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少数民族教育事业发展调研
——云南省玉溪市江川县安化彝族乡
摘要:安化彝族 教育小学 初中
主题:教育事业发展参与者:坝思源
教育是民族振兴之本,一切科技、人文、经济发展都离不开教育,今年暑期,我以教育为为主题、主要采用访谈的形式进行了一次调研。
安化乡是位于江川县境西北部,距县城西北16公里,乡境内风光秀丽,气候宜人,千百年来,勤劳朴实的一彝族人民在这片土地上创造者自己的生活。安化乡教育始于清代前期,至今二百五十余年。中华人民共和国成立以来,该乡教育事业发生了根本性的改变。1952年,增办了董炳、新庄两所初级小学,1956年起,较偏僻的山村也设置了教学点。1966年,安化乡单独成为县的一个直属单位(公社),教育事业有了新的发展,增办了无所村办小学,并把安化小学正式定为安化乡中心学校。1974年10月创办了安化乡中学,校址设在中村。党的十一届三中全会以来,教育工作被列入党的议事日程,全民办教育,国家投资、集体筹资,人们群众集资投劳改善教学条件。至1993年,全乡兴建校舍达8386平方米,总投资113.16万元,学习彻底告别破烂寺庙。1980年,县人民政府、教育局对山区民族教育事业的发展十分关心,把安化附设中学转为县办中学,正式定名为安华中学。1993年,安化中学在各级党委、政府及部门的大力支持和帮助下,通过师生几年来的努力,劳动建校,是学校面貌发生了巨大的变化,教育教学设施大为改观。1985年来,兴办了教师宿舍、教学楼、修建了厨房、大门、篮球场、花坛等。建设了物理实验室、化学实验室、图书馆、会议室等。彻底改变了1980年前“学生入学自带床铺。学生上课缺桌少椅”的状况。至此,一所设施基本完善的乡办初中初步形成。随着经济的发展,教育事业也在迅速发展壮大,师资力量、生源广增,升学率逐年增大,设施日益完善,安化中学面貌焕然一新。完成了全乡青少年基本无文盲的目标。随着交通的发展,安化人民与县城的交流越来越多,文化、经济的交流不可或缺,近年来,与县城距离较近的前卫镇办学质量迅速突出,安化人民也会把自己的子女送至前卫中学择校读书。随着交流的增多,近几年,政府把安化中学、前卫中学的合并提上日程,自2008开始,前卫中学也在大力兴建校舍,扩建学校,为合并做准本,今年九月,两校正式合并,安化中学的教师调用至前卫中学。新生入学军训已经开始,这次合并,是江川县教育事业的一次转折,是一面旗帜,象征着山区教育的发展新高。调整学校布局,集中办学势在必行
80年代起,安化彝族乡按照分级办学原则,形成了“村村寨寨办学校”的格局,教学点最多时达到24所学校,到2001年,全乡共有中心完小、完小、村小20个,在校小学生最高峰时达到 1100人。如今,由于计划生育工作成效初显,农村人口增长速度缓慢,学生人数逐年减少,再加上安化山区村庄分散,100人口以下的小村庄有5个。以前村村办学的弊端日益显现,主要体现为:一是师生比例严重失调。由于村小学生减少,一校一师,一师多用现象日益严重,师资严重浪费。二是教育发展水平严重失衡。村小与中心小学和完小学之间的办学条件悬殊很大,有的甚至连必备的教室、黑板、课桌椅都严重不足,师资也存在较大差异,村小教师多是本地老师或年纪大的老教师。三是教学质量无法保证。条件差、师资弱,教师既当教员又当炊事员,教师很少有进修、研讨、搞教育教学
科研的机会,再加上中心校很难以对校点和教师进行管理约束,学生在校时间无法保证,教师教学时间也不能保证,导致教育教学质量差。四是无法满足新教育的需求。小学三年级以上必须开设英语和信息技术课程,对于边远村小根本无法按需求配置教育资源。规模小、质量差、效益低已成为多数农村小学所面临的现实问题。
1、集中办学是优化资源配置,达到资源共享,提高办学效益的有效途径。收缩校点集中办学后,整合了教育资源,发挥规模办学的优势,能有效解决教育人力、物力资源配置不合理的问题,破解教育发展不均衡这一难题,使学生的养成教育得到全面发展,使学生进得来、留得住、学得好,学生巩固率、升学率和教学质量得到了提高。所有教职工集中,有利于学校组织教研活动,激发教师的竞争意识,提高教师教学能力,整体素质得以提高,小学生的课程设置更加科学系统,办学效益日益提高。家长都说:寄宿制学校办学条件比以前的村小好多了,孩子到学校读书做家长的放心。
