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篇1:医院内部审计论文怎么写
医院内部审计论文怎么写
一、医院建立增值型内部审计的可行性
1、医院内部审计的生存现状迫使其转型为增值型内部审计。目前,较多医院设置了内部审计部门,但仅停留在对医院财务收支及经济活动的审计,内审人员将大部分精力用于会计信息的真实性、合法性的查证与监督上,对审计项目的合理性、有效性缺乏深入分析,更鲜有以咨询和服务为主的审计。有的甚至为了满足等级医院评审或其他检查而设置内审部门。对此,医院内部审计部门应审时度势,充分树立危机意识和忧患意识,通过自我转型为医院增加价值,从而提升自身内涵价值。
2、公立医院改革和医院发展为建立增值型内部审计创造了条件。新医改明确了公立医院不以营利为目的,需要承担一定公益福利职能;同时,国家财政无法维护公立医院福利型的经营模式,逐步由计划卫生服务体制向市场卫生服务体制转型,国家对公立医院实行“核定收支、定额或定项补助超支不补,结余留用”的预算管理体制,公立医院被直接置于市场竞争之中。这就要求医院改变粗放型运营模式,改进内部管理,提高服务质量和效率,强化医疗服务成本管理,提高医院的运行效率。反观内部审计的内在职能与定义,恰好能够通过特定的方式,通过完善内部控制、评价实施结果的效率效益等途径来减少医院的运营风险、改善医院的经营环境、提高经营的效率,从而为医院增加价值。
二、内部审计为医院增加价值的关键点
内审部门作为医院的组成部分,其目标必须与医院保持一致,内部审计必须参与医院的治理和各种增值服务,为医院提供有用的信息,全面提升医院价值,使内部审计成为一种创造价值的知识产业。内部审计着眼点将直接影响其创造价值的作用。为此,应针对医院行业特性,分析其发展的各方面需求,结合内部审计的自身职能,制定符合医院实际的审计内容和目标。
三、医院建立增值型内部审计的途径
1、以增加医院社会价值为导向的内部审计
目前,群众不断升高的就诊诉求和医疗资源尤其是优质资源短缺的矛盾,导致医患关系紧张,卫生行业环境恶化。对此,内部审计可做的有两个方面。一是开展效率性与经济性内部审计。临床医技部门作为医院的主体,其业务开展的有效性将直接影响整个医院的运行质量。所以,内部审计部门应将内部审计学与医院管理学相结合,对临床科室进行客观、全面的评价,进而分析其存在的主要问题和薄弱环节,揭露潜在的各种风险,提出相应的审计建议,使临床科室有目的、有计划地改进工作。二是开展医疗费用审计。现在病人就医除了抱怨看病难,就是抱怨看病贵,认为医院收费不合理;与此同时,物价、医保等部门对医疗收费的监管力度也不断加大。而在医院内部,由于临床医护人员对物价医保政策不熟悉或是疏忽遗漏等原因,也存在费用多收、漏收、错收等情况,这就需要内部审计部门及时纠正不正确的收费,降低医疗费用,真正实现利民。
2、以增加医院经济价值为导向的内部审计
为了推进医院精细化管理,降低运行成本,提高经济效益,降低经营风险,内部审计应着重做好以下几方面工作。一是做好医疗设备等固定资产审计。医疗设备是医院提供服务的重要依托,设备的`质量和运行效果直接影响医院的技术水平和医疗质量,同时也是影响医院经济运行和财务状况的重大因素,做好固定资产的审计意义重大。二是加强内部控制审计。健全的内部控制是医院健康发展的基石,要防止差错、控制违规、杜绝舞弊,提高医院运作效率,必须建立和完善内部控制。三是探索以咨询为目标的审计模式和审计内容,包括经济合同审计、招投标书审计,项目投资论证、风险评价管理等涉及医院管理领域的审计,把内部审计由监督职能向咨询职能转变。
四、增值型内部审计的注意事项
首先,内部审计人员的综合能力是保证“增值”功能发挥的重要条件,内审人员除了具备财务知识外,还需具备经济、统计、法律、工程造价等知识,熟悉医保、物价等政策。内审人员应该从提高自身专业技能出发,提高专业素养。其次,独立性是内部审计的重要特性,增值型内部审计更多强调的是合作机制,所以要正确权衡“独立性”与“增值”的关系,保持交流,建立联动的组织内部环境,同时要时刻保持好审计固有的独立性和客观性。
篇2:内部审计论文
内部审计论文
随着社会的快速发展,财务丑闻的曝光,很多企事业单位意识到内部审计的重要性,有利于提升企事业单位竞争力、改善经营状况、控制风险等。
【1】内部审计存在的风险与防范对策
内部审计通过自查自改企事业单位经营状况、自查自改财务状况,促进企事业单位发展,指导企事业单位向利于发展的方向发展、帮助及时发现经营及财务风险。
虽然我国引入了国外的内部审计制度,但由于我国国情不同,存在水土不符的现象,不能及时发现企事业单位经营及财务风险,出现内部审计风险,不利于企事业单位健康发展。
本文分析出现各种内部审计风险的原因,并提出防范措施,建立健全内部审计管理制度。
2 内部审计存在的风险分析
虽然我国引入了国外的内部审计制度,但由于我国国情不同,存在水土不符的现象,不能及时发现企事业单位经营及财务风险,出现内部审计风险,不利于企事业单位健康发展。
我国出现的内部审计风险主要包括内部审计人员技能及职业道德不高造成的风险、老旧的内部审计方法造成的风险、不合理的机构设置造成的风险、缺乏内部审计系统带来的风险,下面进行具体阐述。
2.1 内部审计人员技能及职业道德不高造成的风险
内部审计人员的职业道德及技能不高将给企事业单位带来风险。
我国内部审计人员的职业道德及技能不高,满足不了当前经济发展对内部审计的要求,带来了一定的内部审计风险。
我国内部审计人员的职业道德不高,存在企事业单位财务与内部审计通过合伙的方式,篡改财务数据,来达到通过内部审计的目的,使企事业单位数据失真,分析的结果不真实,误导决策者失误决策;我国内部审计人员的技能不高,内部审计人员素质低,仅能简单分析财务数据,不能统计审核财务数据,更不能及时发现数据的问题,无法为管理者提供相应的分析结果,为决策带来帮助。
2.2 老旧的内部审计方法带来的风险
老旧的内部审计方法将给企事业单位带来风险。
老旧的内部审计方法不能与时俱进,不符合现阶段的实际情况,容易产生内部审计误差,达不到企事业单位内部审计的初衷。
通过简单的财务数据比对,数学分析,无法综合、全方位分析财务数据,不能给企事业单位管理决策提供帮助,不利于企事业单位发展;通过抽样内部审计推定总体结果,容易产生误差,推定结果不一定就是整体的结果;庞大的数据还以传统的会计方式来处理,容易造成数据处理失误,使内部审计不准确。
2.3 不合理的机构带来的风险
内部审计机构设置不独立将给企事业单位带来风险。
一般由财务部门构成,这样容易互相通气,使内部审计不独立;内部审计岗位有时候的职位是低于被内部审计的`部分人员的,给内部审计带来困难,这种机构的设立必然导致内部审计失真。
机构设置的不合理是导致企事业单位内部审计失败的最重要原因,也是根本原因,不合理的机构设置给内部审计带来困难,使内部审计无法公平公正的进行。
2.4 缺乏内部审计系统带来的风险
缺乏内部审计系统将给企事业单位带来风险。
内部审计系统包括内部审计资料库的建立、内部审计机制的建立、内部审计评价体系的建立。
缺乏内部审计系统将给内部审计带来风险。
没有内部审计资料库,不能定期汇总资料,没法进行资料分析;没有内部审计机制,不能通过纵向及横向对比,发现财务问题;没有内部审计评价体系,不能科学评价内部审计结果,改善内部审计方式。
3 内部审计风险的防范对策
针对以上分析,提出相对应的防范措施,包括提高内部审计人员职业道德;更新内部审计方法,通过先进的内部审计方法来防范风险;建立合理的内部审计机构;建立内部审计系统来防范内部审计风险。
3.1 提高内部审计人员技能及职业道德来防范内部审计风险
提高内部审计人员职业道德能有效防范风险,采用宣传教育的方式来防范财务与内部审计人员合伙篡改数据,瞎编内部审计报告,运用假的数据蒙混内部審计过关,并辅以法律手段杀鸡儆猴,惩罚相关人员,避免内部审计失真;提高内部审计人员技能可以有限防范风险,通过培训等方式提高内部审计人员分析财务数据,统计审核财务数据的能力,使其能及时发现数据的问题,为管理者提供相应的分析结果,为决策带来帮助。
3.2 更新内部审计方法来防范内部审计风险
更新内部审计方法,通过先进的内部审计方法可以有效防范风险。
通过引入管理学、统计学、运筹学等专业知识到内部审计中来,全方位分析财务数据,给企事业单位管理决策提供帮助,促进企事业单位发展;通过扩大内部审计范围来判断内部审计结果,把诸多因素都纳入内部审计范围,提高全面性及权威性;通过电算化方式处理庞大的数据,避免数据处理失误,使内部审计准确。
3.3 建立合理的机构来防范内部审计风险
建立合理的内部审计机构可以有效防范风险。
内部审计机构采用其他的独立部门,避免熟悉及平级带来的互相通气,使内部审计独立;内部审计岗位人员要具有对高管的内部审计权利,这样能解决职位低给内部审计带来困难,当出现问题室,有权报告给相关部门或者有权进行处理。
