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安山镇“十二五”经济社会发展规划
“十一五”时期是安山镇经济社会科学发展成就最大、亮点最多的五年。五年来，在区委、区政府的正确领导下，全镇上下干群一心，开拓创新，“十一五”计划确定的主要发展目标全面实现，开创了安山科学发展的新篇章。全镇经济社会发展、城镇基础设施建设、农业基础设施条件改善、工业招商引资、社会建设等工作均取得了骄人的新业绩，集中体现在发展的数量和质量上，突出表现在一系列制约经济社会发展的瓶颈得到逐步破解上，充分体现在各级各部门各单位谋求发展的精神状态和工作实绩上。一系列成绩的取得，为“十二五”时期的发展奠定了良好基础。
“十二五”时期是安山实现经济社会又好又快发展的关键时期，具有承前启后的历史地位，既面临难得机遇，也存在严峻挑战。编制好“十二五”计划，对于实现全镇经济社会跨越式发展、全面建设小康社会均具有十分重要的意义。根据江夏区发改委文件精神要求，镇党委、政府结合镇情，经广泛调研，征求意见，立足实际，特制定安山镇“十二五”发展规划如下：
一、“十一五”期间安山社会经济发展现状
“十一五”期间，安山镇坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十七大精神和科学发展观，解放思想，全力推进工业化、城镇化和农业产业化，国民经济实现健康快速发展，社会各项事业全面进步。截至2009年底，全镇农业总产值达3.0106亿元，比2005年增加1.4217亿元，年均增长10.6%，农民人均纯收入6075元，比2005年增加2501元，年均增长8.3%。
（一）农业经济彰显特色
“十一五”期间，安山坚持把发展农业生产力作为建设社会主义新农村的首要任务，推进农业结构战略性调整，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力和增值能力，巩固和加强农业基础地位。
1、特色农业初具规模。始终坚持发展第一要务，以农业增效、农民增收、农村发展为目标，用抓工业的理念来谋划农业，结合安山实际，发展现代都市农业，积极引导农户按照“依法、自愿、有偿、规范”的原则，通过转包、出租、入股等形式进行土地流转，适度规模经营，将土地流转给苗木开发商，五年来引进国有武汉花木公司、武汉园林局等多家国内知名大型苗木开发商178家，建设苗木产业基地面积3.5万亩，成为武汉周边最大的花卉苗木基地，产品销售上海、广西等30余个地区，年产值3.5亿元，转移农村富余劳动力11600人，农户年增加收入2600万元。2007年全国林业推进新农村建设现场会在安山村大房高湾设重要观摩点，建设成果得到了入会领导的一致好评。
2、农业基础设施条件不断改善。多渠道争取建设资金，围绕村湾道路建设、中低产田改造、水利设施建设等方面加大投入。五年来投入资金988.8万元硬化通村通湾公路56.5公里。积极取得市区财政农业综合开发项目支持，投入资金1748万元，完成株山、胜利、八
一、安山、山巷、茅岭农业综合开发项目，改造中低产田3400亩，新修作业路35.2公里，硬化沟渠26.7公里。农田水利建设，投入资金743.5万元，完成13处45KW以上泵站更新改造工程，新改扩建当家塘97口，农业基础设施的不断完善，提高了农业抵御自然灾害的能力，改善了农民生产生活条件。
3、多渠道促进农业增效、农民增收。引进温氏集团建设现代化种苗养鸡场，建成年出栏2万头肉猪的现代化养猪场12家，年出栏5万只肉鸡养殖小区13家，1000亩水产特色养殖基地5家。结合江夏一日游，因地制宜，合理规划，在原来单纯的农业生产基础上，鼓励农户向休闲、观光、娱乐等多方向发展，建成高档次休闲农庄10余家。截至2009年底，全镇人均可支配收入达到6075元，比五年前3944元增加了35%，镇域两所银行累计存款总额达到1.3126亿元，按在册农业户数5414户计算，户均达到24244元；按在册人口22393人计算，人均达到了5862元。
