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安阳市交通局
安全隐患排查治理工作方案
为认真落实省交通运输厅、市政府、市安委会关于安全工作的一系列指示精神，继续深化“安全生产年”活动，促进全市交通安全生产形势的进一步稳定，努力实现交通安全生产再上新台阶，有效遏制重特大事故的发生，结合我市实际，制定安阳市交通安全生产隐患排查治理工作方案如下：
一、工作目标
进一步深化交通安全生产“四项机制”，全面排查治理交通行业安全隐患，狠抓隐患整改工作，推动安全生产责任制和责任追究制的落实，完善安全生产规章制度，建立健全隐患排查治理长效机制，强化安全生产基础，提高安全管理水平。
二、组织机构
成立安阳市交通安全生产隐患排查治理工作领导小组： 组
长：路明军
市交通局党委书记、局长 副组长：马俊吉 市交通局副局长
陈保安 市交通局副局长 侯爱民 市交通局副局长 韩瑞国 市交通局纪委书记 闫永和 市交通局总工程师
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李文顺 市交通局副局长
成员：刘森林 王 勇 王双顺 冯景忠
袁伯民
王广亮孔凡池 王锡玲
赵
哲
巫利亚 邱西安 郭志刚 任新锋 李兰保 高明俊 王培和 李志坚 刘炳霞齐吉忠 王跃丰 马忠新 刘生明 缑明志 尤三德 郭志强 冯昌军 王宏岭 孔德明
领导小组办公室设在局运管科，孔凡池兼办公室主任。
三、隐患排查治理的范围、内容和分工
（一）排查治理范围。水上交通安全、道路运输企业、交通基本建设施工企业、道路养护企业以及汽车客运站（场）、渡口渡船、危桥、危险路段、人员密集场所、消防安全等。
（二）排查治理内容：全面排查治理各生产经营单位存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。具体内容如下：
1．各类企业和单位自查自改共同的重点内容：
（1）安全生产责任制落实情况。企业和单位法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各职能机构、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。
（2）安全生产规章制度建立和落实情况。设立安全生产管理机构、配备专（兼）职安全管理人员情况；技术设备安全管理制
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度和岗位安全操作规程建立、执行情况；隐患排查整改、重大危险源监控、作业现场安全监督检查情况；外来施工队伍（承包商）安全监管情况等。
（3）贯彻落实安全生产法律法规和标准情况。安全生产费用提取和使用、风险抵押金缴纳、为从业人员缴纳保险费等情况；新建、改建、扩建项目依法履行“三同时”制度情况。（4）安全培训教育情况。企业和单位建立健全安全培训教育制度、保证经费情况；全员（包括农民工）培训教育及考核情况；企业负责人、安全管理人员及特种作业人员持证上岗情况。（5）应急管理情况。建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；应急救援物资、设备配备及维护情况；应急救援预案制订及演练情况。
（6）事故处理和责任追究情况。事故报告制度建立情况；已发生的事故按照“四不放过”的原则要求，认真吸取事故教训，对有关责任人的责任追究和落实整改情况。
（7）消防安全管理情况。消防责任制落实情况；“三会一标”建设情况；消防设施设备设置情况；以及消防会议和检查情况等。
2．水上交通安全隐患排查治理的主要内容：
按照水上交通安全“三关一排查”的要求，全面排查水上交通安全隐患。
（1）落实安全管理责任制，强化乡镇船舶安全管理。按照有
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关法律法规的要求，进一步明确和落实水上运输企业安全生产第一责任，行业监管责任，督促县乡政府落实乡镇船舶安全管理责任，海事部门监督检查和检验发证责任。健全责任制，齐抓共管，严格把关，把管理落实到班组和船舶，落实到人。
（2）进一步加大乡镇渡口渡船整治力度。落实渡口“五定”要求（定渡口、定渡工、定渡船、定载额、定制度），对存在严重安全隐患的渡口渡船，要责令立即停航整改并跟踪落实。要坚决制止超载渡运、无证驾驶、利用“三无”船舶载客等违章现象，对由于安全管理和监督工作不落实，整治工作不力，导致乡镇船舶群死群伤恶性事故发生的，要严肃追究有关人员的责任。（3）进一步规范航运市场经济秩序。对达到报废年限的船舶要坚决予以报废。经营客船、旅游船的，要经常督促检查，落实企业安全管理责任。
