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《农业技术推广》课程结课论文
农业技术推广评价研究综述
学院:应用技术学院 班级:08级农学 姓名:杨静 学号:20084102051
农业技术推广评价研究综述
(杨静 黑龙江八一农垦大学 应用技术学院 08级农学)摘要:当前国内外学者对农业技术推广进行了大量研究和探索,主要集中在推广主体、推广模式、推广方法、推广存在的问题,以及推广绩效的评价等方面,主要存在的问题表现在在农业技术推广方面较少对农户最想获得的技术信息,农户对农技人员推广的新品种、新技术、新化肥等的接受及采用的情况等进行深入分析;农业技术推广绩效的评价主要是,从政府或者基层农技机构的角度进行分析,缺乏来自农户的评价,而且目前的研究主要是反映某个地区某个时期农业技术推广情况,而对某个地区不同时期的纵向比较以及不同地区同一时期的横向比较的研究较少;同时对农业技术推广绩效的总体评价及农户采用新技术后农户收入以及家庭情况变化等研究也较为缺乏。该文对农业技术推广研究整体情况进行总结,指出其存在的不足,从而对未来农业技术推广研究的方向进行探讨。关键词:农业技术推广;指标;政效;评价
The promotion of agricultural technology and its evaluation(Yang Jing Applied Technology Institute of Heilongjiang Bayi Agricultural University 08 agricultural)Abstract: the current domestic and foreign scholars on the promotion of agricultural technology of a lot of research and exploration, mainly concentrated in the promotion, promotion, promotion mode of main method, to popularize the problem of existence, as well as the promotion of performance evaluation and other aspects, the main problems in the agricultural technology promotion in terms of le on farmers want to get technical information, farmer to farming ability personnel promotion new breed, new technology, new fertilizers to accept and use situation in-depth analysis;agricultural technology extension performance evaluation is the main, from the government or the ability of basic level farming mechanism angle to undertake an analysis, from the farmers lack of evaluation, and current research is mainly reflected in a region in a certain period agricultural technology extension, and in some area in different periods and different areas of the same longitudinal comparison period comparison research is le;at the same time the agricultural technology promotion performance evaluation and adopting the new technology of farmer income and family circumstances change and so on also lack more.This paper studies the overall situation of the promotion of agricultural technology are summarized, the shortcomings are pointed out, thus the future of agricultural technology promotion research direction are discued.Keywords: agricultural technology promotion;administrative efficiency;evaluation index;
现代农业技术的推广及应用已经成为农业发展的决定性因素,要实现传统农业向现代农业转变,必须依靠科技进步。近几年来,伴随着农业技术推广在农业中的巨大作用,越来越多的研究者开始关注农业技术推广及其绩效评价。长期以来,研究者普遍以政府或者基层农业机构视角对农业技术推广体系以及农业技术推广绩效进行评价,但是较少以农户的视角对该问题进行研究.1农业技术推广的研究
19世纪60年代,农业技术推广在西欧兴起,其概念是由克拉伦顿伯爵(Elarendon)于1847年提出,其
[1]含义为通过说服、培训和提供信息等非强制方式帮助农民改进生产技能,发展农业生产。从现有文献来
[2]看,国内外学者对农业技术推广进行了大量研究和探索。Evenson等认为农业技术推广的主要职能是将
[3]新技术信息、农业生产经验和管理方法传递给农民。朱希刚认为农业技术推广是农业科技成果在农业
[4]生产中的应用,实现农业生产可能性边界扩张的一条重要的、有效的途径。Sal2ly等对西澳大利亚地
区羽扇豆的推广活动进行研究,发现推广活动对农场的生产率和农民的人力资本的提高的贡献是明显的。关于农业技术推广的研究主要集中在以下几个方面。1.1农业技术推广的主体
