让年轻同志担当重任，每一位同志都独当一面地承担了重要工作，全司同志的能力在高强度的磨炼中迅速提高。
三、案例成效
全面提高党员公务员的素质，以确保中心任务的圆满完成，实为支部党建之要义。宣教司党支部在实践中探索出一条目标明确、内容充实、方法得当的支部党建之路，成为激发青年党员公务员成长成才的动力。2008年宣教司仅用8天时间就成功策划组织了人口计生系统抗震救灾交响音乐义演，当场为灾区募集资金和物资共计4000多万元。在新中国成立60周年人口计生宣传活动中，宣教司工作成绩显著，荣立集体二等功。宣教司承担的综合治理出生人口性别比偏高工作，2009年至2011年连续三年下降，为“十二五”预期目标的实现打下了坚实的基础。个人素质提高了，工作业绩上去了，能力职务也得到了提升。三年来全司已有7人晋升职务，5人荣立三等功。宣教司支部将学习工作化，工作学习化，把提高党员素质与服务中心工作紧密结合，实现了个人发展和事业成就的双丰收。
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