机构设置的合理后能保证企事业单位内部审计准确,独立,使内部审计公平公正的进行。
3.4 建立内部审计系统来防范内部审计风险
建立内部审计系统将有效防范风险。
内部审计系统包括内部审计资料库的建立、内部审计机制的建立、内部审计评价体系的建立。
建立内部审计系统将有效防范风险。
建立内部审计资料库,定期汇总、收集资料、财务数据,分类独立存储资料及财务数据,便于企事业单位后期进行分析;建立内部审计机制,通过纵向及横向对比独立存储的资料及财务数据,发现纠正财务问题;建立内部审计评价体系,科学、有针对性、评价内部审计结果,用内部审计结果反过来完善企事业单位内部审计管理,提升内部审计效果。
【2】内部审计对外部审计费用影响中外文献对比
文章的关键词有三个:内部审计、公司治理、审计费用。
第一个和第三个在通篇都有体现,而第二个很少提及,就此作者是这么解释的:由于内部控制质量不容易观察,因此用IAF作为内部控制的代理。
并且我们知道内部控制是公司治理非常重要的一个部分。
除此之外,文章得出的结论:“公司,审计委员会和董事会的管理可以考虑探索提高IAF的质量的方法,因为更高质量的IAF可以增强注册会计师的依赖程度,从而节省成本”也对提高公司治理效率有很大的帮助。
[关键词]内部审计;审计费
1 理论基础
1.1 高质量的IAF将引起注册会计师更多地依赖这种职能,通过减少注册会计师进行的实质性测试工作并导致较低的审计费用。
1.2 内部审计和外部审计的关系
通篇圍绕内部审计和外部审计的替代观和补充观这两个竞争观点做出假设或得出结论。
(1)替代观:内部控制的增加将降低审计费用,因为一种治理机制将取代另一种治理机制,即内部控制预计会减少外部审计监督工作。
(2)补充观:内部审计职能的出现表明公司更加坚定地强化公司治理和为更高质量的外部审计支付更多的意愿
1.3 更高质量的IAF更有可能积极参与和其他治理机制(董事会、审计委员会和管理层)的互动。
这样的互动会导致更多的审查和报告,需要注册会计师花费更多的时间和精力来审查这些报告,从而导致审计费用的增加。
作者也据此设计了假设一:具有较高质量内部审计职能的公司更有可能支付更高的外部审计费用。
1.4 注册会计师对IAF的依赖随着功能的质量和成本节约的机会的增长而增加, 这表明IAF的质量被认为对审计费用产生了负面影响。
注册会计师在对客户IAF质量评估较高时,更愿意依靠IAF或使用内部审计师作为助理。
这是因为依靠IAF工作的决定受到注册会计师对控制和风险评估的评估的影响。
以此为基础,作者推出了假设二:IAF对外部审计贡献较高的公司更有可能支付较低的外部审计费用。
而假设三:注册会计师更有可能更多地依赖具有较高质量IAF的公司,从而降低外部审计费用。
假设三是假设二的衍生假设。
进一步说明了,高质量的IAFQ对IAF和审计费用的这一关系是有加强作用的。
1.5 从特定质量部分得出的总体内部审计质量的衡量标准可能是对内部审计质量的更为精确的衡量标准。
因此,我们不仅依赖注册会计师对IAFQ的评估,也构建了评估IAFQ的综合测度作为评估IAFQ的额外的测试。
2 现实意义
2.1 有助于理解治理机制的效果,特别是内部审计的作用和实践。
2.2 有助于缓解企业面临的逐步增加的内部治理压力,提高注册会计师审计的成本效率。
2.3 IAF和IAFQ对于审计费用的影响。
2.4 以往的研究IAF的质量评估依赖内部审计师,而本文基于注册会计师,相较以往更加客观。
2.5 完善了以往IAF对注册会计师审计贡献的关键决定因素的研究。
2.6 本文的研究提供了IAFQ在相对较少规定的环境中对审计费用的重要性的证据,并补充了IAF在新兴市场和发达市场的比较。
2.7 “注册会计师对IAF的依赖和审计费用之间存在显著的负相关” IAFQ对这种关系的调节作用。
为监管机构提供了进一步的证据,以促进内部审计和注册会计师审计之间的协同关系。
3 中国的研究现状
3.1 王守海,杨亚军 以内部审计师的客观性和专业胜任能力以及内部审计师为财务报表提供的帮助为尺来度量内部审计的质量;以高管层持股、董事长与总经理两职设置情况以及审计委员会效率等几个控制变量来控制公司治理对审计费用的影响。
需要说明的是,内部审计部门规模越大,才会有更多的内部审计人员直接为外部审计提供帮助,进而减少外部审计的范围和有关程序;内部审计部门规模越大,部门经费预算越高,则内部审计工作质量越高。
因此作者以内部审计部门规模(内部审计部门人数)作为内部审计师对外部审计提供的直接和间接的帮助的代理。
得出结论:内部审计质量的替代变量与审计费用之间存在显著的负相关关系。
内部审计质量是审计费用的一个重要的决定变量,在其他条件不变的情况下,内部审计质量越高,则审计费用越低。
3.2 谢志华,陶玉侠()分别做了4个假设:1.内部审计的组织地位与外部审计费用负相关。
2.内部审计的规模与外部审计费用负相关。
3.内部审计的职责范围与外部审计费用负相关。
4.内部审计的规章制度与外部审计费用负相关。
设计外部审计费用模型中的影响因素有:内部审计质量、期末总资产、存货喝应收账款之和占期末总资产的比率、拥有控股子公司的数量、资产负债率、净资产收益率、上市时间、聘用的事务所是否为前十大、是否陷入财务困境、当期是否得到非标意见、审计委员会效果、董事长与总经理是否两职分离、高管层持股比例、年度和行业控制变量。
得出结论:假设1—3都得以验证,均是显著负相关;假设4虽然呈现负相关,但是并不显著。
3.3 刘国常,郭慧()则指出,内外审都是公司治理中的监督约束机制,两者互为替代或补充的关系。
但是我国上市公司内部审计的发展与国外相比还处于初期发展阶段。
从目前的情况来看,内外部审计之间的有效沟通渠道尚未建立完全,内部审计工作对于外部审计的利用率仍偏低。
因此,如此现状下,我国的内外审关系应该是互为补充的关系。
内部审计对外部审计费用影响中外文献对比
基于补充观,作者得出内审人数喝外部审计费用显著正相关。
3.4 傅蕾()认为,不论是就外部审计还是企业管理者而言,利用内部审计工作都可以节约信息成本,进而提高外部审计的效率,最终反映在对审计费用的减少上。
内外审产生的决定性因素是审计能够降低代理成本。
而以降低代理成本为目的,外部审计就产生了利用内部审计工作的动机。
得出结论:内部审计人员占全体员工的比例与外部审计费用负相关;如果内部审计负责人拥有公司股权,那么外部审计师则认为内审负责人可能为了获取与级企业经营情况挂钩的股利儿丧失工作的独立性。
针对这一部分的风险,外部审计将收取较高的审计费用。
4 相同与不同
由于我国针对内部审计职能和外部审计费用的研究方面的文献并不多,最近的一篇也就是谢志华,陶玉侠《内部审计质量及其特征因素对外部审计费用的影响——来自深市主板的经验证据》。
翻阅多篇文献,发现有关内部审计职能和外部审计费用的关系探讨,大多都认为他们存在显著的负相关,剩余的少部分学者认为基于补充觀,他们存在显著的正相关。
并没有一篇文献,像《内部审计职能质量和内部审计对外部审计的贡献对审计费用的影响》这样将内外审的关系一分为二为替代和补充观,并全面探究二者的关系。
篇3:内部审计论文
摘要:本文通过对发达国家农村合作金融内部审计状况及特征的梳理和当前我国农村合作金融组织内部审计存在的问题分析,来探究我国农村合作金融组织审计的现实路径,希望能解决一些实际问题,促进我国农村合作金融组织审计工作的有效、健康地运行。
关键词:农村合作金融;内部审计;发达国家;我国现状
一、发达国家农村合作金融内部审计状况及特征
1、发达国家农村合作金融内部审计状况
首先,美国的农村合作金融内部审计主要是由联邦政府出资赞助,然后由联邦银行、合作银行和引用合作社三大体系形成一个大的体系、各司其职,根据政府对不同时期、不同地域的农业发展情况作出资金、设备支持。与美国不同的是德国是在民间信用社的基础上建立起来的,虽然也有政府的支持,但它主要由地方、省、中央三个不同层次的农业信贷银行构成,不同层次分制不同。
2、发达国家农村合作金融内部审计的特征
正是由于合作机制的不同,所以发达国家农村合作金融内部审计的特征也各有各的特点,美国:多元复合式管理,各个部门相互协调,整合不同团队的人才资源,然后有一个核心思维指挥,对于相关事务的处理,多显示出有条不紊、不慌不忙的状态;德国:每部审计外包,因为德国劳动力较少,所以不得不实行内部与外部结合的办法,根据客观需要将一部分审计任务外包,这样可以保证审计工作的效率和质量。
二、学习发达国家农村合作金融组织内部审计的必要性
结合国内农村合作金融内部审计的一些现实性问题,必须加强农村合作金融内部审计体系的建立,以让金融审计能真正发挥它的效用能满足农村合作金融机构管理的现实需要。为了确保内部审计工作的改革能取得建设性进步,最终能确保审计工作有效运行,这就要求我们不得不像发达国家借鉴经验,建立内部审计标准评价体系。
