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新老破产法差异比较
破产会计作为特殊业务会计,与正常企业会计的重大区别之一在于破产会计对破产法的高度依赖性。例如,老破产法规定,企业破产程序主要由破产申请、和解整顿、破产清算三个子程序构成,只有和解整顿和破产清算才称为破产案件,产生了上述狭义破产会计和广义破产会计的观点;其次,老破产法的重心是以破产清算为核心的清算主义,所以破产会计研究侧重于破产清算,财政部的有关破产会计《暂行规定》则只规范破产清算的会计处理问题,一般会计规范中也没有企业破产和解会计处理的规定。
在新破产法中,破产案件分为破产重整、破产和解、破产清算三类,其中的重整与和解没有必然联系(老破产法中,和解是整顿的前提),管理人贯穿各类破产案件,破产原因的界定、破产申请的提出、破产案件的内容、流程与监管等,均发生了较大的变化,实现了与国际破产一般规则的实质性趋同。
新老破产法主要差异比较表
项目
立法宗旨
86年老破产法
适应社会主义有计划的商品经济发展和经济体制改革的需要
07年新破产法
规范企业破产程序,公平清理债权债务,保护债权人和债务人的合法权益,维护社会主义市场经济秩序
适用范围 破产原因
全民所有制企业
境内所有法人企业
因经营管理不善造成严重亏损,不能清偿到期债务,并且资产不足以清偿全部不能清偿到期债务
债务或者明显缺乏清偿能力 破产重整;破产和解;破产清算 破产重整
债务人;债权人 债务人
债务人;债权人
破产案件 破产申请人
和解整顿;破产清算 整顿 清算
企业主管部门
债权人;债务人 破产和解
破产清算
破产管理者 债权人会议 破产费用 第一偿债顺序
企业主管部门;清算组 设立债权人会议
不区分破产费用和共益债务 破产企业所欠职工工资和劳动保险费用
设立管理人
设立债权人会议、债权人委员会 区分破产费用和共益债务
破产人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用,所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用,以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金
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