（4）加强水上从业人员的安全教育。加强对乡镇运输船舶船主、船员、乡镇渡船渡工等从业人员的安全教育。通过召开安全宣传专题会、安全例会、船员座谈会、加强培训和检查督促等形式，对船主、船员进行广泛安全教育，提高他们的安全意识和法制观念。
（5）做好节假日重点时段的安全工作。重视节假日期间的水上交通安全管理，提早准备，精心组织，加强值班和现场监管、监护，避免群死群伤事故发生。
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3．道路运输安全隐患排查治理的主要内容：
按照道路运输安全“三关一监督”的要求，突出旅客运输和危险货物运输，全面排查治理道路运输企业安全隐患。
（1）全面审查道路运输企业经营资格。根据《安全生产法》、《道路运输条例》和相关法律、法规和规定，全面审查道路运输企业经营资格，审查的重点是人员素质、车辆和设施、企业管理等情况；在安全管理方面，检查企业安全生产作业条件、安全生产组织、安全生产规章制度、安全经费投入和车辆、人员管理措施等方面情况。
严把运输企业市场准入关。清理个体挂靠车辆，加强对“挂靠”经营的个体运输户、私营运输企业的安全管理。运管处要制定清理方案，新准入的车辆必须实行公司化经营，严禁前清后进。对新申请开业的道路运输企业，严格按《道路运输条例》和相关规定进行审批，把安全生产资质条件作为经营许可审批的重要内容，并实行安全一票否决制。对申请从事道路运输经营业务的当事人，不具备安全生产条件的，一律不得审批或者核准。在客运线路审批或招投标过程中，对安全生产制度不健全或者存在重大安全隐患的企业，或发生重大以上事故的企业，一年内不得审批新的客运线路。
（2）全面清查营运车辆技术状况。对营运车辆进行全面清查，确保所有营运车辆达到规定的技术要求。要重点抓好营运客车和
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危险货物运输车辆技术状况的检查，确保符合营运要求。所有危险货物运输车辆的技术状况必须达到一级要求，罐车必须经质量技术监督部门办理使用登记手续，并配备应急处理器材和防护用品，对不符合要求的车辆取消营运资格。
（3）全面检查运输企业从业人员资格。对运输企业营运驾驶员的从业资格，危险货物运输企业驾驶人员、装卸人员、装卸管理人员、押运人员的上岗资格进行全面检查，监督运输企业把好从业人员资格关，确保从业人员持证上岗率达到100%。发现不符合资格条件的从业人员，要责成运输企业予以清退。（4）加强运输企业安全管理体系建设。运输管理部门要督促运输企业加强包车客运、超长班线客运、危险化学品道路运输的管理，建立健全包车运营管理制度和安全行车日志制度，制定切合本企业实际，行之有效的配套措施和办法，确保安全监管落到实处。加强对长途客运和危险品运输车辆及驾驶员的监管，落实沿途休息制度；加大安全管理手段的投入，积极推行客运车辆安装GPS装置，加强对行车过程动态监管。
加强源头管理，杜绝客车超载。要认真落实交通部《汽车客运站安全生产规范》的规定，严格落实“三不进站”和“五不出站”制度。
4．交通基本建设工程安全排查治理的主要内容：（1）建设工程各方责任主体安全生产责任是否落实到位；
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（2）现场施工人员是否全部经过安全教育培训；“三类人员”和特种作业人员是否全部持证上岗；
（3）存在重大施工危险的分部分项工程是否编制了专项施工方案，并按规定程序进行论证和审批；是否严格履行安全技术交底程序；
（4）临边、洞口是否按规定进行防护，安全防护设施是否安全有效；
（5）建筑起重设备安拆是否符合规定程序要求；（6）各类施工机械、电气设备安全防护装置是否齐全；（7）施工现场临时用电系统是否符合规范标准；
（8）脚手架、基坑（槽）支护及其他易发生群死群伤事故的作业环节和部位是否存在事故隐患；
（9）职工宿舍、工棚等临时设施是否符合安全使用要求；（10）消防设备是否按规定配置；
（11）易燃、易爆和有毒有害物品是否有专人管理，分类存放；（12）拆除工程施工是否由有相应资质的施工单位进行，是否经过备案；
（13）以桥梁、隧道为重点的所有在建和投入使用的交通基础设施隐患排查治理情况。
5．县乡公路安全隐患排查治理的主要内容：
（1）在建的公路工程。基本建设程序、项目管理、工程实体
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质量、工程原材料、施工工艺，易有自然灾害引发事故灾难的在建及在用的县乡公路隐患排查治理情况。
