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浅谈如何提高监狱警察的工作积极性
三监区教导员 袁湘波
监狱是国家刑罚执行机关，监狱人民警察是监狱执法主体，要全面完成监狱的各项工作任务，教育改造好服刑人员，把他们改造成自食其力的劳动者，成为建设社会主义和谐社会的力量，维护社会安全稳定，实现监狱构建社会主义和谐社会的使命和价值，关键在监狱人民警察。因此，充分发挥监狱人民警察的工作积极性显得尤为重要，只有工作积极性调动提高了，才能把一项项工作干好，落到实处。一个人如果没有正确的工作态度和积极性，即使他有多高的素质也不可能干好工作或创造性地开展工作，所以调动提高监狱警察的工作积极性在落实科学发展观，创建现代化文明监狱的工作中至关重要，监狱人民警察的工作积极性、主动性，关系着监狱警察能否创造性地实现党和人民的新期望，切实发挥好监狱这个国家机器的刑罚执行职能。
一、目前监狱人民警察存在工作积极性不高的表现及原因剖析
随着社会的深刻变革，经济体制的深刻转型，人们的思想观念在发生着迅猛的变化。监狱警察也不可避免地受到拜金主义、享乐主义等社会负面的影响，在部分监狱警察思想中出现了工作“干好干坏一个样”，不讲奉献比享受，不思进取，贪图安逸享乐、比待遇不比贡献等不良思潮。表现为工作不动脑子、得过且过，上班一杯清茶、一张报纸到下班，1 或无所事事，吹牛谈天，搬事弄非，或玩电游、炒股票、上网聊天，甚至有的出现消极作为、不作为、乱作为等现象，严重影响了监狱工作的正常开展及监狱人民警察的形象。其主要原因为：
（一）政治责任感不强。有的警察世界观、人生观错位，价值观扭曲；有的理想信念动摇，宗旨观念淡薄，特权思想严重；有的受市场经济的消极影响，把手中的权力视为商品交换的筹码，用相同的工作质量攀比不同的工作待遇，用相同的劳动效果对待社会存在的分配不公，产生“干与不干一个样，干好干坏一个样”的消极情绪。由于政治上、经济上、甚至民主权利上导致的失落感，使主人翁意识淡化甚至丧失，因而在工作中缺乏主动性和积极性。
（二）各种待遇偏低。在职级待遇上，由于职数限制，一些工作表现突出的警察，不能提升级别，在中队带了十几年的班，仍然是个科员，升个副科级是左等右等；当了几十年的中层领导，最后还是以一个主任科员退休，少有升到副调研员的；现行的公务员工资制度中，任实职领导和非领导职务人员的工资区别甚微，任实职领导的警察工作职责、任务加重加大，动不动就免职撤职，但是与其职责相适应的待遇却没见提高；部分警察住房、医疗、子女上学就业等问题仍然难以解决，严重分散了警察的工作注意力，挫伤了他们的工作热情。
（三）各种压力大。监狱警察的压力过高，突出表现在：一是工作压力大，公安警察的压力常常是一阵子过后再接着 2 一阵子，有一个空隙缓冲区，而监狱警察则是长年累月，年复一年，日复一日地面对服刑人员，没有丝毫的缓冲时段和调整空隙。二是发展压力大，监狱警察的职业前景不是很乐观，有的警察拼死拼活干到了一个科长或监区长的位臵，但到了50岁，正是年富力强，大展宏图的时候，却只能去门卫当一名值班员或者去车间当一个带班警察，这种角色的转换，也给当事人带来了心里压力；三是执法压力大，监狱各级管理机关对监狱警察的执法要求越来越高，与之相适应，检察机关对监狱工作的监督力度也越来越大，监狱警察要适应执法的高要求，高标准，高难度，既要严格管理，又要文明执法，无形中形成了巨大压力。