（二）工业经济初显成效
“十一五”期间，安山按照走新型工业化道路要求，坚持以市场为导向，调整优化产品结构和产业布局，提升整体技术水平和综合竞争力，促进工业由小变大。
1、各类规划编制完成。牢固树立规划先行意识，坚持高标准高起点，编制完成了安山镇总体规划，并经区政府[2008]1号文件批复通过。顺利完成了安山集镇控制性详细规划、18个行政村，175个自然湾的村庄布点规划和安山工业园区控制性规划。规划的完成为安山未来中长期发展奠定了坚实的基础。
2、招商引资力度加大。安山镇是江夏区南北连接的重要枢纽，107国道和京珠高速纵贯全境，发展工业具有交通、能源和土地存量资源优势。依托国家重点工程“川气东送”主管道从安山通过，并设有分输站，湖北省、武汉市天然气门站选址安山，武汉周边最大的天然气储存、调峰基地落户安山的良好契机，大力开展招商引资和项目建设工作，区人民政府投资1000万建设的安山南部工业园现已集聚5000万元以上重大项目8个，总投资9.466亿元，主要有投资2.2个亿的武汉周边最大的天然气仓储调峰基地、合资企业湖北合能燃气有限公司投资9700万元建设的安山天然气压缩站项目以及武汉绿能天然气运输有限公司投资7000万元建设天然气运输企业等，几个项目建成后预计年纳税额将达到5000万元以上。
（三）镇村面貌较大改观
“十一五”期间，安山始终坚持改善环境，提升功能，多方筹措建设资金，高起点、高标准规划基础设施建设，提升城镇服务功能，彰显个性魅力，安山成为全市小城镇建设的亮点，受到市、区政府的表彰，工作经验在全市广泛推广。
1、市政基础设施日趋完善。“十一五”期间是安山市政建设投入最大的五年，政府投入市政基础设施建设资金超过五千万元。按照集中力量办大事的原则，聘请专家编制完成了安山镇总体规划、安山集镇控制性详细规划、18个行政村，175个自然湾的村庄布点规划和安山工业园区控制性规划。按照规划要求，集中资金分年度实施了几大重点工程。投资700余万元，实施了京珠高速出入口到新107国道全长2.5公里的互通景观路工程。投资470万元，开工集镇人行道和排水工程，新修排水沟1公里，铺设步行砖2000米。在完善集镇建设规划的基础上，实施了群众梦寐以求的农村安全饮水工程，茅岭、山巷、普安等三个村的群众已经吃上了安全卫生的自来水。在2010年底安山全镇所有群众都将吃上安全卫生的自来水。
2、村镇环境整治措施有力。根据市区政府的要求，启动了以“清洁集镇、清洁道路、清洁村湾”为主要内容的“三清洁”活动和村镇环境整治工程。投入资金178万元，新建户外垃圾池72个，安装垃圾桶300个，新修排水沟渠1000米，解决了社区居民生产生活垃圾无处倾倒的问题。投入资金500万元，开展了沿107国道两侧绿色长廊建设，落实了以清扫保洁机制、干部参入机制、检查督办机制、考核奖惩机制为主要内容的长效管理模式，村湾面貌明显改观，有效的巩固了新农村建设成果。
（四）社会事业全面发展
“十一五”期间，安山按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题入手，扎实推进和谐社会建设。
1、人口和计生工作取得新的突破。坚持“三不变”，落实“三为主”，全面提升人口和计生工作服务水平和管理水平，圆满完成了市区下达的各项考核指标，荣获市级优质服务乡镇称号。
2、信访维稳工作力度加大。全镇信访案件逐步下降，社会总体保持稳定，连续四年被评为市级平安乡镇。
3、社会保障覆盖面广。“十一五”期间全镇农村最低生活保障、城镇最低生活保障做到应保尽保、公平施保，“三农”保险实现全覆盖。