[5]Anthoy等指出印度东部林业信息主要来源是林业推广工作人员,其次是大众媒体和邻居信息。潘[6]鸿指出农业科技进步最重要和最基本的主体是政府,农业科研机构,教育部门,农业推广和中介机构,农[7]民和涉农企业。田素妍等将农业技术推广的主体分为政府、农业科研机构、农业技术推广部门以及农业生产者等最重要的和最基本的“四大主体”,认为这些主体的行为决定着农业技术推广的进程和力度。在农业技术推广主体的研究中,许多的学者主要从政府或者一些中介机构整体行为上进行分析,而对于农业技术推广人员行为的研究较少。农业技术推广人员是农技成果转化的实施者,特别是基层农技人员是与农户直接衔接的一线服务成员,是农业技术推广得以顺利实现的主体。农技员的推广行为是影响农业技术推广效果的重要因素之一。如乡镇农业站的技术人员在农业技术推广中面临怎样的问题,是否很好地发挥了技术推广、技术指导的作用等,目前的研究较少深入分析这些方面。1.2农业技术推广的模式
[8]关于农业技术推广模式,一些学者也给予了较多的关注和研究。Marsh等认为有效的农业技术推广
[9]应该是“科技需求拉动型”而不是“科技供给推动型”。高启杰等指出我国农业技术推广模式主要有项目推广型、项目辐射型、技术承包型、技术转让型、实体服务型、技术咨询和信息服务型、公司加农户
[10]型和民间组织加农户型。王济民等将目前我国农业科技推广分为推广机构主导型、政府科技项目带动型、市场引导型以及第三方主导型四种类型。对于农业技术推广模式,较少的学者研究各个模式运行情况及存在的问题。哪一些模式实际上运行效率最高,农民最容易接受,对农民最有利。例如科技入户模式下示范户的科技素质和辐射带动能力如何,公司+农户服务模式的运行情况如何等研究存在不足。1.3农业技术推广的方法
大多数学者认为我国农业技术推广的主要方法有广告宣传,入村到户,技术讲座,试验、示范、展示,宣传画、组织考察观摩和研讨会等。杨巍等[11]认为不同的农业技术应该考虑不同的农业技术推广方法,他们指出中国玉米、水稻和小麦种植农户对各种农业技术的获取途径具有不同的偏好。其中,“面授”是良种技术推广的最佳渠道,“技术示范片”在玉米和水稻作物的田间管理技术推广中作用突出,广播在机械技术中的推广得到认可[11]。在现有的农业技术推广方法的研究中,多数学者主要是笼统地介绍了一些推广方法。而我国地域辽阔,农业生产环境不同,各个地方所需要的技术不同,适用的推广方法应该也不尽相同,较少的学者研究了在不同的地方应该适用哪种推广方法。同时,不同的农业技术的推广方法可能也不相同,虽然有一些学者认识到了这一点,但研究还是比较欠缺。并且,较少的研究从农户的角度对不同的方法作出评价。1.4农业技术推广体系存在的问题
[12]虽然农业技术推广服务取得了显著的成功,但是推广系统自身存在着弱点。如黄季焜等指出我国政府在制定农业技术推广政策和计划时,总是把产量的提高作为最主要的目标,对农民的农业生产需求以
[13]及市场对农业适用技术的需求缺乏了解。周曙东等认为农业技术推广体系存在着推广经费不足,管理
[14]体制不明确,技术供需存在严重脱节等问题。胡瑞法等通过对全国7个省28县1245位农技推广人员
[15]的调查研究发现经费是目前影响农技推广人员农技推广活动的最主要因素之一。Damona通过对美国俄克拉荷马州农业科研部门推广人员进行调查分析,得出推广的组织结构、推广的管理以及推广人员的责任感和认知都是影响农业技术推广的重要因素。殷立平等分析了基层农业科技推广培训存在的问题,主要有推广培训体系不健全,培训人员专业素质不高,农业科技供给不足且供需脱节等。
2农业技术推广绩效评价内涵的研究
关于农业技术推广绩效评价的内涵,学者们也做了一定的研究。邵法焕指出农业技术推广绩效评价就是运用一定的指标和方法对农业技术推广结果以及达到推广目标的程度依据一定的标准所进行的客观判。李晓春认为农业技术推广效果评价是对农业技术推广所取得的成绩以及达到目的性程度的评价。同时,他还指出农业技术推广效果的评价并不是一般简单的评说和议论,而是在详细调查的基础上,对某个推广单位或者推广技术,运用一定的指标和方法进行系统的分析和论证。张蕾等认为基层农技员推广行为的绩效表现在产量的提高、农户对农业技术的认知能力和应用能力的提高以及农户对农技员推广服务的满意程度。
3评价指标设置的原则
由于农业技术具有活动的多样性和目标的多元性的特点,因此建立一套完善的评价指标体系并不容易,为了使指标的选取符合评价的要求,在选取过程中要遵循一定的原则。关于评价指标设置的原则,国内外学者也进行了较深入的研究。
4评价指标体系构建的研究
农业技术推广评价中使用的指标体系,是指衡量农业推广项目效益的大小,实施方案和决策目标是否合适等的重要尺度。在建立评价指标体系时,很关键的是评价指标的选取。关于评价指标的选取,不同学者对其的理解不尽相同,研究的领域也各有侧重,学者们从不同的角度选取了农业技术推广绩效评价的指标。
4.1政府和基层农技机构层面的评价指标的选取
国内外相关的研究大多数认为农业技术推广绩效评价的指标主要包括经济效益评价指标、社会效益评价指标和生态效益评价指标。袁从伟等[25]认为对农业技术推广后的效益评价,应选择生物学的合理性、技术的可行性、经济的有利性、生态的持续性和社会的可接受性作为综合评价的指标。各个学者的研究主要从这几个方面展开。4.2农户层面的评价指标
农户层面指标的选取主要是经济效益、推广人员推广行为和农户的满意度方面来进行选取.将推广行为分解为推广形式和推广内容。认为农技推广人员推广绩效从农技推广人员的技术指导是否有助于提高农户的稻谷产量、是否提高农户的种稻收入、农户对农技推广人员的满意度、农技推广人员技术指导的作用和农技推广人员的技术指导是否有助于提高农民的种稻水平这5个方面来考察。
5评价方法的研究
农业技术推广绩效评价方法是指评价时所采用的专门的技术。目前,农业技术推广绩效评价的方法已经由定性为主转向定量为主,而且越来越重视数学模型的应用。综合各个学者的研究,目前,基于政府或农技机构视角的农业技术推广绩效评价的方法主要有层次分析法、主成分分析法、因子分析法、加权综合评价法、熵权综合评价法和企业战略管理中的平衡积分卡法等。基于农户视角的农业技术推广绩效的评价方法,主要有多元回归模型、简单相关和典型相关方法、最小二乘回归方法、多元Logit回归模型以及因子分析方法等。
6结语
综上所述,多数学者主要是从政府、农业机构或者推广人员的角度来分析农业技术推广体系和推广绩效。虽然一些学者也开始关注农业技术推广的受体——农户对农业技术推广的评价,但是从总体上来看研究的数量并不是很多。在农业技术推广绩效评价方面,虽然一些学者研究了某个省份的或者某项具体的农业技术的推广情况,但从总体上对农业技术推广绩效评价的文章并不多。因此以农户为切入点来研究具体的农业技术推广绩效或者总体上对农业技术进行评价可以是未来继续研究的方向。
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