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博白综治 [2011]1号
关于印发《2011年全镇社会治安综合治理工作要点》的通知
各村、社区，镇综治委成员部门：
现将《2011年全镇社会治安综合治理工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好落实。
白塔镇社会治安综合治理委员会
2011年3月4日2011年全镇社会治安综合治理工作要点
2011年，是中国共产党成立90周年，也是“十二五”规划开局之年，做好社会治安综合治理工作意义重大。总的任务和要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深化三项重点工作，紧紧围绕镇党委、政府中心任务，强化忧患意识、岗位担当意识、作风效能意识，深入实施固本强基维稳工程，以大力开展“社会管理创新推进年”活动为抓手，以基层基础建设为重点，以纪念党中央、国务院和全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》颁布20周年为新起点，全面落实社会治安综合治理措施，提高社会治安综合治理水平，为全镇经济社会又好又快发展创造良好的社会环境。
一、深入推进社会矛盾化解
1、健全完善排查调处网络。进一步完善镇、村居(社区)两级矛盾纠纷排查调处工作网络，抓好基层调解队伍建设。完善人民调解、行政调解、司法调解三位一体的“大调解”工作体系，推动人民调解工作向容易引发矛盾的领域廷伸，推动有关行政部门主动履行职能化解矛盾。充分发挥社团组织、中介组织及单位内部调解组织的作用，调动各方面力量，依靠基层党政组织、行业管理组织、群众自治组织，形成大调解工作合力。
2、强化社会矛盾源头预防。坚持抓大不放小、抓早不麻痹，充分发挥镇综治信访维稳工作中心和村居(社区)综治信访维稳工作办公室的作用，就地就近化解矛盾。全面推行社会稳定风险评估机制，对涉及群众切身利益的重大工程项目和重大政策，在决策前进行经济效益和社会稳定风险“双评估”，健全完善评估程序和办法。更加重视以保障和改善民生为重点的社会建设，在完善和落实政策上下功夫，在维护和实现群众利益上下功夫。
3、深入开展矛盾纠纷排查化解。对一些积压多年未能及时化解的矛盾纠纷和信访、上访积案，建立台帐，落实责任，因案施策，限期化解。健全完善社情民意搜集上报机制，发挥村居综治信息员的作用，及时、迅速、准确反映群众诉求。进一步落实矛盾纠纷大排查制度，坚持日常排查、定期排查、专项排查和重要敏感期集中排查相结合，确保重大矛盾纠纷、事件的预警率达到100%。
二、深入推进社会管理创新
4、切实加强组织领导。建立党委政府领导、综治部门牵头、职能部门负责、相关部门配合、社会协同、公众参与的工作机制。组织开展“社会管理创新推进年”活动，提出目标任务，设立具体项目，细化项目推进的“时间表”和“路径图”，积极主动抓好落实。
5、认真抓好综合试点。着力抓好综合试点工作的落实，定期分析工作形势，部署工作任务，及时总结工作中的好经验、好做法，确保尽快形成成熟配套的经验，发挥示范引领作用。
6、进一步改进流动人口服务管理工作。积极实行《居住证》“一证通”制度，使流动人口凭《居住证》享受劳动就业等公共服务待遇。借鉴外地经验做法，积极稳妥地组建流动人口和出租屋综合管理机构、队伍，全面推进实有人口、实有房屋全覆盖管理工作，做到“两个实有”底数清、情况明、信息准，实现“以房找人、查房知人、人房一致”，提高流动人口管理效率。
7、全面强化特殊人群帮教管理工作。落实刑释解教人员帮教安置政策，加强日常管理，帮助刑释解教人员更好地融入社会。加强对青少年特别是有严重不良行为未成年人的教育、管理和服务工作，推动专门青少年事务社会工作者和社区志愿者等专兼职队伍建设。加强精神病医院建设和管理，落实对肇事肇祸精神病人的救治、管控和救助责任。进一步推进社区矫正工作，加强对监外执行罪犯的监督管理，防止脱管漏管。
8、加强对“两新组织”服务管理。建立健全登记管理机关、行业主管部门和职能部门的协调机制，加强监督管理，强化行业自律，提高管理效能。积极推动综治组织向“两新组织”延伸，落实新经济组织法定代表人的责任，维护企业稳定和职工的合法权益。
9、大力推进信息化建设。建立重点群体服务管理信息系统及工作平台，整合管理服务信息资源，建立基层信息员队伍，努力实现全面覆盖、动态跟踪、联通共享、功能完备、高效运转的社会管理综合信息系统。加强对各类信息的综合、分析、研判，不断提升信息为实战服务的功能。
三、大力加强基层基础工作建设
