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深桥镇贯彻落实
全县工作会和党建工作会精神的总结
2010年全县工作会和党建工作会召开后，我镇迅速行动，及时召开会议传达贯彻会议精神和领导讲话精神，布署我镇今年的各项工作。现就我镇落实全县工作会和党建工作会的情况总结如下。
一、传达贯彻全县工作会议和党建工作会议精神情况 3月1日全县工作会议召开后，3月5日，我镇召开了全镇2010年工作会议。镇领导班子、中层干部、计生办全体干部职工，镇直各单位、所站负责人和各村书记、主任、计生管理员及受表彰的先进单位和个人一同参加了会议。会上，镇长陈金平在讲话中首先传达了全县工作会议精神和县领导重要讲话精神；其次，从‚经济增幅、工作发展、项目建设、服务‘三农’、民生保障、各项事业协调推进‛六个方面总结了我镇2009年工作成效，提出了五个方面不足；第三，布署安排我镇2010年工作任务，即‚六加速‛：加速推进工业经济建设，加速推进重点项目建设，加速推进三农工作建设，加速推进商贸配套建设，加速推进和谐深桥建设。镇党委书记何金生也强调了三点意见：一是认清形势，把握大局，坚定深桥发展的信心决心；二是明确思路，完善举措，实施深桥发展的战略要求；三是加强领导，凝聚力量，强化深桥发展的组织保障。会议还表彰了一批先进单位和先进个人，下发计生、综治责任书。
3月15日全县党建工作会议召开后，3月22日，我镇召开全镇干部职工大会。会上，镇长陈金平传达了全县党建工作会的精神及全县农村和林业工作会议精神，回顾总结2009年我镇党建工作，对今年全镇党建工作进行了安排和部署。
会议同时要求各村各单位要认真贯彻落实各级工作会议和党建工作会议精神，及时召开本单位工作会进行传达和布署，确保全年工作顺序开展。
二、围绕全县工作会提出的“六做”目标所采取的工作举措 我镇党委、政府对贯彻落实全县工作会议精神，围绕推进‚六做‛目标、加快诏安崛起、深桥‚打造边界工贸重镇‛ 的战略要求，制定了2010年经济社会发展预期目标和主要任务措施，在工业发展、项目建设、服务‚三农‛、活跃商贸、民生保障上做到‚六个加速‛：
1、以服务企业为抓手，加速推进工业经济建设。坚持主攻工业不动摇，深入实施‚工贸重镇‛战略。坚持把发展工业放在经济工作的突出位置，做大做强工业经济，实现工业税收大幅增长。要扶持做大重点企业，建立健全领导挂钩企业和部门联系企业制度，全力为企业投建、生产、销售等提供服务，让企业留得住，有发展。对我镇投资500万元以上的工业项目燕锋水产公司、合口味食品公司和斯美佳塑胶公司，要做好挂钩联系和跟踪服务，积极帮助企业做好产销衔接和扩大生产、扩容增产或尽快投产，协助解决招工问题，实现产值的提升，拓展市场空间。要优化服务环境，不断加大软硬件的投入力度，为项目的落地、投建、投产做好前期准备工作，加强对企业建设生产过程中各种矛盾问题的调处，特别加强对项目的后续跟踪服务。
2、以扩大投资为核心，加速推进重点项目建设。镇党委提出‚优化环境，促项目，做好服务，引项目，上下一心，谋发展‛的工作思路，持续深化‚项目建设年‛活动，全力以赴抓好项目建设和招商引资工作。要积极主动争取项目，准确把握上级投资的方向，充分利用政策优势和区位条件，千方百计争取上级项目和资金支持。要推进重点项目建设，进一步强化领导和部门挂钩项目责任制。加快燕锋水产、合口味食品、斯美加塑胶等重点项目建设进度；加强跟踪落实正在洽谈和未签约项目；同时，要全力以赴做好南环路征地拆迁工作，为大城区建设提供保障。继续做好招商引资和外引内联工作，特别是要做好以情招商、以商引商的工作，推动招商引资工作向常态化、专业化、制度化转变，确保今年利用外资和引进内资都能超额完成任务。一方面利用承接粤东和周边发达地区产业转移招商；另一方面通过开展亲情、友情、友情招商，吸引外出优秀经济能人和企业家回乡创业；同时，充分挖掘本地人力资源和民间资金的潜力，鼓励创办纺织厂、服装加工厂、玩具制造厂等民营经济实体，使其成为我镇经济发展的助推力。
