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品 行 和 纪 律
公 务 员 廉 洁 奉 公，是 令 公 众 继 续 信 任 和 支 持 政 府 的 关 键。因 此，当 局 致 力 令 公 务 员 队 伍 保 持 高 度 的 诚 信 和 操 守。
政 府 有 一 套 基 本 的 共 同 信 念，各 级 管 理 人 员 应 该 以 身 作 则 和 起 领 导 作 用，使 这 些 信 念 得 以 传 播、培 养 及 发 扬。这 套 信 念 可 以 归 纳 为 以 下 几 点 ︰
(a)坚 守 法 治 ；
(b)诚 实 可 信、廉 洁 守 正 ；
(c)行 事 客 观、不 偏 不 倚 ；
(d)政 治 中 立 ；
(e)对 所 作 决 定 和 行 动 负 责 ； 以 及
(f)尽 忠 职 守，专 业 勤 奋。
品 行 总 则
公 务 员 必 须 时 刻 奉 公 守 法、严 格 遵 守 政 府 规 例。他 们 必 须 尽 忠 职 守，履 行 职 务 时 悉 力 以 赴，时 刻 以 政 府 的 利 益 为 依 归。简 而 言 之，公 务 员 应 达 到 下 列 的 品 格 和 操 守 总 则 ︰
(a)无 论 对 待 市 民 大 众 或 同 事，必 须 诚 实 公 正，以 负 责、公 平 的 态 度 履 行 职 务 ；
(b)不 得 以 权 谋 私，亦 不 应 令 自 己 处 于 本 身 利 益 与 公 职 有 冲 突(或 使 人 有 理 由 怀 疑 本 身 利 益 与 公 职 存 在 冲 突)的 境 况 ； 以 及
(c)不 得 有 任 何 令 人 怀 疑 公 务 员 队 伍 是 否 公 正，或 令 政 府 声 誉 受 损 的 活 动 或 行 为。
适 用 于 个 别 情 况 的 具 体 规 则，载 于 个 别 规 例。下 文 载 列 主 要 的 情 况。
申 报 私 人 投 资
为 了 确 保 公 务 员 队 伍 公 正 持 平 和 向 公 众 负 责，所 有 公 务 员 时 刻 须 避 免 进 行 一 些 私 人 投 资，而 引 致 实 际 或 可 能 出 现 与 其 职 务 有 利 益 冲 突 的 情 况。
担 当 某 些 指 定 职 位 的 公 务 员，特 别 是 可 取 得 市 场 敏 感 资 料 的 高 层 人 员，更 须 定 期 申 报 在 香 港 及 其 他 地 方 的 私 人 投 资。
公 务 员 尤 其 要 注 意 ︰
(a)不 应 参 与 与 自 己 有 公 务 往 来 的 人 的 业 务，或 对 这 些 业 务 作 出
投 资 ；
(b)不 应 利 用 因 公 职 身 分 取 得 的 资 料，为 自 己、家 人 或 朋 友 谋 取
经 济 利 益 ； 以 及
(c)如 果 奉 命 担 任 的 职 位 或 负 责 的 工 作 范 畴，可 能 会 与 其 私 人 投
资 出 现 利 益 冲 突，应 作 出 申 报 并 向 管 理 层 寻 求 指 引。
根 据 政 府 政 策，公 务 员 在 离 职 前 休 假 期 间 仍 受 现 行 的 公 务 员 规 则(包 括 有 关 避 免 利 益 冲 突 的 规 则)所 规 管。因 此，首 长 级 人 员 如 已 开 始 离 职 前 休 假，仍 须 继 续 遵 守 有 关 的 申 报 规 定，直 至 正 式 离 职。(请 同 时 参 阅 『 公 务 员 队 伍 的 管 理 』 内 有 关 公 务 员 退 休 一 栏)外 间 工 作
政 府 有 权 随 时 征 用 公 务 员 提 供 服 务。公 务 员 在 办 公 时 间 以 内 或 以 外 从 事 任 何 受 薪 的 外 间 工 作，或 在 办 公 时 间 从 事 无 薪 的 外 间 工 作，均 须 事 先 申 请 批 准。
一 般 而 言，公 务 员 不 得 从 事 任 何 可 能 影 响 工 作 表 现 或 可 能 与 公 职 有 利 益 冲 突 的 外 间 工 作。
为 避 免 实 际 或 表 面 上 的 利 益 冲 突，公 务 员 在 退 休 后 首 两 年 内 如 欲 在 港 从 事 受 薪 工 作 或 经 营 业 务，亦 须 事 先 征 得 政 府 批 准。(请 同 时 参 阅 「 公 务 员 队 伍 的 管 理 」 内 有 关 公 务 员 退 休 一 栏)
利 益 冲 突
公 务 员 要 保 持 廉 洁，基 本 规 则 是 避 免 出 现 利 益 冲 突 的 情 况。无 论 如 何，公 务 员 均 不 得 ︰
(a)利 用 公 职，为 自 己、家 人、亲 友、曾 欠 下 人 情 或 有 恩 惠 于 自