（四）警力严重不足。目前，很多监狱警察与服刑人员的比例为1：6-8，实际监区警察与服刑人员的比例为1：20-25。这当中又要除去监区领导、管教干事、男犯监狱的女警等，实际在车间或分监区直接管理服刑人员的1名警察要包管30余名服刑人员。分监区实际值班时，一个警察所要面对的服刑人员是近100名了，既要管理生产、服刑人员生活，还要维护监管秩序，实现“四无”，防止非正常死亡，加上物防、技防手段跟不上，在这样的监管情况下，值带班警察不求有功，只求在值带班期间平安无事就心安理得了。
（五）学习培训少。有效的教育培训工作机制尚未建立，由于缺乏资金支持，基层警察的培训机会少，培训形式单一，思想观念转变不及时，知识结构缺乏更新，素质提高慢。
（六）心理问题多。大部分的基层警察长期在同一岗位 3 上工作，工作内容枯燥、环境单一，接触面狭窄，周而复始的单调重复本来就容易让人产生疲倦心理，加上基层警察外出培训、参观的机会很少，视野不开阔，久而久之，容易对工作形成固步自封的厌倦心理。
（七）工作环境差。现在监狱生产主要是组织服刑人员进行劳务加工，由于服刑人员密度大，厂房狭窄、简陋、通风差，夏天炎热，汗臭熏天，冬天寒冷，寒气刺骨，加上噪音大，粉尘多，长年在车间值班的基层警察工作环境相当恶劣，严重影响了警察的身体健康。
二、提高监狱人民警察工作积极性的措施和方法探索 针对以上普遍存在的问题，要提高监狱警察的工作积极性，笔者认为主要应从以下几方面着手。
1、建立科学、公正、公平的绩效考核机制。目前要强力推行和完善精细化管理考评机制，将每个岗位的职责具体化、精细化，通过量化区分出干与不干，干好与干坏的差别，全体警察都在一条起跑线上，公平竟争，不以个别领导印象好坏为转移，不分亲疏远近，一视同仁，给警察一个真实、全面、公正的考核。考核结果与加班费发放、评优评先、职级待遇、提拔任用直接挂钩，警察的工作积极性无疑将会得到极大提高。
2、切实落实从优待警政策。要落实从优待警政策，做到政治上关心、工作上支持、生活上照顾，努力营造支持警察干事业、帮助警察干好事业的环境氛围，一是要转变用人观念。要严格按照公开、公平、竞争、择优的原则规范用人 4 制度，坚持不让“三种人”吃亏的用人导向，把实际工作能力强、工作成绩突出的“老实人”选拔、任用到领导岗位上。二是要实行轮岗制度。既要发挥警察个人的特长，“好钢用在刀刃上”，又要让警察在监狱不同的岗位上进行锻炼，这样，有利于减少警察长期在同一岗位上工作而产生心理厌倦，缺乏激情，同时也有利于避免工作表现积极、事业心、责任心强的警察长期在艰苦的环境中工作。三是要关心警察疾苦，提高警察待遇，保护警察的合法权益。特别是地处偏僻的监狱在子女教育、就医等警察普遍关心的问题上，监狱应与相关部门联系，给予最大限度的解决，使警察能安心本职工作。另外，在警察及家属重病住院或家庭重大变故时应给以适当的关怀和帮助，当警察的合法权益受到侵害，特别是在执法过程中出现的侵害时，监狱应给以积极的支持和援助，使警察能切实感受到组织的关怀，从而激发出极大的工作热情。
3、营造良好的执法环境。监狱要以人为本，适应新形势发展的需要，努力营造良好的执法环境。现在工作中很多警察存在一种不敢管、不愿管的心理。原因在于，一方面，对监狱警察队伍强调严格管理的多，人性化关怀的少；强调无私奉献的多，维护合法权益的少。客观的说，随着监狱法规的不断规范和完善，人性化管理的深入人心，总体上给监狱执法理念带来了很大转变。但同时，部分服刑人员存在一种狭隘心理，对制度规范曲解利用，甚至出现只知道跟监狱讲权利忽视其义务，不服管服教，公开抗改抗劳，甚至袭警等 5 恶劣现象，使警察执法工作开展起来有较大难度。另一方面，由于监管改造的压力加大，有时候一定程度上出现了一种重视服刑人员权益高过重视警察权益现象，忽略了对警察更多的关心与爱护，对警察管理的规章制度过于繁杂和苛刻，有的甚至是制度陷阱，严重挫伤了警察的工作积极性，阻碍了主观能动性的发挥。