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关于加强信访工作责任制的意见
各村、各企事业单位、机关各部门：
为了加强对信访工作的领导，依法维护人民群众的信访权益，确保各类信访问题得到及时、有效、稳妥地解决，努力减少我镇集体访、越级访，杜绝异常信访的发生，为建设社会主义新农村，构建和谐孙庄创造良好的社会环境。现就加强我镇信访工作责任制提出如下意见：
一、强化领导责任，努力形成齐抓共管的信访工作格局 信访工作是领导工作的一部分，领导干部是维护社会稳定的第一责任人。因此，各单位应将信访工作摆到重要议事日程上来，按照“属地管理，分级负责，谁主管，谁负责，一级抓一级，一级对一级负责”的原则，不断强化信访工作的领导责任。
要坚持“一把手”负总责，“一把手”要对责任范围内的信访工作亲自抓、负总责，各单位、各部门负责人要经常深入信访工作第一线，听取情况，指导工作，对群众反映比较集中的问题，亲自过问，亲自处理，亲自抓落实，确保本村、本单位、本部门责任范围内的信访工作有人抓，有人管，关键时候有人上。
要坚持领导干部包片、包案制度，镇党政领导班子成员对各自分管的“线”和“块”的信访工作负全责，对分管范围内的来信来访包案负责。对进京上访和越级信访较多的重点人员、重点单位实行分工负责制，做到责任明确，任务靠身。
要坚持党政领导阅处群众来信、接待群众来访制度，主要领导对群众来信做到每信必阅，对有实际内容、情况属实的来信提出批办意见，并交办有关单位和部门及时处理和报结。对直接找上门来访的群众要认真接待，不避让，耐心细致地做好工作。
二、完善信访预警报机制，切实把握信访工作的主动权 健全镇、村两级信访工作网络，各单位配齐信访信息员，形成纵向到底、横向到边的镇、村两级信访工作网络，保证群众信访有人受理，信访案件有人查处，疑难信访有人协调，越级上访信息有人报送，紧急情况有部门协作。通过信息实、行动快、处置果断的工作运行机制，确保小事不出村，大事不出镇，使信访矛盾防范在未发，化解在初始，处置在源头。
将领导定时接访与约时下访，干部定期下访与适时回访相结合，镇分管领导、挂钩联系领导每月主动到村、到企事业单位和部门下访不少于一次，深入基层，变群众上访为干部下访，镇各分管负责人和部门负责人要不定期有针对性、有重点地对群众反映强烈的热点难点问题进行调研，并及时组织有关职能部门落实解决办法，有效化解和控制集体访和越级访。
要抓好矛盾排查调处，制定信访工作预案，各单位、各部门要针对不同时期的工作特点，查找可能影响稳定的主要因素，分片包干，定点定线开展排查工作，排重点单位，排重点问题，排重点对象，把情况摸清摸透，查明原因，对症下药，做到问题清、情况明，查处及时，确保该排不漏，该查不推，并在此基础上，定期召开信访工作例会，及时通报各责任范围内的信访情况，研究制定切实可行的解决措施。
三、加大信访督办力度，推动信访问题的解决 镇信访工作领导组要加大工作力度，充分发挥职能作用，指导、协调、督查各单位做好信访问题的查处。要建立健全信访案件的交办、督办、审核把关制度，严禁对群众来信来访一转了之，一交了之，不督不办，不问不结。一是实行首问负责制。第一次接访的镇领导、单位负责人要负责信访案件的处理、结案和息访，全程督办，一包到底。当场能解决的，立即给予明确的答复，落实具体的承办单位和承办人。当场不能解决的向上访人解释清楚，明确解决的标准和时限。二是实行交办反馈制。镇领导班子成员每月将接访情况以书面形式向镇党委、政府主要领导汇报。各单位、各部门办理信访问题时，必须在规定的时间内向交办的领导和信访部门反馈处理意见和处理结果。凡不负责任，敷衍应付造成重复上访和越级上访的，严肃追究有关领导和承办人责任。三是实行共同负责制。对重大信访问题，镇分工、分管领导和单位负责人、部门负责人一起开赴现场处理，涉及多个单位的，由镇分管领导召开会议协调处理，责成有关部门和单位限期解决并答复。对态度不积极、处理不得力造成越级上访的追究相关责任人的责任。四是实行催办督办制。各村、各单位、各部门对各类信访件要及时查处，及时报结，镇信访工作领导组会同镇纪委定期督查检查，对重点、难点问题跟踪催办督办。
四、健全考核机制，严肃信访工作纪律
实行领导责任追究制。各村、各单位、各部门党政一把手是信访工作的直接责任人，对因工作不到位造成去京上访一批次，去省、市信访一批次，去县集访两批次的单位，取消单位主要负责人年终考核评优资格，单位主要负责人向镇党委、政府作出书面检讨，对于处理不力造成严重后果的，视情节轻重，给予相关责任人党纪、政纪处分。
实行计分考核制度。具体内容为：（1）发生赴京上访每批减计4分，重复上访、集体上访加倍减分，发生赴省上访的每批减计3分，发生赴市上访的每批减计2分，发生赴县上访的每批减计1分。（2）发生到镇上访是初访的不扣分，发生重复上访、集体上访的每次扣0.5分。（3）对省、市、县和镇批示交办的信访事项，按期办结率必须达100%，每降低1个百分点减计0.2分。因处理不及时、不到位，导致越级重复上访的，按第（1）条加倍减分。（4）属于普遍性的或一个单位、部门解决不了的问题引起上访的，各村、各单位、各部门及时汇报，并主动做好配合工作，发生越级上访的，可视情扣分，不及时主动汇报，未能做好配合工作或因处置不当，激发群体性事件的均按规定减分。（5）对当年无去县上访的单位年终加计3分，无到镇重复上访的加计2分。
附：孙庄镇信访工作责任网络图
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