己 的 任 何 人 士 谋 求 利 益 ； 或
(b)令 自 己 处 于 下 列 境 况 ： 令 人 有 理 由 怀 疑 自 己 不 诚 实，或 利 用
公 职 为 自 己、家 人 或 亲 友 谋 求 利 益。
当 局 有 清 晰 的 指 引，规 定 公 务 员 必 须 时 刻 保 持 警 觉，避 免 任 何 实 际 上 或 表 面 上 有 利 益 冲 突 的 情 况。如 果 出 现 这 些 情 况，必 须 立 即 向 上 司 报 告。
接 受 利 益 及 款 待
《 防 止 贿 赂 条 例 》 严 禁 公 务 员 贪 污 受 贿。根 据 该 条 例，公 务 员 如 在 未 经 许 可 的 情 况 下 接 受 利 益，滥 用 职 权 索 取 或 接 受 利 益，或 维 持 高 于 收 入 的 生 活 水 平，即 属 犯 罪。
根 据 《 接 受 利 益(行 政 长 官 许 可)公 告 》，公 务 员 已 获 得 「 一 般 许 可 」，可 以 接 受 亲 属 提 供 的 利 益。公 务 员 亦 可 在 某 些 情 况 下 接 受 私 交 友 好 提 供 的 利 益、或 由 商 人 和 商 业 机 构 提 供 的 利 益，若 然 非 公 务 员 人 士 亦 可 按 照 同 等 条 件 享 用 该 等 利 益。不 过，公 务 员 不 应 欠 下 与 自 己 有 公 务 往 来 的 人 的 人 情，例 如 不 应 接 受 他 们 提 供 的 礼 物、折 扣、贷 款、服 务 或 其 他 恩 惠。
虽 然 款 待 并 不 属 《 防 止 贿 赂 条 例 》 内 所 指 的 利 益，但 公 务 员 必 须 避 免 接 受 任 何 过 分 奢 华、慷 慨 或 频 密 的 款 待，以 免 履 行 职 务 时 造 成 尴 尬，或 令 政 府 声 誉 受 损。
参 与 政 治 及 助 选 活 动
公 务 员 和 市 民 一 样，享 有 公 民 及 政 治 权 利，但 另 一 方 面，社 会 需 要 公 务 员 队 伍 保 持 政 治 中 立。在 现 行 政 策 下，当 局 力 求 在 两 者 之 间 取 得 合 理 的 平 衡。
为 符 合 这 个 原 则，政 府 虽 然 不 反 对 个 别 公 务 员 参 加 与 本 身 职 务 并 无 利 益 冲 突 的 政 治 及 助 选 活 动，但 对 于 某 些 高 级 人 员 或 因 为 本 身 工 作 性 质 而 特 别 容 易 被 视 为 有 偏 私 之 嫌 的 人 员，则 会 被 禁 止 参 与 任 何 政 治 及 助 选 活 动。这 些 人 员 包 括 所 有 首 长 级 人 员、政 务 主 任、新 闻 主 任，以 及 警 务 处 的 纪 律 部 队 人 员。
推 广 良 好 品 行
政 府 采 取 预 防、教 育 和 制 裁 三 管 齐 下 的 方 针，以 推 广 公 务 员 的 良好品行
无 力 偿 债
所 有 公 务 员 均 应 谨 慎 处 理 个 人 财 务，避 免 债 台 高 筑，无 力 偿 还。如 果 公 务 员 的 工 作 表 现 受 个 人 的 财 政 困 难 影 响，部 门 会 采 取 管 理 行 动。一 般 而 言，该 员 不 会 被 派 往 涉 及 处 理 公 帑 或 容 易 出 现 贪 污 情 况 的 岗 位。
现 有 规 则 就 公 务 员 借 贷 事 宜 有 明 确 的 指 引，违 规 者 会 遭 受 纪 律 处 分。视 乎 个 案 的 情 况 而 定，廉 政 公 署 会 根 据 《 防 止 贿 赂 条 例 》 第 3 条 检 控 未 经 许 可 而 借 贷 的 公 务 员。
操 守 审 查
政 府 对 公 务 员 实 施 一 套 操 守 审 查 制 度，作 为 公 务 员 招 聘、晋 升 及 调 职 机 制 的 其 中 一 环。操 守 审 查 制 度 旨 在 确 保 现 职 和 或 会 受 聘 的 人 员 品 格 良 好、廉 洁 正 直。该 制 度 有 助 建 立 市 民 对 公 务 员 的 信 心。
一 般 来 说，所 有 人 士 在 聘 任 前，均 须 经 过 不 同 程 度 的 操 守 审 查。至 于 采 用 何 种 审 查，则 视 乎 受 聘 人 士 将 担 任 职 位 的 性 质 和 职 级 而 定。
第七章 公务员纪律 教学要点通过本章学习，正确地理解公务员纪律的涵义和内容，公务员违纪的后果和公务员纪律的意义；了解公务员惩戒制度的涵义，惩戒的基本原则、标准，实施惩戒的程......
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