2、集中办学是推进教育改革、提高教育质量的必然选择。收缩校点前,由于教师进取心不强,敬业精神差,工作随意性盲目性大,教学环境差,以致教学质量差,学生学习成绩差。集中办学,搭建了一个提升教育管理水平、提高教师育人能力、促进学生学习兴趣的新型平台。规范的学校管理,良好的学习氛围,优越的教学环境,齐全的教学设施使教师的整体优势得以发挥,学生的学习兴趣得到充分调动,为教育教学质量的提高奠定了坚实的基础。2007年春季安化全乡调整学校布局集中办学后,全乡仅有3个校点1002名在校小学生,其中寄宿生676名,所有学生接受了现代教育教学。孩子到中心小学后,接触面广了,视野开阔了,学习成绩特别是综合素质提高很快。
存在的困难
要建好农村寄宿制学校,实施集中办学,对于安化这样的山区少数民族乡来说并非是一件容易的事情,通过调查,发现主要有以下几个困难:
1、办学经费紧缺。一是建设资金缺口大,学校实行寄制后,增加大量的学生,原有的教室、宿舍、活动场地无法满足全部学生的就学需求,如:光山完小每个宿舍18平方米,平均住学生12名,住宿拥挤,教室、宿舍、食堂、活动场地是学校建设的重点,财政虽然安排了专项资金,但实际实施过程中仍存在严重的不足。二是寄宿学生生活费无保障。据调查,每个寄宿小学生每月自交伙食费15元,国家补助20元,每生每月伙食费35元,实际每生每月需要40—60元的生活费。政府虽然实行了“两免一补”政策,但对家庭经济困难的家长要按时支付其子女的生活费,无疑又是一大难题。
2、师资队伍难跟上。学校实行全员寄宿后,寄宿生的年龄参不齐,一二年级的学生7、8岁,年龄太小,生活无法自理,这就要求学校增加管理员、校医等专业人员及岗位,而目前没有这些人员和人员编制。其次,寄宿制学校学生在校时间更长,活动量增大,增加了教师的工作量,这就要求教师更有爱心和耐心,要求教师提高自身的业务水平和管理能力。至今为止,全乡4所小学仍然没有英语教师,以致学生不能接受小学英语教育,英语教育一片空白。
3、学校管理难度大。寄宿制学校建成后,学生相对集中,年龄结构发生变化,低龄学生增加,无疑会给学校的管理增加难度。一是低年级学生的独立生活能力较差,吃饭、穿衣、睡觉、洗手洗脸甚至是伤风感冒,每一个细节都需要老师的精心照顾。二是许多村庄距离学校较远,学生上学回家返校路上存在安全隐
患。如:烂泥箐和朱家大地距离安化中心校近10公里,道路路窄弯急,如遇到雨天,学生走路往返学校十分困难而且存在安全隐患。
建议和对策
调整学校布局集中办学,是实施“科教兴乡”和提高教育教学质量的重要途径,但同时也存在许多新问题。为此,建议:
一是加大资金投入,给予政策倾斜,确保寄宿制学校建设资金落实。
二是要落实寄宿制学校的后续资金。如果寄宿制学校的后续经费无法保障,学校的正常运转无法保证,那还谈什么寄宿制学校的优越性呢?
三是进一步完善贫困学生的救助体系。逐步提高寄宿生的生活补助标准,确保贫困寄宿生不流失。
四逐步加强管理,完善规章制度,提高寄宿制学校办学效益。要加大学校的管理力度。针对学生年龄小、自理能力差的特点,学校一方面要尽可能为低年级学生配备多名专职生活教师,以便负责学生的吃住、就医及其他常规护理,晚上安排学生多开展有益于小学生身心健康的活动。为做好安全保障工作,实行定时、定点统一护送在校住宿学生回家或来校,减少学生家长到学校接送孩子的困难。
心得体会通过这次调查,我近距离了解了自己所在地区的山区教育事业的发展,与各位老师、学生的谈话让我获益匪浅,从到村子里与当地人民的聊天中,更进一步的切身体会到教育的重要性,村民们都怀着感激之情,都希望自己的孩子能在学习上更上一层楼。调查的时间虽然不多,但我深感这次实践带给我心灵上的感动。我们国家虽然日益富强,但总体来说,依然有很多山区的人民生活质量低于人均水平,在物质生活不能保障的情况下,谈何教育,谈何教学。我们何其有幸,能坐在敞亮的教室里,用着先进的设备,更有优秀的老师谆谆教诲,或许我们现在没有能力改变很多同龄人的现状,但是,四年后,十年后呢?我们当下所能做的,就是好好珍惜一切,发奋图强,为的是将来能为那些孩子们贡献一份力量。那些孩子,他们淳朴、认真,不仅踏实努力的学习,而且回家帮助父母做农活,没有太多的要求,一直很懂事,他们身上,有太多值得我们学习、思考的闪光点,希望他们能把这份纯真和认真持续下去,相信有一天,蛹变成蝶。
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