为此，我们应该从警察自身角度出发，更好的保护警察的权益，充分制定和落实一些对警察有益、实用的制度措施，从各个方面调动警察工作积极性。同时，要以监狱为总体全局当好警察的坚强后盾，在服刑人员与警察之间更多的注重保护警察，避免通过牺牲警察利益来达到稳定服刑人员的现象发生，使警察在工作中能够以法律为准绳，充分行使自身职责而没有太多顾虑，摆脱后顾之忧，更好的在生产改造中奉献自我。
4、加强监狱文化建设。监狱应该特别注重发挥自己的组织机能，起到其应有的协调组织作用，加强监狱文化建设，丰富监狱警察的业余文化生活，并为大家提供一个交流互动的平台，在缓解警察工作压力的同时增强警察的凝聚力和战斗力。监狱应适当开展活动，每逢节假日，开展各种体育比赛和文化娱乐活动，培养警察的团队精神和团结友善的人际关系，使广大警察紧密团结在监狱党委的领导下为监狱事业的跨越式发展共同努力。
5、加强警察的心理调适和辅导。监狱人民警察做为特殊的工作群体，其长期与服刑人员打交道，接触到的是社会的最阴暗面，这种环境对干警心理的影响是比较巨大的，尤 6 其是长期工作在监狱基层一线的带值班警察，很多人都存在一种恐惧焦虑心理，自感心理压力大，不堪重负，无法全身心投入到工作中去。所以我们不但要注重文化建设还要加强警察的心理辅导，比如定期组织警察体检，安排心理咨询和辅导，对于情况较为特殊的警察还可以安排强制休假，暂时调换工作岗位等方式缓解和调整。并充分落实警察心理档案制度，对于产生心理问题的警察不排斥不歧视，及时予以帮助和治疗，使每一个警察都能够保证以最佳的心理状态投入到工作中去。
6、构建和完善个体激励机制。构建和完善个体激励机制，可以充分调动每一名警察的工作积极性，发挥每一名警察的聪明才智，形成合力。个体激励机制主要应包括以下内容：一是福利激励。主要是进一步落实从优待警的各项措施。二是荣誉激励。包括授予荣誉称号、嘉奖等方法，使警察得到荣誉感、尊重感，以激发他们的工作热情。要大力表彰监狱工作中涌现出来的先进个人和先进集体，开展先进工作者巡回演讲活动，鼓舞士气，弘扬正气。三是批评激励。从人性的角度讲，批评是最易挫伤人的积极性的，应当慎用、少用。俗话说，“人活一张脸，树活一张皮”，人是要面子的，批评有时能起到其他措施所无法起到的特殊效果，只是我们要因人而异，把握好尺度和时机。四是外出培训激励。目前，外出培训学习提高已经成为很多企业单位的一种新型激励方式。监狱警察，特别是基层一线的监狱警察外出的机会是很少的，他们特别注重外出培训、参观的机会。增加监狱警 7 察外出培训、参观的机会，既有利于监狱警察开拓视野，转变思想观念，提高素质，又有利于提高其工作积极性。五是参与激励。在开展某项工作、活动时，从立项、研讨到决定开展，如果让普通基层警察参与进来，或者让大家有提意见和建议的机会，将会不同程度地提高他们工作的热情和积极性。
总之，调动和提高监狱警察的工作积极性，是监狱队伍建设的一项重要任务，在新的历史时期，我们要用科学发展观的思维方式，以人为本，努力探索提高监狱警察工作积极性的新方法，新途径，为创建现代化文明监狱，实现社会的和谐稳定提供坚强的组织保障和人力支持。
2011.3 8
摘要：本文从调动提高监狱警察工作积极性的重要性必要性入手，分析了目前监狱警察存在工作积极性不高的表现、原因，提出了调动提高警察工作积极性措施、方法。关键词：调动提高监狱......
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