3、以农民增收为目标，加速推进三农工作建设。认真贯彻中央农村工作会议精神，全面落实上级强农惠农支农政策，加大‚三农‛投入，调整农业产业结构，发展壮大特色农业，扎实推进新农村建设，促进农村繁荣、农业增效、农民增收。要大力发展现代农业。围绕加强农业综合生产能力建设，加快土地有序流转，在稳定粮食种植的基础上，大力发展‚高效农业‛，全面提升农业产业水平。一是加大科技培训力度，促使良种良法栽培得到迅速有效推广；二是重点扶持种植大户，在资金、技术、信息方面为专业户提供产前、产中、产后服务；三是利用现有的高优蔬菜、反季节蔬菜、食用菌种植示范基地，引导农民参与，提高规模种植经营和农产品市场竞争力；四是积极引进外来专业户落地经营，借鉴利用外来先进技术和管理经验，全面提高农民的经营管理水平；五是加大农村富余劳动力的转移就业培训，通过劳动力转移就业，腾出大量土地进行有序有效流转，逐步实现规模化经营。要大力推进新农村建设，加大农村基础设施投入，确保寨口桥、平屿桥、仕南桥建设进程，改善村民通行条件；大力开展土地开发整理和农田基本建设，改善农业生产条件；实施农村饮水安全工程，做好防汛抗旱工作，健全防灾减灾应急处置机制。深入开展‚家园清洁‛和‚家园整洁‛行动，加大农村环境整治力度，突出抓好农村垃圾清运、禽畜养殖业污染治理、‚农改厕‛建设，确保‚家园清洁‛行动制度化、常态化。要注重农村劳动力技能培训，尤其要加强纺织、服装类技能的培训，发挥‚深桥蔬菜协会‛和‚深桥埔上果树协会‛等经济协会组织的作用，开展技术帮扶指导，引导农村富余劳动力就地就近转移，此外，可以鼓励农民自主创业，扩大就业渠道，促进增收。
4、以城镇建设为龙头，加速推进商贸配套建设。坚持科学规划、整合资源、完善功能、提升档次，推进我镇现代服务业的发展，逐渐形成商圈。抓住我县开展‚闽粤边界商贸物流配送中心‛和‚闽粤边界批发市场‛规划建设的契机，依托我镇边界区位优势，充分利用国道324线，漳诏高速公路诏安南互通口，新西区第二通道，漳汕铁路火车站连站大道，南环城路等交通主要干线（道）位于我镇境内的区位优势和交通条件，积极引导和大力发展房地产业、交通运输、物流、金融、餐饮等现代服务业，扎实推进市场建设，尽快形成县、镇、村三级上下贯通的商贸流通体系，繁荣商贸经济，增强城镇综合服务功能。
5、以改善民生为根本，加速推进和谐深桥建设。坚持以人为本，在加快经济发展的同时，着力保障和改善民生，从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，突出民生保障，努力实现经济社会协调发展，让群众享受更多改革发展的成果。一是要完善社会保障体系。要继续落实好种粮直补、良种补贴和农机具购置补贴等各种惠农支农政策，认真落实就业再就业各项优惠政策，进一步促进群众增收。要努力解决下岗职工、返乡农民工再就业问题，加大就业困难人员援助力度，完善职业技能培训制度，支持扶助个人自主创业，推进农村富余劳动力转移。要落实好对困难群众和弱势群体的各项救助政策，完善社会福利，高效、及时发放低保金，确保到位率和兑现率100%，切实提高困难群众的生活水平。