1、有助于农村合作金融机构发展
随着农村合作金融机构的不断增加和实际工作的需要,内部审计工作也会越来越复杂和繁重,为了保证农村金融审计能够有效运行,建立内部审计标准评价体系就十分必要了。这样,无论是外部情况的变化还是内部条件的调整都会有一个相对完善的体系机制监管,并应对这种变化,并且在农村合作金融机构中,审计并不是仅仅作为一种机制存在,他还起着很大的监督作用或者说管理措施。它不仅要对整个农村合作金融机构的发展中的行为或不规范起着监督作用,并且它的改革也有助于金融机构的内部调整,对审计工作的不断要求可以促进整个金融机构审计工作的效率的不断提高,从而对于金融机构的发展和经营管理提出新的挑战,然后不断促进其工作的发展。
2、有助于强化内部审计质量控制中国内部审计具体准则
第19号《内部审计质量控制》指出:内部审计机构负责人对制定并实施系统、有效的质量控制与程序负总体责任;内部审计质量控制是内部自我质量控制的重要组成部分;内部审计机构应通过持续和定期的检查,对内部审计质量进行考核和评价。在内部审计的过程中,如果没有一个统一的评价标准,那么对于质量的控制或者程序总体责任的负责方面就会显得松懈,一些工作人员就会懈怠甚至让一些人有机可乘,最终会让整个内部审计工作陷入一种危险的境地。而如果建立一个有效的评价标准体系,那么内部审计工作人员就会有一个无形的约束,对于内部审计工作能够规范进行,保证内部审计工作的有效运行。并且,因为有了这个评价体系的存在,审计工作人员会有一个竞争机制,让他们更注意控制内部审计的质量。
三、当前我国农村合作金融组织内部审计存在的问题
农村合作金融组织内部审计的工作必须需要各方面的配合和监管或评价机制标准,以及有效规范的审计流程、方法和各部门的清晰权责等等才能够保证内部审计工作的顺利有效的进行,但是由于我国农村合作金融组织内部审计的工作开始的比较晚,有很多技术或是管理上有很多的不足,所以在实际的工作中会存在计划和现实的落差,也让我们国家的内部审计工作存在的问题比较多,需要进一步的加强管理和规范。
1、主要的流程不够规范
首先一个不可忽视的问题就是在实际的工作中,我们的农村合作金融机构在落实内部审计工作时常常忽略对于审计流程的规范,或者说对于审计流程的规范性不够重视。因为对于审计流程的规范性关注较低,所以对于它相关的专业性也要求较低,这就造成在实际工作中没有长远的规划,对于后期可能遇到的特殊环节没有一个良好的基础准备作铺垫,容易在审计工作的细节方面出现错误,而又没有相应的其他措施做补救,这种细节性的错误没有后续流程,一直发展积少呈多,最终影响某些特定流程的规范和具体实施落实。长此以往,负面效应就会积少成多。而在处理一些特殊化审计时,工作人员也欠缺规范流程和特殊化的综合考虑,往往依照经验或普通研究方法进行处理,最终在落实工作中出现错误,这些都是具体流程欠缺规范化的后果。
2、依据的方法单一乏味
我国农村合作金融机构审计工作本就是一个复杂的情况,所以在处理内部审计工作时需要具体问题具体分析,需要多种多样的审计方法来进行处理,可是在实际具体的落实中,可以看到所依据的方法十分单一。有些是因为内部审计部门人员数量比较少,有时因为时间比较少,为节约时间,或者是因为金融机构内部审计工作中的懈怠或缺乏责任感等等原因造成我国农村合作金融机构在处理内部审计工作时总是采用相同的十分单一乏味的审计方法。无论是对于现场问题的处理还是对于线下问题的处理,我国农村合作金融机构对于问题的`本身都不能够深入了解,然后根据具体情况作出符合实际发展需要的解决,大多采用一些固定模式进行套用,对于具体问题的研究有待深入,这种方法虽然从表面上看节约了时间,但是整体来看却严重降低了工作的质量和效率。这种单一乏味而又低效率的工作方法已经严重影响到了农村合作金融机构内部审计的工作进展,需要尽快改善。
四、当前优化我国农村合作金融组织审计的现实路径分析
面对我国农村合作金融机构内部审计所存在的种种问题,以及优化我国内部审计工作的必要性,可以根据发达国家在这方面的优秀经验,在我国的农村合作金融机构内部审计工作时采取必要的措施建立合理有效的管理机制和方法规范,从而提高我国农村合作金融机构内部审计能力的提高和工作开展的顺利。
1、多部推进,完成综合体系
构建农村合作金融机构内部审计听起来好像简单,但是并不是一个或几个简单的部门或工作人员就能完成的,它需要很多部门的共同配合才能完成。正是由于在实际的内部审计工作中需要多部门共同推进,所以建设多部门一体化的综合管理体系就变得更加必要和迫切。首先,人力资源管理部门要做好审计工作各个环节的人员分配问题,需要哪些人员,采取什么方法,具体怎么去做,这都需要人力资源管理部门有一个详细的计划,并做好相应的安排。财务部门则需要对于审计工作中各个环节的资金需要,资金流出和流入有记录,每一笔资金的流动方向都能详细明确。监督部门则需要做好监督管理工作,对于其他部门或整个内部审计工作都能起到监督管理的作用,对相关工作和人员作出标准评价和监督,对于一些可能出现的问题提早做好防御措施等等。这三大部门索然看起来是各司其职,但是却又是内部统一的,它们之间需要相互配合,资源能够和谐统一。建立一个一体化的管理体系可以对着三个部门有一个整体的规范和管理,在三个部门出现矛盾时或不同意见看法时,这个综合的管理体系就会根据更部门的实际情况和需要作出调整,从而作出最有利的安排。
2、构建平台,公办私营相互合作
我们可以看到法国的农村合作金融组织内部审计工作,采用的是公私合营的方式,并且经过的多年的实践取得很大成效,而这个方法同样适用于我国的发展。根据我国实际发展需要,建立公办企业和私营企业之间的合作平台,有效推进农村合作金融机构内部审计工作的有效落实。由于农村乡镇的特殊的地理因素和经济发展模式的特殊化,这就为资源的开发和有效利用创造了不同于城市的条件。所以这就需要公办企业和私营企业互相合作,采取同样的方法和观点以追求共赢,一旦任何一方出现资金问题或者人力资源问题可以相互帮助。在二者之间的合作平台上交流,如果任何一方出现不规范现象或审计方法问题,另一方可以及时知道并作出补救措施。或者在实际工作中资金链出现问题,双方可以根据自身的优势进行弥补。总之,公办于私营互相合作的审计模式是十分有必要的,不仅能够带动相关企业的发展,也能推动农村合作金融机构内部审计工作的有效进行,弥补农村地区宏观经济条件相对薄弱的缺点。
五、总结
根据我国农村合作金融机构的实际发展状况和存在的问题,内部审计对于农村金融机构而言意义重大。为了满足它的需要必须作出一定的调整。而鉴于发达国家,如美国的多元复合型管理、法国的公私合作式管理、德国的内部审计外包等等这些有效的实践经验,我们国家都可以拿来实践,并根据我国的实际发展情况进行调整。所以在以后的农村合作金融内部审计工作中需要不断推行风险识别、建立一套完整、客观的评价体系,并且积极落实相关政策,不断提升内部审计的战略功能,确保内部审计工作能够有效、有序的进行,以满足不断发展的农村合作金融机构的高效运营及发展的客观现实需要。
参考文献
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篇4:内部审计论文
《 公立医院风险导向内部审计探讨 》
摘要:基于风险导向建立医院的内部审计管理体系,是医改深入实施对公立医院内部管理的新要求。本文首先介绍了风险导向内部审计的内涵特点,进而分析了作为公立医院引入风险导向内部审计的必要性,并就加强公立医院自身基于风险导向的内部审计体系建设,提出了几项建议措施。
关键词:风险导向;内部审计;公立医院
公立医院作为我国社会上医疗服务的主要提供主体,对于整个社会的医疗卫生服务水平都有着重要的影响。在我国医改深入推进实施的背景下,对公立医院的职能发挥提出了更高的要求,进一步加强公立医院的内部控制管理,防范各种风险问题的发生,已经成为公立医院经营管理中最需要解决的问题。在这种形势下,更要求公立医院应该加强审计管理,特别是突出风险导向,通过建立基于风险导向的内部审计管理体系,提高医院的内部控制管理水平,实现公立医院管理的规范化、制度化。
一、风险导向审计内涵特点分析
风险导向审计的产生主要是为了满足加强对组织和单位管控风险的相关要求而开展的内部审计,主要是将单位内部的风险评估以及风险分析等作为内部审计工作的出发点,根据单位的风险情况等来确定内部审计的主要内容、工作程序、审计方法等一系列的要素,通过将风险评估分析等贯穿倒内部审计工作的全过程,加强单位的风险控制管理能力。风险导向内部审计的特点主要有以下几方面:
1.内部审计的目标与单位的整体组织目标更加契合
开展基于风险导向的内部审计管理,是以单位的整体目标作为基础,基于此来进行风险的控制管理,并及时解决可能影响目标实现的各种问题,因而有助于确保整体目标的实现。
2.拓展了内部审计的职能