（2）投入使用的桥梁。明确桥梁养护管理的责任单位和监管单位情况；对桥梁定期进行技术检测，并建立完整的管理档案资料情况；对已确认的危桥采取的安全防护措施及落实情况；建立桥梁突发事件应急预案情况等。
（3）开展路况安全检查。对桥梁、涵洞和高边坡、高挡墙、高路堤及易出现塌方地段等进行检查，发现异常或存在安全隐患的，及时设立醒目的安全隐患警示标志，并组织力量尽快整改。（4）加强公路设施检查。重点是加强对临水临崖、高落差、急弯陡坡、连续弯坡和长大下坡、危险病害桥梁、事故多发点段、危险路段等安全防护设施及在建养护维修工作安全施工情况的督促检查等。
（5）对已确认的县乡公路危险路段的整改情况等。
（三）排查治理职责分工
交通安全生产隐患排查治理工作实行“条块结合、各司其职、各负其责”的工作机制。
市运管处负责道路运输企业、客运站（场）安全隐患排查治理工作。
市海事局负责水上交通安全隐患排查治理工作。市农村处负责县乡公路安全隐患排查治理工作。
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市质监站负责交通基本建设在建工程安全隐患排查治理工作。
局事务处负责交通大厦、局家属院的相关安全管理工作。
四、工作要求
（一）精心组织，加强领导。
局属各单位要切实加强对安全生产隐患排查治理工作的组织领导，建立和落实隐患排查治理责任制，特别要全面落实行政一把手和企业法定代表人负责制，健全工作机制，明确职责分工，周密部署，精心组织，全力抓好此项工作。各生产经营单位要切实负起隐患排查治理的主体责任，企业法定代表人负总责，组织开展本单位隐患排查治理工作，落实整改资金和责任，制订隐患监控措施，限期整改到位，并及时向主管部门报告。我们要把责任不落实视为重大隐患，如发现这方面的情况，要立即下达整改通知书，限期整改。
（二）突出重点，全面排查治理各类隐患。
隐患排查治理要突出四个重点，即道路运输、水路运输、交通基本建设工程、人员密集场所等重点行业领域；事故多发、易发的重点地区；安全管理基础薄弱的重点企业；同时，要做到排查不留死角，整改不留后患。隐患排查治理工作要做到“四个结合”：
坚持把隐患排查治理工作与深化安全专项整治结合起来，坚持把隐患排查治理工作与日常安全监管结合起来，坚持把隐患排查治
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理工作与加强企业安全管理和技术进步结合起来，坚持把隐患排查治理工作与加强应急管理结合起来。
（三）标本兼治，着力构建安全生产长效机制。
各级交通部门要以隐患排查治理为契机，不断加强和规范安全管理与监督。建立健全隐患排查治理监控制度，实现隐患登记、整改、销号的全过程管理。要认真分析近年来的典型事故案例，深刻吸取教训，举一反三，推动隐患排查治理工作，预防和杜绝同类事故的发生。要全面落实各项安全生产治本之策，加快解决影响安全生产的深层次矛盾和问题，建立安全生产的长效机制。
（四）成立组织，落实安全隐患排查治理责任。
安全隐患排查治理工作是一项经常性工作，各单位要成立安全隐患排查领导小组，并将小组人员名单于6月20日前报局运管科备案。按照职能分工，落实安全管理责任，认真排查隐患，重要情况及时上报。
二〇一〇年六月十日
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安阳市交通局
关于印发《安全隐患排查治理工作方案》的通知
局属各单位：
为贯彻落实6月4日交通运输部、公安部、国家安监总局联合召开的电视电话会议精神，保持全市交通系统良好的安全稳定形势，有效遏制重特大事故的发生，结合实际情况，我局制定了《安阳市交通局安全隐患排查治理工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一〇年六月十日
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安阳市公路管理段
关于印发《安全隐患排查治理工作方案》的通知
段属各部门、各单位：
为贯彻落实6月4日交通运输部、公安部、国家安监总局联合召开的电视电话会议精神，根据市交通局对我段安全工作的要求，确保我段良好的安全稳定形势，有效遏制重特大事故的发生，结合实际情况，我段制定了《安阳市公路段安全隐患排查治理工作方案》，请认真贯彻执行。
二〇一〇年六月十八日
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