要加大‚新农合‛宣传组织工作，确保参合率达98%以上，进一步拓展医疗服务范围，加快建立公共卫生服务体系，提升农村卫生服务质量，最大限度降低群众因病致贫、无钱治病的风险。二是要加快发展社会事业。要优化教育结构，加快中小学校布局调整步伐，继续落实‚两免一补‛政策，加大对教育的支持力度，加大农村中小学辍学控制力度，加强教育现代信息化建设，强化师资队伍建设和薄弱学校建设，促进义务教育均衡发展和高中教育协调发展。要全力做好人口和计划生育工作，进一步落实工作责任，下移工作重心，全面落实鼓励计生的各项政策，加快建立统筹解决人口问题的长效机制，稳定低生育水平。第一加大工作力度消化‚四术‛、‚双查‛尾欠，努力避免一般查、重点漏的现象，特别是要抓好连续两轮未查对象的跟踪落实。第二狠抓节育措施，重点是补救措施和二女扎，要认真排查政策外怀孕对象，及时跟上相关措施，促使政策外怀孕对象落实补救措施；同时继续推行月内扎发给节育奖励金的做法，狠抓二女扎措施的落实。第三狠抓社会抚养费征收，采取有效的行政和法律手段，确保征收到位，切实提升计生工作总体水平。三是要全力维护社会稳定。强化安全生产‚一岗双责‛和企业主体责任，加强安全生产监督管理，突出抓好‚三合一‛场所、道路交通、娱乐场所和重点企业的安全监管和专项治理，及时排查和消除重大安全隐患，有效遏制重特大安全事故的发生，切实维护人民群众生命财产安全；深入开展平安创建活动，加强社会治安防控体系建设，强化社会治安综合治理，健全矛盾纠纷排查调处机制，强化信访工作责任制，拓宽信访渠道，加大信访督办力度，妥善调处社会矛盾纠纷，积极预防和妥善处置群体性事件；健全突发公共事件应急管理机制，加强应急管理体系建设，提高应对突发公共事件的能力，依法打击违法犯罪活动，努力形成社会安定、环境安全、百姓安宁的和谐局面。
三、今年以来所取得的工作成效，发展面临的困难和突出问题
今年第一季度以来，我镇各项工作有序开展，经济保持平稳运行。
1、主要指标完成情况。一季度，我镇税收完成326.6万元，其中地税完成141.8万元，国税完成184.8万元，征收社会抚养费32万元。
2、着力抓好春季农业生产。3月19日，我镇在上寨村召开了春耕工作会，布置安排今年春耕备耕各项措施任务，并到田间实地推广小型农机具耕作。各村做到早谋划、早发动、早安排，加强指导服务。及时组织各级干部深入生产第一级调查了解实情，做到领导、技术服务到位；加强农资市场管理，促使各种农资能及时供应到位，杜绝假货入市；抓好溶田、育秧工作，确保今年早季水稻种植任务的顺利完成；四是加大农田基础设施投入力度，改善农业生产条件；五是加大培训力度，及时组织举办蔬菜栽培，禽畜养殖等实用技术的培训班，全面提高农民科学种养素质。同时要做好防汛预案的修编工作。
3、全力做好劳动力转移工作。2月24日，我镇党委、政府抽调精干人员，成立招工领导小组和专为企业协调招工的机构，并在镇政府内设立咨询报名服务点，为企业招聘员工做好宣传服务工作,着力帮助解决企业用工问题。邀请了燕锋水产公司和合口味食品公司在镇政府举行企业招工现场宣传会。共分发企业宣传资料1400多份。通过深入的宣传和企业招工现场会，目前共向这两家企业输送员工达150多人，帮助低保困难户就业10多户。
4、全力做好项目建设工作。继续突出项目第一抓手作用，抓紧做好当前各项准备工作，确保各类项目顺利开工建设。一季度，燕锋水产公司新增投资1300多万元用于第二条生产线建设及筹建员工宿舍、实验室。合口味食品公司新增投资1500多万元，冻库正在调试，车间正在安装设备，宿舍楼第五层已封顶，一期将于六月份投产，一期招工正在接受培训。斯美佳塑胶公司新增800多万元，已完成员工宿舍和部分厂房建设，目前正在浇注第五幢厂房柱子。百华房地产投入1300多万元，完成一期9幢共3.5万平方的建设，7幢已封顶，2幢建设到第五层。