基于风险导向的内部审计,在传统的内部审计基础上,对审计工作范围进行了拓展,尤其是关系到单位风险的有关内容特别是财务报表等,都会加强审计监督,因此对于提高内部审计效益非常有利。
3.审计模式发生了变化
基于风险导向的内部审计,主要是以内部控制等作为审计工作的对象,通过对内部控制管理以及风险管理适当性的评估等,提高单位内部的整体管理能力以及风险防控能力。
二、公立医院开展风险导向审计的必要性分析
综合分析,在公立医院开展基于风险导向的内部审计主要是基于以下几方面:
1.开展风险导向审计是强化公立医院风险管理的基本要求
现阶段,有的公立医院对于风险管理重视不足,风险管理的有关责任难以落实到位,甚至影响了公立医院的内部管理。这就迫切要求在公立医院内部开展风险导向审计,通过审计完善风险管理流程,落实风险管理责任,提高风险管理水平。
2.开展风险导向审计是完善医院内部控制的需要
内部控制是确保事业单位内部财务会计信息真实可靠,资产安全完整,管理经营目标顺利实现的基础管控手段。完善内部控制管理机制,加强内部控制管理力度,就需要通过风险导向审计,及时发现内部控制中的问题,进而采取措施加强控制。
3.开展风险导向审计是推进审计转型的基本需要
传统的基于财务或者是业务的内部审计模式已经难以适应当前管理模式的需要,因此需要推进内部审计转型发展。风险导向审计则是内部审计转型的主要趋势,对于促进审计在公立医院内部管理中职能作用的发挥也具有重要的作用。
三、公立医院风险导向审计实施策略
1.建立完善的内部审计保障体系
在风险导向审计实施过程中,首先应该全面的改善公立医院的内部审计工作环境,尤其是确保内部审计工作引起管理层的足够重视,并提升内部审计机构在医院内部的地位层次,确保内部审计工作的顺利实施开展。其次,应该加强内部审计质量控制,重点是建立以审计复核、考核、责任追究为主要内容的质量控制体系。同时,应该加强审计过程的质量控制,制定相关审计准则、明确审计质量标准,来确保内部审计质量。
2.优化公立医院的风险导向审计作业程序
首先应该科学地对风险导向审计工作进行规划,主要是对医院经营发展过程中可能面临的风险,按照类别、层次进行科学合理的划分,进而初步确定公立医院的内部审计范围、主要风险因素,并分析内部审计的资源,确定内部审计的初步计划。第二,在审计实施阶段,重点是全面的识别审计风险,主要是在社会公众、医药设备供应、医疗技术、区域经济、卫生政策、行业竞争等方面确定风险,并明确高风险领域,针对性地开展审计监督。第三,在审计终结阶段,主要是做好审计发现的处理、审计报告的编制等工作,针对风险导向审计形成审计整改意见,明确风险管控以及内部控制管理方面的具体实施措施。
3.运用科学合理的内部审计技术方法
在公立医院风险导向审计开展过程中,应该根据公立医院的实际情况等,综合采取审计抽样技术、定量分析方法、定性分析方法、风险评估方法等开展内部审计。特别是要充分运用好风险评估方法,在调查清楚风险源以后,应该及时总结分析风险发生的可能性,并进一步分析风险评估后果,最终综合评价风险问题。需要注意的是,为了提高审计结果准确性,在审计实施过程中,应该科学合理的建立审计风险模型,进一步的提高对风险的分析控制能力。
4.完善风险导向内部审计评价指标体系
为了提高风险导向审计的审计效益,还应该建立风险导向审计评价指标体系,督促内部审计工作水平的提升。内部审计评价指标选择应该遵循定量指标与定性指标相结合的原则,重点是对财务经营指标、负债业务经营指标、资产业务经营指标、中间业务经营指标、战略管理指标、决策执行管理指标、风险合规管理指标、行为管理指标等进行评价,不断提高内部审计工作效率。
四、结语
加强风险管理,基于风险导向实施公立医院的内部审计管理对于医院自身发展非常重要。公立医院管理部门应该根据自身风险特点,重点在内部审计作业程序制定、技术方法运用、内部审计评价与保障等方面,采取有效措施,以加强内部审计管理来提高内部控制管理水平,进而实现公立医院整体管理水平的提升。
作者:张晓玮 单位:济南市中心医院审计处
参考文献:
[1]程安林,梁芬莲.舞弊风险导向的内部控制行为模式的转换[J].中国内部审计,,(11):47-52.
[2]郝素利.风险导向内部控制审计方法研究[J].商业会计,,(18):53-54.
[3]王杏芬.反腐败审计治理机制创新策略探讨[J].企业经济,,(7):158-160.
篇5:内部审计论文
《 铁路企业内部审计信息化探讨 》
铁路内部审计是旨在经济考察、评估的重要独立系统,这个系统一般用于对铁路内部日常展开的活动进行监督和评估。①铁路内部审计主要是通过对所属的铁路企业进行绩效评估,针对事前、事中、事后3个阶段进行检查和审计。这样的步骤可以使得铁路的国有资本处于一个安全的状态,并且使其得到集中合理的使用,保存应有的价值,甚至可以使得价值得到长期提升。②伴随着铁路内部市场机制的深度变革,加上产权关系的进一步明晰,铁路行业的资产增值能力在不断上升,从而对内部审计监督的能力需求也在持续增加。在这种情况下,内部审计信息化的地位显得越发重要和牢固。
1内部审计信息化的基本内涵
1.1内部审计信息化的概念
从整体的角度出发,善于利用先进的'信息技术解决问题是内部审计信息化的一个重要标志。内部审计旨在促进企业运营模式转变、提高运转效率、控制审计风险、调整经营策略。针对企业或者组织运营过程中所建立的信息系统进行细致的、具体的咨询的有计划性、有组织性全方位、高层次、宽领域的活动。①网络系统;②人力资源系统;③应用系统;④安全系统;⑤规范与标准系统构成了内部审计信息化系统。内部审计信息系统集各种信息于一身,便于审计人员对信息进行分析、统筹、运用及维护。同时,也会对审计计划、审计目标、审计对象、审计项目监管进行规划和明确,以便于充分理解审计工作,并科学地实现监管。
1.2内部审计信息化的内容
内部审计信息化的内容构成:①利用信息技术为手段展开内部审计工作,这是一种计算机辅助审计人员的方法;②信息系统审计,这是一种通过建立科学的信息系统,并对企业定时、定期、定量进行内部审查、控制风险、高效管理的方法。这个活动能够对信息的真实度和合法度进行评估,从而增强组织的信息管理,优化组织信息结构并且提高企业的核心竞争力。
2企业内部审计信息化建设的意义
当今科学技术进步惊人,可谓日新月异,而信息化的进程亦借助这一股科学技术的助力在不断发展。时代的变化导致了企业需求的变化:对信息化管理的需求在不断上升,对其自身组织应该如何构建、如何开发也投入了非常多的精力。建立科学、健康、持久的内部信息审计系统对组织而言具有重大意义,其主要表现为。
2.1企业的审计效率能够显著提升
手工操作的审计方式属于传统的审计方式,在过去一段很长的时间内,大部分的审计人员都是运用这种审计方式展开审计工作。但随着近年来一大批企业对内部审计的需求持续不断增加,经济责任、审计业务和企业风险预测的需求也相应增加。基于时代的变革,我们应当积极投入研发新的审计方式,便于缓解企业审计需求旺盛的问题。此时,审计信息化应运而生。它能够使得审计工作从审计项目确立到实施,从审计建议的提出到采纳,从审计档案的形成到完善更加系统化、科学化、速度化。因为审计信息化能够通过网络平台,收集、提取、分析、挖掘、管理各种审计信息和资料,加快审计速度,降低审计风险。
2.2能够保障企业实现信息化管理
ERP是一种可以突破时间、区域、部门、公司来整合信息的企业管理信息系统。这种企业资源规划系统能够运用先进的信息管理想法,融入先进的信息技术,对组织进行全面集中的监管,将信息风险降至最低。伴随着信息技术的不断提高,企业ERP系统也运行得越来越好,它相对于以前的信息系统而言有巨大的进步。ERP系统作为企业未来发展的不二选择,是因为它存在不可代替的优势。这种优势表现为它能够更加科学、安全、系统、高效开展审计工作。在这种有保障性系统的监管下,企业的信息化管理可以在一个比较安全的轨道上发展。
2.3改善内部审计人力资源不足的情况
自从现代企业加速改革,新的企业制度逐步建立和完善。企业管理的重心从传统的生产型变革成了经营型。审计部门也由原来的表层控制深入到了内部控制。这种深层的内部控制则要求审计工作负责范围从单纯的财务拓展到采购、营销、管理等各个方面。因此,科技工作范围的拓展,自然需要更多员工的参与。此时,就有可能会出现人手不够的情况。采取审计信息化的方式,有助于通过计算机来辅助工作人员解决问题,这样能够改善人力资源不足的情况,优化审计资源的配置,发挥审计工作的最大优势。
2.4对企业内部审计的转型与发展有利
审计工作的开展不是孤立地自发开展,是需要各个部门的配合的。同时,审计工作的开展必须站在一个重视全局发展的位置和高度。一个企业运营的过程,是多种因素一起运转的。内部审计则要去考察多种因素,对多重因素进行考察、把控、管理等。对于多种因素作用下的动态发展,审计人员要运用先进的信息技术迅速、准确处理。尤其是要注意开展3个阶段的审计:①事前审计;②事中审计;③事后审计。采用3个阶段审计的方式能够形成全方位、多层次、宽领域的审计局面,帮助企业顺利完成现代化审计进程。