4、卫生、文化、体育事业协调发展。卫生服务体系初步建立，农村卫生基础设施健全，医疗条件逐步改善，新型农村合作医疗普及率达到98%，居民城镇医保参保居民1320人，群众医疗困难全面解决。全镇文化体育事业健康发展，群众日常文化娱乐活动日益丰富，精神面貌发生了可喜变化。
存在的主要问题：经济总量不够大，核心竞争力不强；固定资产投资不足，招商引资规模小，短期内对经济发展拉动作用不明显；农业产业结构不够合理，新农村建设还有很多问题急需解决；社会保障体系仍需完善，部分群众生产生活仍然困难；转变群众发展观念措施办法不多，投资环境有待进一步改善；社会治安综合治理任务繁重，维稳工作还要继续加强。
二、指导思想和奋斗目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极实施“建设绿色生态城镇，加快新型工业化进程，打造南部新的经济增长点”的发展战略，以推进区的重点项目建设为主攻方向，以优化发展环境为着力点，增强新型工业化带动力，加快推进“工业强镇、宜居新城”创建，坚持以人为本，构建和谐安山。
（二）奋斗目标
1、规模工业产值达到9715万元,年均增长15%;
2、地方财政收入达到1097万元，年均增长20%；
3、固定资产投资达1.3亿元，年均增长18%；
4、农业总产值达3.8亿，年均增长4%；
5、农民人均纯收入达到10394元，年均增长7%；
6、新型农村合作医疗人口覆盖率达到100％；
7、人口自然增长率7‰以内；
8、农民对村政务公开满意度达到100％。
三、“十二五”规划的战略措施
(一)建设特色农业大镇,扎实推进社会主义新农村建设
1、深化农业结构调整。全镇上下要紧紧围绕农业增效、农民增收这个主题，坚持因地制宜，调整产业结构，即到2015年，全镇粮食稳定在7.1万亩，总产2.36万吨，增长36%；油料发展到4.26万亩，单产150公斤，增长28%；蔬菜发展到2万亩，设施保护栽培0.8万亩，主要农作物优质率达到80%。年出栏生猪6万头，实现耕地多经化、养殖规模化的农业产业格局。在农业发展布局上，以苗木产业为主体，辅之生猪、水产养殖、蔬菜等其它产业。在加快产业结构调整步伐的同时，提高现有产业的经营和管理水平，达到农业增产、农民增收的目的。加大农业技术培训的力度，建立健全农村科技服务网络，引导农民建立多种经济合作组织，提高农民抗风险和适应市场经济的能力。
2、加快科技兴农步伐。一是要大力提高农业科技创新对农业发展的支撑能力和农业生产的科技含量，突出抓好农业新产品、新技术、新模式、新农药、新机械运用。加强生物工程治理，减少农药的使用和残存量，确保农业安全。力争到2015年，组织实施5项以上的农业关键技术、3项以上的农业科技成果转化为推广项目，主要农作物良种和先进技术覆盖率达到90%以上。二是加强科技服务队伍建设，建立农村实用技术服务网络。以镇农业技术服务中心为龙头，建立镇、村、组、户四级农村实用技术服务网络，达到镇有中心服务队、村有科技协会、组有科技中心户，户有科技明白人。三是加大科技培训和品改力度，对苗木、水产等重点产业进行技术培训。
3、培育农业龙头企业。加强对市场竞争力强的农业龙头企业建设，争创一批在市场上叫得响、占有率高的农业知名品牌，促进农业增效，农民增收和农村经济繁荣。
4、大力发展循环经济。按照“无害化、低排放、零破坏、高效益、可持续、环境优美”的要求，积极开发和推广资源节约，替代和循环利用技术，推行清洁化生产。在全镇开展污染现状调查，防止化肥、农药、废水等造成污染，推进农村生活垃圾和污水处理，改善环境卫生和村容村貌。到2015年，建成一个污水处理站和一个垃圾处理站。建立和完善人畜饮水安全制度和措施，每个村定一名水质观察员。同时，继续抓好天然林保护，退耕还林等生态工程建设。全镇森林覆盖率达到34%以上，森林病虫害成灾率、森林火灾损失率控制在0.3‰以下，建设一批生态型村庄。
