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建始县建立社会综合治税四大机制
发布日期: 2007年10月08日来源 : 省地税局法规处、恩施州地税局
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今年8月，建始县政府成立了有地税、国税、财政、工商、建设、国土、安监、房产、质监、劳保、电力、保险、编办、公安、农业、煤炭、统计、人行、银监、科技、民政、交通、水利、卫生、发改、审计、监察、商务和文体共29个县直部门及10个乡（镇）、办事处参加的综合治税工作领导小组,领导小组下设有县政府办、国税、地税、财政局专人参与的综合治税办公室，办公地点设在县地税局，并且建立四大机制，推进社会综合治税。
一、建立信息交流机制，实现税收信息共享
综合治税工作领导小组成员单位定期通过书面或电子信息的形式向县综合治税办公室提供相关涉税信息，以便及时全面掌握全县税收情况，加强税收管理。这些涉税信息主要包括：地税部门有关开业、变更、注销税务登记情况，再就业户认定情况；国税部门有关开业、变更、注销税务登记情况，再就业户认定情况以及已纳增值税、消费税、车购税的分户情况；
工商部门有关工商经营业户开业、变更、注销、吊销登记情况；建设部门有关工程招标项目资料，建筑工程施工许可证发放、已备案的外来建筑企业及城市拆迁等情况以及市政建设工程项目的立项及资金拨付等情况；国土部门有关土地出让审批项目登记和土地权属变更及土地使用证发放信息，探矿、采矿许可证发放、变更、注销等情况；安监部门有关煤炭和非煤矿山的安全生产许可证发放情况以及煤矿企业“一站式”管理情况，煤炭和非煤矿山的井口、矿山转让等相关信息资料；房产部门有关商品房开发审批、预售、产权证发放、房产交易和房产租赁等情况；质监部门有关企业代码证办理、变更等情况；劳动和社会保障部门有关新办劳服企业、社会力量办学、再就业优惠证发放情况；电力部门有关电力行业户籍信息、电力生产经营情况；各车辆险保险公司关于车辆交强险的办理信息；财政部门分单位、分项目的应税收费情况，政府集中采购招标的中标项目情况，项目资金的拨付情况；编制管理部门对事业单位的登记、变更信息；公安部门对网吧、废品收够、美容美发、打字复印、娱乐场所等特种行业的登记发证情况；交警、农机监理部门对应税车辆的信息登记情况；煤炭行业管理部门对煤炭生产许可证发放、变更、注销等情况以及煤炭企业的生产经营情况和煤炭企业、井口转让相关信息资料；统计部门有关规模以上工业企业分户产品销售收入、利润等主要经济指标及全县社会经济指标的完成情况；人民银行和银监部门有关金融机构的变化和部分资本项目对外付汇情况；科技部门有关高新技术企业名单及复审情况，技术合同的认定登记及审核等的情况；民政部门有关新办社会团体、民办非企业单位登记等情况，福利彩票业登记、销售等情况；交通、公路、水利部门有关公路、水利建设项目的投资计划及其建设项目的实际资金投入和对施工单位的工程款支付情况；卫生部门对营利性和非营利性医疗机构的认定和实际从业情况；发展和改革部门有关基本建设项目立项及招标信息资料，提供核准的行政事业单位收费项目、标准等情况；审计部门审计出的行政事业单位、企业涉税问题信息；商务部门有关技术改造项目登记情况，破产、兼并、改组改制企业信息、招商引资信息，中小企业发展情况，外贸出口信息；文体部门有关举办各类经营性演出、竞技活动登记的信息，体育彩票业登记、销售情况；各乡镇人民政府有关辖区内煤炭及矿产品开采和产品生产量的统计情况以及其他综合涉税信息。
为保证涉税信息质量，综合治税办公室建立了部门信息联络员制度，搞好协税护税。29个县直单位各自明确了1名分管领导负责综合治税工作，挑选了1名熟悉税收政策、了解相关法律法规、工作认真负责的人员作为兼职协税员。分管领导的主要职责是协调办理本单位和部门的综合治税事项，协税人员的主要职责是负责本单位和部门有关涉税信息资料的收集、统计、报送及县综合治税办公室交办的具体工作。与此同时，各乡（镇）、办事处在其社区和村（组）建立了完善的综合治税网络，协助税务部门搞好税收管理；各乡（镇）、办事处协税员主要掌握本辖区内各种固定税源和流动性税收的控管情况，按月向乡（镇）、办事处报送信息采集表，各乡（镇）办事处将上月信息汇总后于次月10 日前报送县综合治税办公室。
二、建立奖惩激励机制, 加强部门工作考核
建始县政府将社会综合治税工作纳入对各部门、各单位年终考核和领导班子政绩考核的重要内容。对思想重视、工作得力、协税护税成绩突出的单位和个人，在评先表模中优先考虑，给予通报表彰；对综合治税工作不力，报送涉税信息资料不及时或不真实，造成税收流失的，取消评先表模资格，给予通报批评，并追究相关人员责任。同时，建始县政府还设立了综合治税奖励补助资金，列入财政年度预算。从今年起，县财政每年拨付50万元专项资金，作为综合治税奖励补助资金，按奖励办法兑现。
三、建立部门约束机制，严格工作责任追究
对不依法履行义务、玩忽职守、造成严重影响的单位，由纪检监察部门严格追究单位主要领导和直接责任人的责任。对未缴、少缴应纳税款的行政事业单位以及对代征代扣单位未按规定代征代扣税款或截留税款的，由财政部门根据县综合治税办公室提供的依据从其预算经费中扣缴；对未按“先缴税后办理有关权利证照”规定执行的，由发证单位和个人补缴税款；对应扣未扣税款的，经县综合治税办公室通知后仍未如数扣缴的，由税务部门对扣缴义务单位或个人处以应扣未扣税款50%
以上、3倍以下罚款；对截留税款的，经县综合治税办公室催缴后仍未上缴截留款项的，由税务部门申请司法机关采取强制执行措施追缴税款，并处未缴税款50%以上、5倍以下罚款。对违规操作、情节严重、造成严重损失的，按照有关法律法规的规定追究法律责任。
四、建立宣传引导机制, 提高全民纳税意识
建始县综合治税办公室充分发挥电视、广播、报刊、网络的舆论宣传作用，积极宣传社会综合治税的重要意义，提高全民参与综合治税的意识。税务部门在税法宣传、税务登记、纳税申报、税款缴纳、发票管理、财务报表、信息交流等税收管理环节中,认真搞好诚信评价，在全县树立了一大批依法纳税、诚信纳税的典型，努力营造依法诚信纳税光荣的良好氛围。税务、财政、金融、司法、工商等部门把税务稽查作为社会综合治税的重点, 进一步加大税收执法力度，严厉打击偷税、骗税、抗税等各种涉税违法犯罪行为, 规范税收执法秩序。综合治税办公室还要适时选择一些典型涉税违法案件，通过新闻媒体予以曝光，以案说法，提高纳税人依法纳税、自觉纳税的意识，综合治税领导小组各成员单位通过形式多样的宣传教育活动，大力表彰和奖励成绩突出的先进单位和个人，宣传社会综合治税工作中的典型事迹，使社会综合治税家喻户晓，深入人心。
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