3现阶段影响企业内部审计信息化建设的主要因素
内部审计信息化作为一个新兴的事物,暂时处于一个发展的初级阶段,尤其是建设程度和实践水平方面,各种问题依然对审计人员造成了很大困扰,一系列问题阻碍了内部审计信息化的进程。针对会计信息的真实度和合法度的问题,内部审计担任着重要的角色。审计证据的提供有利于实施有效的控制,并且对内部控制进行到位的评估,使得内部审计工作在会计信息化环境下依然能够顺利进行。
3.1欠缺一致的计算机审计规则与标准
随着信息化的程度也在不断加深,企业内部审计工作所使用的技术手段、所挑选的审计内容也跟着发生巨大的变革。面对各种各样的变化,企业在开展内部审计工作,应当建立一致的计算机审计规则和标准,利于审计人员开展审计工作,也利于企业系统有效地管理。
3.2审计人员受到传统审计方式的束缚,对新环境的内部审计信息化概念理解不充分,忽略信息化进程受到传统的审计思想、手段、内容的影响,审计信息化没有受到高度的重视,信息化的进程较为缓慢。企业对审计信息化的认识不同,对这项工作的重视程度也不同。对于企业而言,部分企业仅注重配备自动化的办公设备,形成系统化的信息管理,在审计查账方面还没有适当运用计算机技术。对于个人而言,部分审计人员思想依然停留在传统审计方式的层面,没有合理运用计算机技术,难以适应时代和科学技术的需要,阻碍了审计信息化的进程。
3.3计算机审计软件研发滞后
目前,计算机审计软件开发主要侧重于会计数据的采集,而凭证抽查、账表通用检查、账务信息查询等模块的设计也仅仅局限于企业内部审计的部分基础工作。计算机审计软件研发不足,势必造成软件的安全性无法得到保障,进而影响信息系统的安全和稳定。另外,软件研发滞后还会导致某些重要信息在未经允许的情况被利用,甚至进行不合法修改,更有可能出现损害及丢失的情况。由于近年来信息技术的发展,会计电算化软件已由单机版完善至网络。相对来说,审计信息化的建设还是比较缓慢的。
3.4内部审计人员操作计算机的水平有限
传统审计环境下,已经形成了一支较强工作能力的审计队伍。但是,在新的审计方法冲击下,大部分的审计人员没有完成从传统审计向现代化审计方式的转变。要完成这个转变,内部审计必须学习网络技术,提高计算机水平。只有这样,才能保持信息系统开发、操作、管理、维护几个部分顺利运转。同时,我们要定时定量对信息系统进行检查,发现问题,及时解决。
4促进内部审计信息化进程的策略和建议
在构建科学有效的内部审计信息化的过程中,我们将面临“软件问题”和“硬件问题”。“软件问题”包括思想观念、创新手法、组织管理等方面;“硬件问题”则包括组织审计人员上课培训、优化内部审计资源配置、整合内部审计资源等方面。应当从以下几个方面做起。
4.1计算机审计的规章、制度及标准不断完善
目前,我国已经建立了《国家审计基本准则》,在此基础上,我们应当加快其他一系列法规制度的建立和完善。在这一个过程中,必须建立科学有效、建设性强的计算机规章制度,帮助审计人员完成任务。需要特别注意的是,必须针对“如何进行计算机审计”、“如何对内部控制进行评价”、“如何收集审计证据”等问题设立相适应的准则。同时,明确审计的具体内容,限定审计的具体范围,促使内部审计信息化向着规范化、制度化的方向迈进。只有这样,才能将降低审计风险控制在一定的范围。
4.2增加对内部审计信息化的了解,转变传统思想观念,促进内部审计信息化的建设和完善
企业管理者应该更新关于内部审计信息化的思想观念,合理分配人力、物力和财力,行使有效的手段。同时,加强组织网络知识学习和计算机技能培训,提高审计人员对信息化管理和信息化建设的重视性,鼓励审计人员灵活使用审计模式和手段,将信息技术融合到审计工作当中,完成从传统审计模式向现代化审计模式转变的过程。
4.3对审计信息化建设进行科学、有效的规划
内部审计信息化的构建会是一个长久的过程,这个过程需要企业投放大量资金和资源,而构建的终极目标是建立审计监控子系统。从企业的角度出发,企业要深刻意识到科学技术的进步所带来的日新月异的变化,并结合这种变化做出自身改变。从审计信息化的角度来说,审计信息化的进程、阶段、方向要得到明确。只有这样,才有利于内部审计信息化的发展,从而利于企业的发展。
4.4鼓励使用审计软件,并积极研发和不断创新
组织一批具有深厚的知识能力和对网络技术以及计算机有资深了解的专业队伍,鼓励他们发挥自己的长处,促进内部审计通用软件的研发,保障开发的软件能够让其他非专业的人员也可以理解并且运用。同时,要定时定期定量,并且结合最新研究成果对软件进行更新和维护,使得软件的安全系数不断提高。使用优秀版本的审计软件,能够保障电子数据的真实度和安全度,能够使得审计信息化的方向往分析型的方向迈进,使得网络成为内部审计工作不可缺少的一部分,进而提升工作速度和质量,有力控制并减少内部审计风险。
4.5鼓励审计人员终身学习,增强综合能力
内部审计工作的顺利开展,离不开资金、技术、人才。资金是保障,技术是基础,人才是关键。从速度和技术来看,我国内部审计信息化相对滞后,起步晚,起步低。因此,对审计对象的3方面要进行直接审计,这3方面具体是指:①信息系统;②内部控制;③电子数据。要达到这种审计水平,就无疑要求审计人员同时掌握计算机知识和审计知识。因此,要求审计人员学会新知识,适应新的机制、体制发展。同时,企业要建立规章制度,分层、分级别对审计人员进行培训,增强培训的特定性和实用性。更重要的是,结合审计工作的实践情况,组织审计人员之间进行有效的交流和探讨,进而解决具体问题,促进内部审计信息化的进程。
5结束语
为了企业的自身发展,选择内部审计信息化是非常科学精准高效的,也是符合时代发展趋势的。主要的变化归纳为以下几方面:①由传统的事后审计转变为事中与事后审计相结合,以事中审计为要点;②从单纯的静态审计转变为静态和动态审计相结合,以动态审计为关键;③由过去的现场审计转变为现场和远程审计相结合,以远程审计为重点。加快建设内部审计信息化,有利于帮助审计人员完成工作任务,有利于促进信息化概念的根深蒂固,有利于企业控制有可能遭遇的风险,让企业立足于不败之地。
篇6:医院内部审计工作计划
20XX年全县医院内部审计工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕卫生中心工作,以创新的工作思路、科学的工作方法、务求实效的工作态度,切实履行监督职责,充分发挥医院内部审计作用,促进我县卫生事业又好又快发展。今年重点做好以下几项工作:
一、突出财务收支和项目资金审计,切实发挥审计监督职能
全年计划对4个乡镇卫生院实施常规审计,对财务收支、项目资金管理、政府采购、国有资产管理及票据、物价等就地开展绩效审计。从会计基础工作规范和项目资金规范管理方面入手,检查工作中不规范的做法和存在的问题,提出建议和整改措施,建立长效管理机制,规范管理,增强领导干部的财经法规意识和经济责任意识。
二、运用审计成果,加强对审计发现问题的督促整改
科学分析和梳理审计结果,有效发挥监督与服务职能,立足发展,着眼整改,充分运用好审计结果。加大审计后续跟踪力度,及时了解被审计单位对审计中所查出问题的整改情况,在整改过程中,注重加强内控制度建设,不断完善财务管理制度,确保内部管理规范有序。同时督促未被审计的单位对照其它被审计单位暴露出的问题,组织自查整改。
三、推动内部审计交流,提升内部审计效率
加大对本系统内审工作的力度,深入进行调查研究,总结交流经验,促进内审工作的深入开展和审计工作水平的提高。加强单位之间相互学习和交流,不断提高本系统内部审计的能力。
加强与审计机关之间的沟通与交流,创新审计思路,改进审计方法,努力提高卫生系统内部审计工作效率。今年计划请审计部门对公立医院进行内部审计工作。
四、强化内审队伍建设,加大业务培训力度,提高审计人员政治素质和业务水平
加强审计人员政治思想教育,提高审计人员的综合素质和业务水平。组织审计人员认真学习,不断提高业务能力;提高审计人员职业道德,树立强烈的事业心和责任感,积极而公正地履行审计职责。
篇7:医院内部审计工作计划
医院内部审计作为医院的经济监督部门,构建和谐社会、和谐医院都与内部审计工作息息相关,深入地把握审计工作的基本思路,认真履行好自已的职能,积极为促进医院和谐发展服务是关健。我室20XX年工作计划如下:
一、提高审计质量,发挥审计监督作用
1、全面履行审计职责,提高审计监督能力。在工作中要自觉遵守、严格执行审计工作要求和审计程序,克服审计过程中的随意性。
2、坚持“全面审计、突出重点”的审计思路。医院由于经营规模的扩大,经营业务的日趋复杂,使得内审对象及内审面逐步扩展。因此,医院内审工作要从医院的经济工作中心出发,重点着眼于对加强各类资金管理能力、提高经济效益与社会效益等事项。
篇8:医院内部审计工作计划
