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如何加强乡镇安监工作
随着经济社会的快速发展，安全生产形势日益严峻。近年来，县市安监局、乡镇安监办维护社会稳定和构建和谐社会的作用也日益突出。但是乡镇安监工作在诸多方面还存在着不尽人意的地方，有以下三个方面的工作需尽快解决。
一、基层安监队伍不稳定。就焉耆县而言，县安监局于2006年12月从经贸局分离，现有工作人员7名。11个乡镇场相继成立了安监办，配备了兼职工作人员。但两年多来，乡镇先后更换安监人员近30名，造成安监队伍流动性大，造成队伍不稳定因素一是工作安排随意性大，工作人员兼职，不能专职业务工作，业务素质不高；二是待遇低，同是从事“国计民生”的工作，与计划生育、司法工作人员的政治经济待遇都不可比；三是基层安监工作辛苦、任务重、责任大，致使工作人员人心思动，经常是轮流“坐庄”。
二、工作经费紧缺被动开展工作。乡镇安监办自成立以来，财政没有安排专项工作经费。乡镇要自己负担检查工作及现场处理的费用，因为没有工作经费，所以办公室内务建设不规范，各种报表、信息上报不及时，时常造成工作被动和上级决策不够准确。特别是村一级没有固定的安监信息员，工作开展流于形式，基层网络不牢。
三、难以行使监管工作执法权。焉耆县虽然于2008年开展了乡镇委托执法试点工作，但是执法效果不是很理想，大部分乡镇安监人员开展安全生产检查过程中一是没有行政执法权，讲话底气不足，仅靠说服教育，难以达到执法检查目的；二是没有统一着装，到现场后不庄重，往往得不到当事人的尊重，工作相当被动。鉴于上述情况，要彻底改善乡镇安监工作现状，特提出如下建议：
1、将乡镇安监办人员的编制上收。由县市安监局和乡（镇、街道）两级管理，一是有利于整合资源，便于加强人事管理和交流使用，保证安监工作队伍的相对稳定；二是有利于加强安监队伍的建设和壮大安监力量。三是有利于组织安监人员业务培训，提高安监队伍整体素质。乡、镇街道需要提拨或调整安监站工作人员时，须征求县市安监局的意见。
2、加大对基层安监办的财政投入。可以有效避免安监工作人员利用职务之便乱罚款、乱收费，杜绝利用职务之便谋取不正当利益的腐败行为。同时，将基层安监信息员的误工补贴发放到位，以稳固基础。
3、职能部门应强化服务意识。鉴于目前乡镇安监办的权力有限，执法难以到位的状况，县市公安、交通、安监、建设各职能部门应工作前移，重心下移积极支持协助安监办工作，并将一些简易执法程序下放，让基层安监办真正发挥监管作用。预防的重点放在基层，监管执法的重点也放在基层，真正体现“安全第一，预防为主，综合治理”方针。
总之，加强基层基础工作，是加强安全生产源头管理关键，是变事后重视为事前先防范的重要举措，是构建和谐社会奠定扎实的重要保障。（完）（责任编辑：周生斌）
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