10、全面加强综治组织建设。进一步加强镇综治信访维稳工作中心的规范化建设，理顺体制、明确职责、完善制度、规范运作，充实工作内容，创新服务方式，切实提高实战能力和水平。健全完善综治信访维稳工作中心“基本部门+协作部门+社会力量”的运行模式。进一步加强综治信访维稳工作中心队伍建设，切实配齐配强配优工作人员，认真履行综治信访维稳工作中心各项职能，落实各项综治维稳措施，确保综治信访维稳工作中心充分发挥实效。
11、加强村居(社区)综治组织建设。认真贯彻落实上级有关文件精神，进一步健全完善村居(社区)综治信访维稳工作办公室建设，明确职责，加强队伍建设，设立专职综治联络员。
12、进一步提升平安建设水平。继续深入开展平安村居(社区)、平安校园、平安市场、平安企业、平安医院、平安景区、平安家庭等基层平安创建活动，不断巩固深化基层平安创建成果。
13、大力加强群防群治组织建设。按照社会化、市场化、职业化、规范化的总体思路，大力发展保安服务公司、治安巡防队、治安楼长、综治协管员、平安和谐互助协会等多种形式的群防群治队伍，大力开展邻里守望、十户联防、片区联防、互助式治安联防等群防群治活动，积极探索建立平安建设志愿者队伍，广泛动员党员、团员、民兵、离退休人员参与社会管理，拓宽专群结合渠道，壮大群防群治力量，共同维护社会稳定。
四、深入开展严打整治斗争
14、坚持严打斗争不放松。依法严厉打击黑恶势力犯罪、暴力犯罪和“两抢一盗”、集资诈骗等多发性犯罪，大力组织开展“四防一整治”等专项行动，维护良好的社会治安秩序。深入开展同“法轮功”等邪教组织的斗争，维护国家安全和政治稳定。
15、认真开展排查整治。深化对学校(幼儿园)及周边问题、天然气输气管道、铁路护路、非法传销、无照经营、交通运输治理、网吧治理、扫黄打非、环保治理、重点工程建设等突出问题的有效整治，为经济社会发展创造良好的社会环境。
五、深入推进治安安民工程
16、健全完善全面覆盖、整体联动的治安防控体系。坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，深入实施以治安防控体系建设为重点的治安安民工程。全面整合防范资源，广泛发动各方面力量，健全完善全面覆盖、整体联动、严密防范、控制有效的治安防控体系，落实农村村庄巡控、机关单位守控等措施。加强对重点单位、要害部位、重点路段、重要目标和公共复杂场所的巡防，及时发现打击违法犯罪活动。按照“合法、自愿、创新、规范”的原则，全面推行“治安保险”，推动治安防范的社会化、市场化、职业化。
六、大力发展见义勇为事业
17、大力弘扬见义勇为行为。及时发现确认见义勇为行为，大力表彰奖励见义勇为先进群体、先进分子及见义勇为先进工作者，鼓励更多的群众敢于检举揭发违法犯罪线索，勇于同违法犯罪行为作斗争，努力营造“人人崇尚见义勇为，人人支持见义勇为，人人敢于见义勇为”的浓厚氛围。
七、全面做好调研、宣传和培训工作
18、加强调查研究。认真总结20年来社会治安综合治理工作的经验，系统检查各项政策措施的落实情况，分析存在的问题和薄弱环节，研究提出解决问题的措施。针对影响社会治安稳定的突出问题，适时组织开展集中调研活动。
19、加强宣传工作。4月份，组织开展 《决定》颁布20周年纪念活动，大力宣传推广社会治安综合治理典型经验，推动社会治安综合治理工作创新发展。认真组织参加社会治安综合治理优秀新闻作品评选活动。做好《长安》杂志、综治《年鉴》的相关工作。
20、加强教育培训。适时举办全镇社会治安综合治理干部培训班，提高化解矛盾纠纷、维护和谐稳定、服务基层群众的能力。
八、进一步落实领导责任制
21、层层落实目标管理责任制。与各村、社区、镇综治委成员部门层层签订《2011年度社会治安综合治理暨平安白塔建设工作承诺责任书》，将责任分解落实到单位主要领导、分管领导和具体责任人。
22、加大组织领导、考核奖惩力度。坚持党委政府统一领导、镇综治委组织协调、各村社区及有关部门密切配合、社会各界齐抓共管的综合治理工作机制。严格落实市里五部门《关于实行社会治安综合治理领导责任查究的暂行办法》，完善综治工作实绩档案制度、五部门联席会议制度、黄牌警告和一票否决等制度，赏罚分明，奖惩兑现。
23、加大经费保障力度。进一步加大政府财政保障力度，确保综治工作经费纳入镇级财政预算。坚持政府支持、社会统筹、市场运作相结合，逐步建立适应市场经济要求的群防群治经费保障机制。健全财政转移支付制度，对集体经济比较薄弱的村级综治组织给予帮助，确保基层群防群治队伍稳定。
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