一、财政审计
1、本级财政预算执行审计(省定)。以促进加强财政预算管理,规范财政资金分配行为,逐步构建和完善公共财政制度为目标,组织市、县(市)、区审计机关对20xx年度本级财政预算执行及其他财政财务收支情况进行审计,重点检查预算编制和执行、预算超收收入的分配使用、转移支付资金的管理使用、供电供水等附加的征收和使用情况,揭露和查处预算超收收入分配使用不合理不合规,转移支付资金管理使用混乱以及预算编制不科学、违反财经法纪和执行财政改革政策不严等问题。6月底结束。
2、乡镇负债审计(省定、全省大交叉)。以摸清乡镇债务情况,促进乡镇健康运行为目标,组织市、县(市)、区审计机关对乡镇负债情况进行清理审计,摸清乡镇负债的数量、种类及用途,揭示负债形成的原因,并有针对性地提出审计建议,为市委、市政府化解乡镇债务提供决策依据。4月底结束。
3、财政决算审计。以摸清财政运行管理现状,促进深化财政改革,提高财政运行质量为目标,对阳新县(省厅审计)、西塞山区(市定上年结转项目)20xx-20xx年度财政决算进行审计。重点审计财政收支状况及运行质量,地方政府管理和运作本级财政,财税部门预算管理和理财治税情况,以及各项财政资金管理使用的合法、合规情况,揭露和查处财政收入质量不高、执行各项财政改革政策不到位、违反国家税收征管政策等问题。8月底结束。
4、财政四项改革政策执行情况审计调查(市定)。结合预算执行审计对有关单位执行财政四项改革政策情况进行审计调查。6月底结束。
二、行政事业审计
5、市直及有关单位财务收支审计(市定)。以促进规范预算管理,提高财政资金使用效益和财政财务管理水平为目标,对市政公用事业局、市人事局等3家行政事业单位20xx财务收支以及市人民政府驻上海联络处20xx-20xx年度财务收支情况进行审计。重点查处虚报支出项目骗取财政预算资金,利用职权乱收费、乱摊派、乱罚款,违反收支两条线,乱发乱补,私设“小金库”等问题。11月底结束。
6、医院行业审计(市定)。以促进加强医院财务管理,规范医院行业收费行为,加强药品和医疗设备采购管理为目标,组织全市审计机关对黄石市中心医院(上年结转项目)、黄石市一医院、黄石市二医院、黄石市四医院、黄石市结核病防治院所等5家市级医院和大冶市、阳新县各1家本级医院20xx年度财务收支情况进行审计。重点查处违规乱收费、乱加价、盲目采购大型医疗设备造成闲置和浪费、在药品、医疗设备采购环节拿回扣等问题,促进降低医疗成本,解决人民群众看病贵问题,为我市公共卫生体制建设服务。6月底结束。
7、学校行业审计(市定)。以促进加强学校财务管理,规范教育行业收费行为为目标,组织全市审计机关审计市实验高中、市六中2所市级学校和四个城区各1所本级学校20xx年度财务收支情况。重点查处学校乱收费、乱办班等问题,深刻分析问题产生的原因,提出改进措施和建议,为加强我市教育体制建设决策服务。6月底结束。
三、专项资金审计
8、五项社会保障资金审计(省定)。以摸清社会保障资金管理现状,促进加强资金管理,完善我市社会保障体系建设为目标,按照审计署的统一部署,组织对市本级、大冶市、阳新县20xx年度企业职工基本养老保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、失业保险基金、企业年金和工伤保险基金、生育保险基金等5项社会保障资金进行审计,重点检查各项基金收入的真实完整性和支出的合法合规性,揭露和查处挤占挪用、损失浪费等问题,保障资金安全完整,维护社会弱势群体的利益。6月底结束。
9、扶贫资金审计(省定)。以促进市委、市政府扶贫工作方针、政策的贯彻落实,保障我市扶贫开发目标的顺利实现为目标,组织对阳新县20xx至20xx年度扶贫开发专项资金进行审计,重点检查扶贫资金的拨付、管理和使用,以及扶贫开发项目建设及效益情况,揭露和查处有意拖欠、虚列支出、挤占挪用和损失浪费等问题。6月底结束。
10、三项市级专项资金审计(市定)。以促进专项资金加强管理,提高资金使用效益为目标,对城市维护建设费、教育附加费、粮食储备基金20xx-20xx年度的管理和使用情况进行审计。6月底结束。
四、重点建设项目审计
11、重点建设项目审计(市定)。以促进加强项目管理,规范投资行为,提高投资效益为目标,对黄石理工学院、市城投公司等市政府投资1000万元以上项目进行决算审计。重点检查工程投资是否履行了相关审批程序,工程质量和资金使用效益如何,揭露违xxx采购和招投标程序、挤占挪用项目资金、虚报工程造价和损失浪费等违纪违规问题,为完善我市投资体制服务。11月底结束。
12、国外援贷款项目审计(省定)。以促进加强管理,合理有效利用外资,提高资金使用效益和外债偿还能力为目标,根据审计署授权,组织对世行贷款公共卫生项目、磁湖污水治理工程项目、日本协力银行贷款城市防洪项目、结核病控制项目(卫Ⅴ)、林业持续发展项目(林业四期)等国外援贷款建设项目进行审计,重点检查国外贷援资金和本级配套建设资金到位和使用、项目设备采购和使用、提款报账等情况,揭露项目执行中存在的违反国家法规和国外贷援款项目协定,以及内部控制存在重大缺陷等问题。7月底结束。
五、国有及国有控股企业审计
13、国有及国有控股企业审计。以摸清家底,揭示风险,促进加强经营管理,提高经济效益和竞争能力为目标,组织对市粮食储备公司20xx-20xx年度资产负债损益情况进行审计,重点审计企业资产负债损益的真实、合法性,揭露企业会计信息失真、因决策失误、管理不善导致国有资产流失和损失浪费等问题,严肃查处内外勾结、弄虚作假、侵占国有资产的行为。以资产的盈利性、流动性和安全性为尺度,从资产营运结果和资产构成方面,分析评价企业的资产质量,促进企业建立现代企业制度、健全内部控制和自我约束机制,实现国有资产保值增值。11月底结束。
六、社会中介机构相关审计报告核查
14、社会中介机构相关审计报告核查(市定)。以规范社会中介机构执业行为为目标,组织对部分社会中介机构出具的相关审计报告进行核查,重点揭露违反执业准则、串通作弊、出具虚假报告、造成国有资产和政府资金流失等问题,促进提高执业质量。11月底结束。
七、经济责任审计
15、经济责任审计。以加强对权力的监督与制约,促进领导干部认真履行职责,推进党风廉政建设为目标,组织对党政领导干部和国有及国有控股企业领导人进行经济责任审计。重点审计领导干部在行使经济决策权、经济管理权、经济政策执行监督权中,重大经济事项决策情况、重要经济政策法规执行情况、重点资金、资产管理使用情况,并探索离任审计与任中审计结合、合法合规性审计和经济效益审计并重的路子,以促进领导干部依法行政,廉洁自律,提高经济管理水平。
篇9:内部审计论文提纲
一、主要研究内容
1、内部审计独立性的涵义
(1)国外发达资本主义国家对内部审计独立性的相关定义
(2)我国内部审计独立性的相关定义
2、内部审计的发展及其独立性的必要性
(1)现代内部审计的发展
(2)内部审计的作用
(3)内部审计独立性的必要性
3、我国内部审计独立性所存在的缺陷
(1)我国内部审计方面法律法规不健全
(2)内部审计机构独立性差
(3)内部审计人员方面的制约因素
4、强化内部审计独立性的措施建议
(1)加强内部审计法律法规的建设
(2)通过国家引导实现内部审计独立性的自我形成
(3)提高机构设置以增强独立性
(4)完善内部审计人员的管理机制
(5)提高内部审计人员素质
二、预期目标
通过对内部审计独立性的研究,找到增强内部审计效果及其独立性的措施,以更好的为公司服务。
三、论文(设计)的主要研究方案(拟采用的研究方法、准备工作情况及主要措施)
(一)研究方法
采用中西对比的方法,对中国与外国内部审计发展方式差异进行研究。并对我国现在的内部审计独立性的现状与国外进行比较。采用理论分析的方式,一方面尽可能多的查阅资料,另一方面请教学院教授,并结合自己的理解进行写作。
(二)准备工作 选定题目后,积极借阅大量参考文献,搜集整理有关资料,为写作做好准备。
(三)主要措施
首先深入的阅读搜集整理资料,了解选题方向的研究现状,已经取得的研究成果,找到论文写作的切入点。其次写好开题报告和写作大纲,交由老师指导,确定开题报告和写作大纲。然后开始写作论文,完成初稿,并在老师的指导下完成整篇论文。
篇10:内部审计企业论文
内部审计企业论文
内控审计作为企业内部一项相对独立的保证与咨询工作,其最终的目标是为企业创造更多的价值,提升企业的运作经营效率。
【1】我国内部审计环境之SWOT分析
一、内部审计及其环境概述
我国内部审计制度于1983 年开始建立,至今已经历了30余年的发展历程。
年中国加入WTO以及美国发生安然、世通会计造假案件以来,我国更加关注与企业内部审计与内部控制的建设。
中国也开始更多地借鉴和采用IIA(国际内部审计师协会)关于内部审计的定义,也对我国的内部审计定义以及具体实施进行了一些修订,希望可以更好地促进我国内部审计健康发展和维护社会经济的正常运行。
