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中国铁塔股份有限公司济宁市分公司
监理单位管理办法（征求意见稿）
中国铁塔股份有限公司济宁市分公司
建设维护部 2015年2月
第一章 总则
第一条
第二条 第三条
第四条 第五条 为了加强中国铁塔股份有限公司济宁市分公司工程的管理，规范监理对工程建设过程中各环节的管理、调控，从而达到加快工程施工进度、提高工程质量、控制工程投资、完善工程建设过程中文档管理的目的，特制定本办法。
本办法适用于中国铁塔股份有限公司济宁市分公司工程建设项目。若有总部或省公司相关管理办法出台，则按总部或省公司管理办法执行。
第二章 监理单位基本要求
监理单位必须根据济宁铁塔公司建设规模合理配臵监理人员，保证建设需要。
所有与监理工作相关的上岗人员必须有合格的监理培训上岗资质。监理人员在施工现场必须随身携带资质证件,若无法携带资质证件，则必须由监理单位出具的其所派监理人员上岗资质证明文件，建设单位有权对资质证件原件进行查看。
监理单位必须保持本项目部人员稳定。如因特殊需要更换监理人员，必须提前一周书面通知济宁铁塔公司，并给出合理解释；同时，要求新调来监理人员与将调第六条 第七条 第八条 第九条
第十条
走监理人员必须有至少一周时间进行并行工作，做好内部工作的详细交接，以便新来监理人员能尽快熟悉工作，不得影响监理工作的正常开展。
济宁铁塔公司有权根据监理人员的能力与表现，提出对某些不符合要求的监理人员进行撤换的建议。监理单位必须查明实际情况，如情况属实，必须按照济宁铁塔公司的要求进行撤换。
监理单位必须在济宁设立办事处，并向济宁铁塔公司提供详细的人员组织架构。人员组织架构中需有一名与济宁铁塔公司接口的专职管理人员，该名管理人员负责整体监理工作的协调（如报表的传递等）和监理内部人员的管理。
监理单位必须配备足够的测试仪表及交通工具以保证顺利完成所有监理工作。
第三章 监理流程与监理方式
监理工作应遵循“前期工程施工监理->后期工程施工监理->整体核查->初验->遗留问题跟踪->终验”的流程进行。
工程的监理方式需按照旁站、巡检、中间验收的方式进行：
1.旁站：是指监理对施工关键环节在施工现场全程
第十一条第十二条第十三条第十四条第十五条监督施工过程的一种监督方式；
2.巡检：是指监理在施工完成后对施工现场进行抽样检查的一种监督方式；
3.中间验收：是指监理在施工完成后对施工成品进行全面的指标测试、工程量核实的一种监督方式
第四章 监理单位工作职责
监理单位有责任和义务参与工程方案设计会审，审核方案的合理性和可行性，并对施工关键点提出合理建议。
在收到监理委托后，及时与施工单位取得联系，并组建专业技术支撑团队，通报建设单位。
在施工过程中，监理单位对安全、质量、工期、材料使用等方面进行监督、检查。督促施工单位完成开工流程、开工报告、审查施工单位提交的施工组织设计方案、施工进度计划、临时工程的设计方案及工程施工预算，协助建设单位完成和审查开工前的准备工作。
检查施工单位严格落实安全生产防护和警示措施情况，检查登高、用电等特种作业人员资格证书，做到文明施工，防止工伤和第三方意外事故的发生。
建立健全质量保证体系，检查、督促施工单位严格按设计文件、规范、标准和程序施工，确保工程质量。
第十六条 第十七条 第十八条 第十九条 第二十条
第二十一条第二十二条
检查、督促工程按施工进度计划要求时限完成，如遇到影响工期的问题，及时提出规避方案和建议，并及时通知建设单位。
必须按照要求巡视施工现场，发现问题立即督促施工单位改进，并检查执行情况；关键工序施工时必须旁站监理，控制工程质量。隐蔽工程要求监理单位全程旁站监理，施工时必须有监理人员在场，并填报隐蔽工程签证。重要工序须保留照片和影像资料，以便后期查验。
监理单位根据设计要求，对施工单位自检项目进行抽查，确认符合标准后方能批准继续施工，将抽查结果和处理意见报建设单位，确保工程质量。
严格审查工程项目的材料，做好材料进场记录。审查施工单位提交的《工程质量事故报告》，分析事故原因及责任者，提出处理意见，督促施工单位及时处理事故，并向建设单位报告。
审核施工图纸设计变更，严格要求各方按设计变更程序执行；及时确认工程量的增减，经建设单位审批后，作为工程结算依据。
监理单位发现工程中存在重大质量问题或不符合安全规范的操作时，有权勒令施工单位停工整改，并以书面形式上报建设单位。一般质量问题监理单位可以要
求施工单位边施工边整改，监理单位在获得建设单位批准后，可根据设计、施工单位管理细则提出处罚建议，并将书面处罚建议上报建设单位。
第二十三条 在工程完工后，及时组织预验收，对工程工艺规范及第二十四条 第二十五条 第二十六条 第二十七条 质量进行检查，及时提出整改意见，督促施工单位在规定时限内完成整改，并将情况以书面形式上报建设单位；预验收通过后，签署《工程竣工报告》，协助建设单位组织工程验收，如果验收不合格，监理单位需承担相应监理责任。
督促施工单位在规定时限内，及时提交工程竣工资料，并在5个工作日内完成竣工图纸、材料用量、工程量、工程造价等审核签证工作，送交建设单位。监理单位要认真核对工作量并确认，如果实际工作量与竣工文件工作量有明显偏差，监理单位需承担监理责任。
监理单位需定期对所有工程进行统计并将报表上报建设单位，报表要求准确、及时、全面。
第五章 监理单位考核管理
建设维护部根据监理单位工作的完成质量对监理单位进行管理及考核
建设维护部在专项检查、抽查、三方互检及日常检查过程中发现问题，根据问题的严重程度对监理单位工
作进行通报并考核，按照监理单位考核管理标准执行（详见附件1），并与监理单位最终的信用管理、后评估进行对接。
第二十八条 建设维护部采用日常考核与后评估相结合的方式，日第二十九条 第三十条 第三十一条 第三十二条 第三十三条 常考核贯穿工程实施全过程，并结合总部及省公司专项检查进行。
建设期间由于监理单位责任导致重大安全事故发生的实行一票否决制，报总经理办公会审核通过后终止合同。
因监理单位未能及时指出施工单位违规行为，导致施工安全事故的、重大网络障碍的，项目监理费核减为零；事故情节特别严重的，直接取消工程监理资格。
监理人员在工程监理中存在弄虚作假问题时，一经发现，直接取消其在济宁铁塔公司工程监理资格，并考核监理单位（详见附件1）。
核减项目监理费时，应先行向监理单位出具《监理违规处罚通知书》(详见附件2)，详细说明处罚原因、依据及核减金额；经监理单位确认无异议后，在提交项目监理费付款时核减相应金额、并附《监理违规处罚通知书》复印件。《监理违规处罚通知书》一式两份，建设维护部与监理单位各存档一份。
建设维护部组织各入围监理单位进行互检，充分引入
竞争机制，互检结果作为监理单位综合考评的参考依据。
第六章 附则
第三十四条 本办法解释权归济宁铁塔公司。第三十五条 本办法自发布之日起执行。
附件1：《济宁铁塔公司监理单位日常考核细则》
附件1：济宁铁塔公司监理单位日常考核细
附件2：《监理违规处罚通知书》
附件2：监理违规处罚通知书.xls
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