5、加快农村市场体系建设。推动农产品批发市场升级改造，积极推行“农改超”，提升市场档次。大力发展社区便利店，建立新型农产品零售网络。力争在十二五期间，建成一个农贸物流交易市场。加强农村市场监管力度，规范农村市场秩序，切实保护农民合法权益，调动农民进入市场积极性，使农民真正成为市场主体。
（二）建设工业强镇，着力培育镇域经济支柱
工业化是实现现代化的必由之路，是经济发展和社会进步的强大推动力量。要进一步突出工业主导发展的核心地位，加大项目引进建设力度，促进工业经济跨越式发展。
1、加快完善工业园区配套设施建设。盘活现有土地存量，重点推进工业园区建设，不断壮大园区规模，拓展园区发展空间。整个工业园区规划用地3000亩，分为西部工业园和南部工业园，西部工业园占地2520亩，主要以家居、机械制造、商贸为主导产业；南部工业园占地480亩，主要是以天然气为产业的工业企业。“十二五”期间将着力完善园区道路硬底化、供水、供电等基础设施建设，做好绿化、美化、亮化等“三化”工作，进一步规范园区管理、科学布局园区功能，致力打造园区新的亮点。目前南部工业园已动工在建，计划完成安山大道、工业大道、2#路、3#路、4#路、5#路、9#路、10#路、11#路、14#路、15#路、16#路、连通线、南环路、西环路、北环路的道路施工，全长共计14.42公里，园区道路用地为28.16公顷，已投入资金600万元。
2、加大工业园区招商引资力度。依托国家重点基础设施项目川气东送天然气管道从安山镇通过以及在安山设立分输站的良好契机，对口做好企业的引进工作，加强组织领导，落实招商责任，层层分解招商任务，确保引资取得实效。并继续抓好服务企业上马工作，简化审批手续，提高办事效率和服务水平，防止向企业乱收费、乱摊派、乱拉赞助等有损企业利益行为发生，切实维护企业正常生产秩序。预计在十二五期间，南部工业园引进以天然气为产业的工业企业群10家；西部工业园引进以家居、机械制造、商贸为主导产业带的企业15家。工业固定资产投资2.5亿元，实现工业增加值3.4亿元，利税5000万元。
（三）加快基础设施建设，全面推进城镇化进程
改善全镇基础设施条件，全面推进城镇化进程，为新农村建设夯实基础。
1、农村公路建设。千方百计筹措资金，抓住国家通村、通湾公路项目建设的机遇，积极向上争取项目支持和优惠政策，并将项目投入资金、扶贫资金、政策奖励及财政、交通、水利等部门的专项资金集中捆绑使用，本着先易后难、先近后远、先集中居民点后分散，谁有积极性支持谁的原则，发挥村组作用，充分调动人民群众的积极性和创造性，确保公路建设正常运行。到2015年，全镇基本实现通村、通湾公路覆盖率达到100%，形成“网络全乡、四通八达、出行便利、货畅其流”的农村交通环境。
2、农村水利建设。以农村饮水、田间灌慨、沟河整治为重点，加大水利项目建设力度。在人畜饮水上，按照新建与改造相结合，集中与分散相结合，农户自我管理与市场机制运作相结合的方式，加大以人畜饮水为重点的农村安全用水工程建设，确保全镇100%的农户安全卫生用水。衬砌40千瓦泵站主干渠8000米，机耕桥10座，分水闸10处，分水涵40处；新扩建当家塘20口，护坡8000平方米；疏浚渠道10000米，中低产田改造5000亩，平整土地4000亩。