二、内部审计环境的SWOT分析
SWOT分析法是一种综合考虑组织内部的优势(Strengths)、劣势(Weaknesses),以及外部环境的机遇(Opportunities)、威胁(Threats),对其进行系统评价从而选择适当战略的方法。
在本文中,对我国内部审计环境的SWOT分析就是对我国内部审计发展的环境因素变化的国内的优势(Strengths)、劣势(Weaknesses),以及国际大的背景中遇到的机遇(Opportunities)、和威胁(Threats)等各方面内容进行全面考察和分析。
(一)内部审计环境之优势分析。
内部审计是公司治理必不可少的部分,对公司治理起着重要作用。
内审部门能够及时获得企业生产经营与内部管理的最新资料,洞悉企业内部所存在的问题,及时改进,是企业内部的免疫系统。
鉴于企业内部审计的重大功能,审计署修订发布了与新的《审计署关于内部审计工作的规定》,揭示着我国的内部审计从国家审计的辅助地位变为独立行使监督职能的,真正意义上的内部审计。
经过30多年来的发展,我国的内部审计工作积累了相当的经验,并取得了一定的成果。
另外,一个重要的方面,就是我国关于内部审计准则与法律法规的建立与完善。
具体而言,在1983年至今,我国内部审计法律法规体系和审计准则的不断完善,使内部审计对日益变化的经济形势和政府及企业的需求等宏观环境的变化也具备了更强的适应性。
(二)内部审计环境之劣势分析。
我国的企业内部审计审设立在企业内部,独立性较差,尤其当内部审计直接隶属于管理层(CEO)的领导之下,审计独立性更差,导致内部审计结果的公正性和权威性较低。
同时,由于我国市场经济发展较不完善,内部审计的法律法规与审计技术手段较国外相对落后,内部审计人员的胜任能力也不够强,导致了我国内部审计的质量不能取得令人满意的成果。
(三)内部审计环境之机遇分析。
随着中国市场经济的腾飞,我国工业化和信息化步伐的加快,内部审计在公司治理中发挥的作用得到更多体现,内部审计也将越来越得到政府和企业的重视。
另外,我国政府也在大力加强“阳光政府”、“权力在阳光下”工程的建设,使得我国政府工作透明度的提高和加强了社会公众对审计的认同也为我国内部审计的发展创造了良好的环境机遇。
信息技术的发展,一定程度上缩小了我国内部审计在审计技术与手段与西方发达国家之间的差距,为我国内部审计的发展提供了“技术机遇”。
(四)内部审计环境之威胁分析。
信息技术是一把双刃剑,其在给内部审计带来利益的同时,也带来了许多威胁。
具体而言,信息技术提高了审计效率,但与此同时内部审计的风险也大大增加了,信息化技术的提高给内部审计信息安全带来了威胁,突发状况的出现和外部环境变化的干扰也很容易给审计工作造成困难。
“网络黑客”正是信息技术带来的显著地威胁的代表。
因此,我国在推动内部审计信息化建设的同时,要时时刻刻提防信息技术给我国内部审计带来的威胁。
信息化程度提高,也一定程度上,实现人工智能,削减了内部审计人员的岗位需求。
除此之外,内部审计还存在一大威胁,即内部审计外包。
国内的学者李益求认为在企业发展过程中,内部审计活动对企业治理績效起着重要的推动作用;孙凌云()认为内审外包对于强化内部审计职能作用的发挥具有积极作用;蒋国发()认为企业内部审计外包的优势在于获得先进审计技术及优质服务、降低运营成本、降低代理成本、提高委托代理效益。
这些研究支持了内部审计外包,进一步的推动了我国的上市公司和一部分中小公司也开始了内部审计外包。
内部审计外包,将会威胁着企业内部审计岗位的存在和在企业中的重要地位,也会威胁着企业内部审计人员的工作。
三、研究结论
根据上文,我们运用SWOT分析法对我国内部审计环境的优势(Strengths)、劣势(Weaknesses)、机遇(Oppor-tunities)、威胁(Threats)四个方面进行分析,我们认为,我国内部审计环境的面临的优势大于劣势,机遇大于挑战。
因此,我国应正确对待优势(strengths)、劣势(Weak-nesses)、机遇(Opportunities)、威胁(Threats),争取化劣势为优势,化威胁为挑战,使得我国内部审计得到健康发展。
具体而言:
(一)面对优势,我们应该采取增长型战略,充分利用机遇,大力发展内部审计,坚持走中国特色的国际趋同道路。
(二)面对劣势,我们要冷静分析不足,取长补短,集思广益,积极借鉴西方发达国家内部审计建设的积极经验,来发展我国的内部审计。
(三)面对机遇,积极把握机遇,做好充分的准备,迎接机遇,充分利用信息技术和法律法规的健全,大力发展我国内部审计。
(四)面对威胁,积极应对,不能消极逃避。
采取技术安全措施,充分应对网络信息安全威胁。
提高内部审计人员的技能,使得我们内部审计人员是高质量、高能力的内部审计人员,使得信息化无法替代我们的工作。
展望未来,随着经济全球化和信息技术的飞速发展,我国内部审计的发展面临着巨大的机遇和挑战。
但是,我们坚信,只要把握内部审计环境现状,抓住机遇顺应形势进行调整,我国的内部审计就一定可以应对形势的变化,蓬勃发展。
【2】内控审计在企业管理中的应用研究
内控审计能够对企业的诸多管理活动进行优化,比如企业的风险管理、风险控制与风险预防等,良好的内控审计工作能够提升风险管理的效率,对企业内控的有效性给予准确的评价判断,内控审计企业以利益最大化为最终目标。
一、企业内控审计的重要性
首先,企业内控设计对于企业的各项经营管理活动具备一定的审查监督作用,对企业进行的各项决策进行实时的监督审计,规范企业操作,对于不规范行为进行及时调整,保障企业各项决策的高效执行,准确判断企业所作出的各项决策的正确性,最终使企业的各项经营活动朝着稳定、健康的方向发展;其次,企业内控审计有着杠杆性的作用,特别是在企业风险管理上。
风险管理作为企业各项管理活动中非常重要的一项,必须对企业的风险进行定期的评估,才能保障企业战略规划的高效严谨性,而企业的内控审计在这方面所发挥的杠杆作用至关重要。
在企业管理里,内控审计的可信赖性较高,在保障企业管理系统健全完善上发挥着重要的作用,有助于提高企业整个管理系统的管理水平,提高工作效率,在把企业的管理决策贯穿到整个企业内部方面,更好地发挥了其杠杆作用。
最后,企业内控审计能对企业的各种控制活动进行非常客观公正的评价,比如企业各项经济活动的合法性、企业经营目标、企业经营效率等,利用这些评价,判定企业控制活动的正确性,并对其存在的不足之处进行及时的改进,最终保证企业控制活动的顺利、高效进行。
二、企业内控审计实务中存在的不足
内控设计是现代企业进行风险防范、强化企业各项管理的重要手段,在企业内部结构中占据重要的位置。
尽管目前我国企业的内控审计具有较强的科学性与合理性,但是随着现代高新技术的发展,其逐渐也暴露出了一些不足,加上企业内控审计相关人员的综合素质水平较低、内控环境复杂,导致其为企业创造的价值仍有待进一步提高。
1.企业内控审计的功能性发挥不够充分。
企业内控审计的相关工作者要以企业的整体经营情况为立足点,将企业的各项控制活动、经营风险的评估及内控环境等都融入进评估系统中,但是,就目前来讲,我国大部分企业内控审计人员在进行审计活动时,仅仅是遵循错误改正的基本原则,将审计执行程序上授权审批的一些遗漏点和盖章审批上的一些小型风险进行披露,以及对内控制度实施过程中不规范的瑕疵进行披露,如此便破坏了企业内控的完整性,导致企业内控审计忽略了对一些重大经营风险的充分评估与把握,对企业内控审计的整体效用性的发挥产生了不利影响。
2.企业内控审计体系存在不完善之处。
目前为止,我国大部分企业的内控审计体系有待进一步的完善,体系的针对性与层次性较差,使内控审计工作在开展过程中存在一定的盲目无序性,降低了整个内控审计体系的运行效率。
部分企业常常以部分制度替代内控,在对不同控制层级、不同业务单位进行评判时都采用同一个评判模型,在对企业的实际情况及行业的特色掌握不全面的状况下,对于企业子公司及分支机构等都采用一刀切,很多评级尽管在这一级具有较强的适用性,但是在其子公司中的同等级别中却会显得很不合适或者死板,使其失去其原有的价值,使审计评价过于形式化,与企业的实际情况存在较大的出入。
另外,企业内控审计评价的结构存在诸多不合理之处,缺乏审计管控的独立层级,审计部门的设立缺乏考虑与其他相关部门的管控相对独立性,减弱了其制衡性,导致企业内部职能问题出现时,得不到及时有效的解决。
3.企业内控审计整改工作的`落实存在不到位之处。
内控审计的整改工作作为现代企业工作的重中之重,利用得到企业的万分重视,企业在确认了企业控制存在的缺陷与不足后,应该针对这些缺陷与薄弱环节进行全面整改,使企业的内部控制得到不断的完善与优化,最终实现内控措施的完善、管理效果的提高及企业战略目标的达成等目标。
而在现实中,因受到各种因素的影响,我国大部分企业对于自身内部控制的整改工作并没有得到很好的落实,效率低下的问题仍旧普遍存在,甚至出现屡错屡犯的现象。