5、全力做好计生工作。一季度以来，我镇加大工作力度消化‚四术‛、‚双查‛尾欠，特别是抓好连续两轮未查对象的跟踪落实。认真排查政策外怀孕对象，及时跟上相关措施，狠抓二女扎措施的落实。采取有效的行政和法律手段征收社会抚养费，确保征收到位。
此外，其他工作也正在紧张有序地开展。
目前，我镇经济社会发展还存在的困难和问题主要有：一是经济总量和规模偏小，起支撑性作用的骨干项目和企业不够多，实力不强；二是农业结构单一，土地流转不明显，农业产值比例不高，引导农民工在本镇企业就业力度不大，不能很好推动本镇企业扩大生产规模，农民增收难度较大；三是城镇化水平不高，商贸氛围还不活跃，市场的集聚效应还不明显；四是与群众切身利益密切相关的就业、教育、卫生、文化等领域投入依然不足，社会治安和社会保障水平与群众的要求还有差距；五是个别干部的服务意识、工作效率不高，机关作风还需进一步加强，等等。这些问题和困难我们都将在今后的工作中逐步解决。
四、推进学习型党组织建设、提升党建工作水平的思想和措施 2010年，我镇党建工作以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届四中全会精神及全县党建工作会议精神，根据县委党建工作意见，围绕‚打造边界工贸重镇‛发展主线，以构建社会主义和谐社会为主题，以推进新农村建设为目标，按照加强党的执政能力建设和先进性建设要求，扎实推进宣传思想、组织人事、统一战线、纪检监察等各项工作，为顺利推进‚工贸重镇‛建设提供强有力的精神动力和组织保障。
一、增强责任意识，营造工作氛围
1、提高认识，切实增强党建工作责任感。围绕县委党建工作要求，结合本镇实际情况，制定党建工作责任制，努力寻找党建工作新路子，力求做到以实取胜，以新创优。在党委班子中牢固树立起“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建不称职”的观念，明确党委书记是第一责任人，党委成员是共同责任人，党支部书记是当事人的责任机制，把党建工作列入政绩考核的重要内容。在全镇形成党委成员挂点包村抓党建，一级抓一级，层层抓落实的党建工作责任制。
2、加强民主建设，发挥整体功能。以党内民主生活制度为基本，不断巩固和完善党内民主生活制度，做好民主评议党员工作，继续抓好党委中心组学习、民主生活会和党委议事制度，严格执行集体领导和个人分工负责制。实行重大事项由党委集体研究决定，发挥集体智慧作用，实行民主科学决策，消除党委决策‚一言堂‛、‚一个声音‛现象。同时不断完善党支部书记联席会议制度、民主生活会制度、党风廉政建设制度、领导干部谈话制度。
二、开拓工作思路，切实增强党建工作实效
（一）以宣传思想工作为基础，大力推进和谐深桥建设
1、迅速学习传达贯彻落实。要进一步提高认识，结合本单位、本乡镇的实际，及早的确定执行好今年宣传思想工作的发展思路，制订好工作目标和措施，为全年工作开好局、起好步，打下坚实的基础。
2、加强宣传队伍建设。要进一步完善宣传队伍和信息员网络建设，吸引优秀人才充实到宣传思想文化队伍；认真搞好先进典型的宣传和推介；坚持团结稳定鼓励、正面宣传为主，围绕全镇的工作重点开展新闻宣传和信息上报。