3、小城镇建设。坚持“规划先行、正确引导、因地制宜、逐步建设”的方针，把安山建设成为生态、和谐、宜居的新城镇形象。到2015建设安山镇休闲广场一处，该广场位于京珠互通路以北，行政规划区以西，5号路以东，附近为居民住宅区，规划总用地面积为30亩，总投资约300万元。以后镇区居民在茶余饭后又多了一个休闲拉家常、开展全民健身等各项文体活动的好去处，同时休闲广场的落成将进一步完善镇区环境和硬件设施，加强招商引资的竞争力。加快城乡一体化建设步伐。以城带乡，建设农民新型居住区，拉动农民向城镇聚集，活跃第三产业。拟在“十二五”期间建设标准示范住宅小区一处。示范小区位于曹家垴，北起马法路,西至6号路，东起安山社区水塘，南至老居民区，占地60亩，每幢占地面积120平方米的假四层独立式住宅150幢。大力鼓励发展中高档餐饮、服务业，以优越的环境、优质的服务、低廉的消费吸引市区消费向郊区乡镇倾斜。发展超市连锁商场，拉动农村商贸繁荣。积极组织开展文明诚信守法经商服务活动，加快向区内一流镇级市场方向迈进，使第三产业真正成为安山经济增长的新亮点。
为规范改善幼儿园办学条件，提升规模办学水平，计划于“十二五”期间建成武汉市一级标准的规范化幼儿园一处。建成后的幼儿园将收录全镇3至6周岁的儿童，并为所有幼儿提供午餐和午休场所，为全镇幼儿提供一个身心健康发展的平台。
（四）加强公共事业建设，促进社会全面进步
1、文化体育事业。以改善农民生活环境，提高生活质量为目标，加强农村学校、文体设施、托幼、敬老院等公共服务设施建设；大力发展农村文化体育事业，繁荣农村文化，丰富农民文化体育活动。到2015年，完成区镇共建文体活动中心、安山镇文化体育休闲广场建设和基层公共文化基础设施建设；继续深化和创建群众文化品牌，坚持文化下乡活动，实施舞台艺术精品工程；加强对全镇非物质文化遗产的保护和利用；完成全镇18个村“农家书屋”建设工程。深入开展农民健身运动，在全镇范围内开展以健身为主的各类农民健身活动，以镇为单位每三年组织一次农民运动会，进一步丰富农民文化教育体育活动，达到全民健身的目的。
2、教育事业。到2015年，全镇中小学生体质健康标准达标率95%，优秀率30%以上，中小学卫生教育普及率达到100%；学校体育器材按国家规定标准配备，学校卫生保健设备按国家规定标准配备，音、美教学器材达到国家规定的二类配备标准；完成安山中学、安山小学田径运动场建设，多方筹措资金，争取建成标准化塑胶运动场；全镇小学教师专科以上学历达80%，初中教师本科以上学历达90%，中小学专任教师中“优青”、“学带”、“名师”的比例达10%以上。
3、卫生事业。加强重点专科建设，促进医疗技术水平提高；积极培养人才，努力提高全员素质，优先考虑重点专科设备配置；继续巩固新型农村合作医疗工作，计划5年内，使我镇合作医疗参合率保持在100%；进一步最好计划免疫、妇幼保健及突出公共卫生事件处置工作。在5年内使我镇十一苗接种率达98%，传染病报告率达97%以上，初始结核病转阴率98%，传染病发病率低于393/10万，突发公共卫生事件2小时内处置率100%，孕产妇保健覆盖率95%。大力开展爱国卫生运动，普及全民卫生知识，倡导和培养健康的生活方式，彻底根治农村脏、乱、差等不良卫生习惯，营造良好的卫生环境。
4、人口与计划生育事业。以计划生育优质服务为重点，引导广大育龄妇女自觉参与计划生育管理上来，不断完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计划生育工作机制，促进计划生育整体水平提高，为构建和谐社会，创造良好的人口环境。
5、社会保障。完善最低生活保障制度、进一步提高农村“五保”供养能力和救灾救济能力，健全社会救助机制，完善大病医疗救助办法；健全社区管理体制、运行机制和服务体系，到十二五末，使城乡社区居委会服务站建成率达到100%；加强农村基层组织建设，使村级组织的管理服务功能和开拓创新能力有大幅度的提高；加大殡葬管理工作，集中力量对城市规划区内乱埋乱葬现象进行突击整治，切实保护耕地和林地，镇区范围内一律进安山公墓；建立健全社会救助工作队伍。
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