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以人为本安全第一
----哈密公路总段安全生产经验交流材料
哈密公路总段现有在职职工563人。管养国道1条、省道3条、专用公路6条共10条线路1455公里。几年来在自治区公路管理局、哈密地委、行署、地区安监局及上级有关部门的正确领导及大力支持下，总段在安全生产工作方面真抓实干，积极
进取，安全生产工作取得了长足的进步。现将总段近年安全生产工做如下汇报：
一、领导重视，建立健全安全生产组织机构
几年来，哈密公路总段成立了行政一把手亲自挂帅的安全生产委员会，总段长为安委会主任，安全生产第一责任人，党委书记和副总段长为副主任，其他领导及各科室负责人为安委会委员，并成立了安全生产委员会办公室，设立了专职安全员，负责总段安全生产工作，各基层单位则相应成立了行政一把手亲自挂帅的安全生产领导小组，相应配备了专（兼）职安全员，形成了从上到下的安全生产组织网络机构。
二、责任明确到人，措施落实到位
为了进一步加强安全生产管理工作，明确责任，实行“一岗双责”的工作机制，明确了单位行政领导为第一责任人，带头抓安全生产工作，分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实，并将安全生产工作具体分解到每个成员。同时总段要求各基层单位也做出相应分解，责任到人，形成了全总段范围内公路养护有人抓、车辆设备有人管、消防治安有人问、宣传督察有人做的网络式安全管理模式。
总段根据行业和单位的实际制定了安全生产目标责任书，建立了横向到边、纵向到底的责任体系，把安全管理责任层层分解，使安全生产覆盖到每一个环节，并根据上级下达的事故控制指标和安全工作任务，层层签订了安全生产目标管理责任书，实行了安全生产与经济利益挂钩的机制，并且制订了多种安全生产管理办法及规定，实行严管重罚的多种管理模式，有效的遏制了事故的发生，根据“谁主管谁负责、谁受益谁负责”的原则，确立了责、权、利的关系，将目标责任层层落实下去，确保安全管理横向到边，纵向到底，不留死角。
为确保安全生产工作顺利进行，总段严格实行了“一岗双责”的工作机制，安全生产工作采取“严管重罚”、强化安全生产管理的有效管理手段。特别是哈密公路总段领导班子，不惜加大资金投入，加大对安全生产管理力度，采取切实有效的措施，做到措施、资金、人员、时间及预案“五落实”，切实把安全生产工作各项隐患的整治和投入落到实处。
三、加强监管力度，检查落实到位
（一）、为了确保哈密公路总段安全生产工作顺利进行，我们实行了管理制度化。出台了《哈密公路总段安全生产管理办法》、《哈密公路总段安全生产事故隐患举报及奖励管理暂行规定》、《哈密公路总段安全生产目标管理“一票否决”制办法》、《哈密公路总段重特大事故倒查制度》、《哈密公路总段重特大事故隐患和重大危险源排查制度》、《哈密公路总段安全举报制度》、《哈密公路总段安全生产责任风险抵押金实施办法（试行）》、《哈密公路总段“青年安全生产示范岗”岗位职责》、《哈密公路总段事故隐患排查治理制度》《安全生产检查制度》11项制度和办法，每年及时修订《哈密公路总段安全生产管理办法》、《安全生产操作规程》、《红旗设备机车实施办法》、《安全生产一票否决制》、《应急预案》等，并通过总段职代会进行修改和完善，建立健全了各科室、岗位的安全生产职责，各基层单位也相应的制定了各项制度和办法，这些办法和制度在安全生产工作过程中起到了良好的作用，为总段的各项工作打下了坚实的基础。
（二）、在总段所属各段开展了机关人员跟班作业活动，即：全体机关人员分别分批与一线职工一同去养护施工现场，参加跟班作业，主要目的是针对一线养护施工现场的安全作业、事故隐患、养护质量，进行检查、监督，发现问题立即指出并督促纠正。机关人员跟班作业的重点是认真检查安全工作，如：标志服是否穿戴齐全；安全标志牌摆放是否规范；是否按养护施工操作规范施工；是否按责任书规定作业等；库房、修理车间、车库及宿舍区是否存在安全隐患；机械、车辆的保养与维修是否严格按照机械保养周期及规程进行；并听取职工安全生产合理化见意。通过机关人员跟班作业活动的开展，其目的是在于监督安全生产工作和制度的落实情况，及早发现存在的问题，以便及时纠正、堵漏，把一切不安全因素消灭在萌芽状态中。同时把检查与考核、评先选优、职务晋升挂钩，实行严明的奖罚制度，有效的保障了夏季大忙季节的养护施工工作安全顺利完成。
四、大力开展安全文化教育
为全面树立“安全第一”的观念，总段大力开展“以人为本、关爱生命”为主线的安全文化活动，不断加大宣传教育力度，采取各种形式，开展丰富多彩的活动，特别是每年安全生产月和重大节日期间，加大宣传力度，每年都要开展安全生产知识讲座，各种安全知识培训班
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