3、大力开展精神文明创建活动。一是组织干部群众学习，在全镇进行‚家园整洁‛宣传，组织党员干部积极参与创建文明乡镇的系列活动，如清除卫生死角、清扫马路、清除残标等；组织开展‚关爱女孩‛主题教育，围绕‚关爱女孩‛在全镇进行广泛的动员和宣传，使我镇的人文环境显得更加和谐、富有爱心。二是认真开展好反邪教警示教育活动，通过张贴宣传图画、书写宣传标语、出黑板报等形式对反邪教育警示教育活动在全镇进行广泛的宣传，净化社会风气。
4、加强农村文化阵地建设。一是要通过鼓励和引导各村组建各种喜闻乐见的文艺团体，形成一支较为规模的民间的文艺表演队伍，开展丰富生动的群众文化活动。二是认真组织开展好文化、文艺‚送下乡‛活动。
5、推进党委中心组学习的规范化、制度化。把加强党委中心组的学习作为建设高素质领导干部队伍的基础性工作来抓，坚持定期集中学习，确保学习制度化。年初就对党委中心组理论学习作出明确规定，制定详细的学习计划，完善学习内容和学习方式。
6、加大对外宣传力度，进一步创新和深化对外宣传的思路，积极开辟特色的宣传载体。
（二）以党建组织工作为重点，大力弘扬改革创新精神
1、建设高素质领导班子和干部人才队伍。一是加强干部教育培训工作。进一步创新教育培训的内容，除旧有的思想政治教育，又要开展新知识、新技能的培训，同时注重加强新观念的培养；进一步创新方式方法，灵活培训形式，增强培训的针对性和实效性；进一步创新培训机制，在班次设置、培训内容、抽调对象和时间安排上作出统筹安排。二是深化干部人事制度改革。加强领导干部的思想政治建设，加快改进和完善领导班子结构；加强后备干部队伍建设，做好挂职下派干部的培养和使用，多岗位、多渠道、多途径锻炼培养年青干部；加大干部人事制度改革力度，完善干部绩效考评办法。三是激发人才队伍活力。突出重点，着力提高各支人才队伍的整体素质，提高不同人才队伍的执政能力、创业能力、创新能力、实践能力、致富能力等；多层次、多途径引进人才，建立重项目引才引智制度，加强与域外深桥籍人才的联系，发挥其桥梁和纽带作用；进一步把握科学的人才观，营造选好、用好人才环境，完善选人用人机制；加强高层次人才队伍、农村实用人才队伍建设。
2、提升基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。一是从抓理念创新入手，提高农村党建工作整体水平，结合实际开展‚五个好‛乡镇党委和‚五个好‛村党组织的创建活动，把提高基层党组织的战斗力同发展经济结合起来。二是从抓提高入手，创新机关党建工作，以创建‚党建工作先进单位‛活动为载体，推进‚走前头，作表率‛。三是从抓组建入手，加大非公党建工作力度，延伸和扩大党组织覆盖面，探索党组织发挥作用和企业经营双赢的新路子，使非公党组织有为有位。
3、做好新时期发展党员工作。一是建立健全党员密切联系、服务群众的长效机制，深化党员‚一挂一‛帮扶工作，鼓励广大党员结合自身的特长服务基层、服务群众。二是抓住建立党内信息系统和建设农村党员干部远程教育的契机，做好电教化工作，对党员进行规范化管理，帮助党员自我教育、自我提高，健全党员受教育，永葆先进长效机制。三是加大发展党员工作力度，根据组织部制定的发展计划，结合本镇机关党员多、企业党员少、农村党员文化层次低且数量少的实情，今年力争在数量上提高，结构上平衡。
4、不断推进组织部门自身建设。一是抓好组织工作精品项目，继续深化拓展党员‚一挂一‛帮扶活动，扩大帮扶成果，今年再创建一个组织工作‚精品项目‛。二是抓好信息工作。不断提高信息工作水平，围绕服务和促进科学发展主题，及时总结上报我镇组织工作先进做法和典型经验，扩大党建工作宣传辐射面和影响力。三是深化开展学习实践科学发展观活动，加强组工干部综合能力，提高服务大局、服务党员干部、服务人才、服务基层和群众的水平，树立组织部门的良好形象。
（三）以统战宗教工作为纽带，大力推进民主政治建设
1、以科学发展观统领统战工作大局，认真贯彻落实党的统战方针政策，建设更具广泛性更强凝聚力的爱国统一战线。
2、做好民族宗教工作。在上级统战部门和镇党委的领导下，重视做好民族宗教工作，加强了对少数民族流动人口的管理和宗教活动的管理，对流动人口实行属地管理，教育信教人员依法信教、守法活动。同时，要加强调查研究，并通过代表人士做好各自所联系群众的说服教育工作，为改革发展团结人心、凝聚力量。
4、做好非公有制经济代表人士工作。继续抓好全镇新社会阶层人士的基本情况调查，动态掌握一批新的社会阶层的重点代表人士，密切联系，建立完善相关档案，把培养选拔党外代表人士队伍建设纳入总体规划，逐步建立一支高素质的新的社会阶层代表人士队伍。建立非公有制经济联席会议制度、联谊活动制度，定期开展活动，增强非公有制经济人士的凝聚力。
5、做好非党知识分子和非党干部工作。要加强与他们的联系，倾听他们的意见、要求及建议，反映他们的思想动态，帮助他们解决实际困难。同时，要认真抓好党外后备干部队伍建设。
6、切实抓好对台工作和海外统战。继续贯彻中央对台工作方针，协助县台办、侨办做好台胞的联络工作。
（四）以纪检监察工作为关键，大力加强反腐倡廉工作
1、构建体系，努力形成反腐倡廉整体合力。各村或各单位认真落实党风廉政建设责任制，切实负起建立健全惩治和预防腐败体系的领导责任。职能部门要各负其职，各负其责，切实抓好本部门的惩治和预防腐败工作，纪委要认真履行积极协调职责，积极协助党委研究部署，督促惩治和预防腐败的各项工作，依靠全党的共同努力，齐抓共管，形成反腐倡廉整体合力。
2、认真落实科学发展观，扎实推进反腐倡廉工作。一是加强教育，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，切实解决党风方面存在的突出问题。二是加大防不正之风工作力度，坚决查办违纪违法案件，坚持标本兼治，综合治理，惩罚并举。三是狠抓落实，纠正损害群众利益的不正之风，做好减轻农民负担工作。
3、着眼实际，切实抓好制度建设。一是积极配合发挥纪检监察作用认真落实四项制度。二是完善公开制度，提高公开质量。结合我镇实际，全面推进村务公开制度，积极发挥村务公开制度，积极发挥村务公开或以理财小组作用，强化村务公开监督制约机制。三是继续推进‚六个一批‛工作载体的深化建设，及时总结载体建设中的经验，同时借鉴先进地区的做法，不断丰富提高‚六个一批‛工作平台。
4、明确责任，扎实开展纪检监察各项工作。一是落实党风廉政建设责任制。分工负责，镇党委由党委书记负责，纪检书记组织落实；检查考核，坚持做到每季度有检查，年终有总结；定期通报，建立日常情况内部通报，重大事件向上级汇报的制度；积极参与，积极组织并完成上级纪检组织安排的各项教育、学习、检查活动和任务。二是强化机关效能建设，规范工作行为。认真推行政务公开，民主管理、民主决策，转变机关工作作风，提高工作质量和办事效率，变被动工作为主动工作。三是加强干部管理，提高工作效率，进一步完善干部谈话、诫勉制度，规范干部行为，促进干部工作积极性。
5、加强队伍建设，提高自身素质。以开展学习实践科学发展观活动为契机，坚持用邓小平理论和‚三个代表‛重要思想武装头脑，加强业务学习，不断提高业务素质和执政能力。认真履行党内监督职能，主动接受监督，真正树立纪检监察干部良好形象。
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