企业内控审计整改工作实施过程中缺乏统一的标准,很多工作人员尽管整改态度较好,但实效性较差,存在着应付交差的现象,再加上利益因素的影响,使内控审计整改工作不能得到很好的落实。
最后,我国的审计部门对于被审计单位的整改控制權利非常有限,特别是奖惩权的缺乏,也导致企业内控审计工作整改落实不到位,最终使企业内控审计工作得不到本应有的发挥空间。
三、加强内控审计在企业管理中的应用对策
1.对企业内控审计的方式方法进行创新,提高审计水平。
社会经济与现代高新技术的发展对于企业内控审计提出了更高的要求,这就要求企业在新时期跟上时代发展的步伐,对内控审计的方式方法进行改革创新,将内审与外部专家进行有效的结合,实施跨专业、跨部门的交叉性审计,提高对内控审计增值建议的重视性,提升业务管控的水平。
在企业内控审计的改革创新上,我们首先要改变单一的事后审计模式,将其转换为事前防控;其次,提高内控审计的动态性,对企业各项经营实施全程化的监督监控;最后,充分利用现代高新技术的优势,对企业内控审计的手段进行创新,强化内控审计的信息化建设,加强实地审计,完善企业风险控制的内控信息化系统建设,将内控制度融合到企业的所有控制系统中,最终实现对动态风险的自动化控制。
2.加强高素质审计工作人才队伍建设。
审计工作者的业务素质、综合能力等是企业实施高效I生的内控审计工作的前提,在企业的经营运行过程中,必须加强对审计相关工作者的培训,提高其对内控审计工作重要性的认识,改变其以往对内控审计不重视的态度,在此基础上,企业还要定期对内控审计人员开展一些相关的教育培训,不断提升内控审计人员的业务素质及综合能力,建立一支业务素质高、专业能力强的高素质审计人才队伍。
另外,企业还需要为企业内控审计工作的顺利进行创造一些有利的条件及外部环境,对审计人员自身的发展给予充分的肯定与尊重,采用科学合理的方式进行考核,从人力资源的角度保障企业内控审计工作的正常进行。
3.强化对企业内控审计工作的全程化监督检查。
企业内控审计体系作为一项涉及面较广、实施过程复杂且长期性的工作,其在执行过程中难免出现控制不严格或者失控的现象,进而对企业的正常健康运行产生不利影响。
这时企业拥有一支健全的监督监管队伍就显得十分重要。
为保障企业内控审计的质量,实施全程化、全面的内控审计监督管理十分必要,全程化监督监管体系可以保障内控审计工作的高效性与全面性,避免了过多遗漏点地出现,增强了企业管理的高效性与严谨性,也在很大程度上促进了企业内控工作的健康发展。
篇11:内部的审计的论文
关于内部的审计的论文
1内部审计是上市公司控制系统的中心环节
我国上市公司投资的主体多元化,经营方式也多样化,管理层次的多级化,但随着国际经济的发展,跨国界、跨地区、跨行业的企业日益增多,企业最高管理层不可能对经营管理状况进行经常性的、直接性的检查及监督。由于内部审计人员从事的是其他职能部门都难以替代的工作,即使公司董事会、股东大会、审计委员以及管理层想做也是做不到的,因此想进行相关的有效的检查监督及防范预测活动,管理层必须通过内部审计机构才可以。
2我国上市公司内部审计发展存在问题
在我国董事会大多部门不设立审计委员会,内部审计机构是可以直接向总经理或者主管总经理、财务总监等报告工作的,所以,审计机构的独立性受到了一定的制约,对于管理层和同级的其他部门来说,其中的内部审计工作会很难进展,主要存在几个问题:
2.1理论研究不完善企业对其认识不足
企业管理层往往对内部审计的理论研究不完善,也对内部审计的重要性认识不足,他们希望在能获取最大利润的同时尽可能的逃税。而完善企业内部审计则会有效的防止不合法行为。我国内部审计机构的创立,多数企业的领导们对内部审计及其认识多少存在偏差,相对来说也比较混乱,很多企业对内部审计的理论研究及认识停留在比较原始的阶段,他们错误的认为内部审计就是对财务会计的一个监督。造成这样的现象,主要原因还是市场经济不够发达,企业对内部审计的重视不足。
2.2内部审计的相关法律法规不完善
由于历史背景的特殊性,我国内部审计首先会站在国家的立场上,其次,才会是从企业的角度出发,因此国家的法律法规在我国上市公司内部审计的发展中起着重要的作用,可事实上是,我国关于内部审计的法律法规并不完善。
2.3内部审计机构设置不健全缺乏独立性
内部审计应对董事会负责,这是根据中国证监会的要求。目前我国上市公司内部控制管理实践证明,企业内部审计机构的设置可以分为四种类型:①财务总监或财务主管②总经理主管;③董事会下属的审计委员会主管;④由监事会主管。不同的内部控制管理模式针对其特点也反映了不同的定位,同时针对的特定服务对象和功能作用也就不一样。目前,我国上市公司的内部审计机构从表面上看是对公司董事会负责,但其实质上是受经理机构及其它行政部门的约束和影响,从而造成独立性相对较差,甚至还有的上市公司为了简化工作,使其财务部门负责人兼任内审部门的领导,造成其内部审计监督制度形同虚设,最终导致了上下隶属关系的划分不清和监督不力。
3改进和完善我国上市公司内部审计发展方略
3.1完善理论研究提高企业对内部审计的重视程度
审计理论研究是要引导内部审计范围超过国家财政资金和国有资金的范围,并向国计民生及社会各阶层的利益经济延伸,应用理论首先是实践经验的总结,在掌握事物的内在的规律之后,再用于指导实践。内部审计工作是否可以正确有效的进行,是离不开企业中主要领导层对内部审计工作重视程度的,企业内部审计的目标就是防止作弊,以及改善企业经营管理的活动,而企业所有者则是它的服务对象。所以,一定要采取各种的措施和手段,来提高企业领导对内部审计的认识和重视程度,并转变企业领导的思维能力和观念,实现内部审计工作高效正确的进行。
3.2加快内部审计法律法规的建设
由于社会主义市场经济的'发展及企业的内在需要,对内部审计的工作也提出了更新更高的要求,在这种情况下,为了内部审计的工作有法可依,国家应该出台一部内部审计的专用的法律法规,并且要制定相应的内部审计准则,来规范内部审计人员的工作和明确内部审计人员的职责,以及对违法违规现象的处理和整治。
3.3健全内部审计机构设置提高独立性
健全内部审计机构,才能使企业的监督机制得到更好的完善和加强。通过加大对企业管理人员专业培训以及强化经营活动的监督力度,才能提高企业的经济效益。只有不断健全组织的内部审计机构的设置,同时提高内部审计的独立性。加大企业的内部审计部门的体系与制度建设,通过设立并完善地方性或区域性内部审计协会管理和监督体制,进而促进全新的关于企业内部审计行业中的管理体制建立,才能不断发挥内部审计的作用和特点。只有这样,才能对内部审计机构和内部审计人员进行了行业中的自律管理,促进了内部审计工作的顺利开展,使内部审计工作的指导和监督工作得到加强。
4总结
通常情况下,企业的内部审计职能权限层次越高,也就决定了其独立性也就越高。因此,要想科学有效地设置内部审计机构,发挥其之职能作用。首先,要保证内部审计机构地位和权限能具有一定的独立性。其次,企业内部审计人员审计经费也都应该由总经理或直接负责的副总经理直接签字审核后拨付,使得内部审计工作不受其他同等级别部门影响,进而能够保证其客观的、公正的独立进行审计工作。
商业银行内部审计质量研究
一、影响审计项目质量的主要因素
(一)审计人员的专业素质和职业敏感性,是影响审计项目质量的主要因素
审计发现能否查深查透,与审计人员的专业素质和职业敏感性密切相关,专业素质高、敏感性强的审计人员,查证能力一般都很强,他们善于从一些表面现象中发现问题,从简单问题中查找、挖掘出深层次问题;相反,专业素质和职业敏感性不高的审计人员,往往会错过发现问题的机会,不仅审计风险增大,审计项目质量也难以保证;此外,项目组长、主审人专业素质和职业敏感性也很关键,组长、主审专业素质和职业敏感性高,综合分析能力和风险掌控能力强,就能从审计发现描述中找出关键点,指导审计人员查深、查透相关问题;就能对审计发现进行归集和提炼,深入挖掘审计信息,发现审计亮点,实现审计成果的价值最大化。
(二)项目组织是否科学、合理,是影响项目质量关键
一个项目能否按计划和审计目标高质量完成,与项目的组织是否得当密切相关。项目组织得好,事半功倍,项目组织不好,就难以完成预定目标。如审前准备是否充分、审计方案是否确实可行、审计资源配置是否与项目工作量相匹配,项目进度的控制是否严密,组织方式是否体现项目特点、信息沟通是否充分、项目组织过程中每个环节的控制等,都是影响项目质量的关键因素。
(三)项目质量控制标准的健全和完善,直接影响着项目的质量
审计项目质量控制标准是计量工作成果的尺度,是质量控制的前提。要提高和保证审计项目质量,就必须制定科学、合理的审计质量标准,目前,对审计质量控制标准主要是依据《中国内部审计准则》的要求,但该准则没有针对具体审计项目的质量控制标准。不少商业银行根据《中国内部审计准则》制定了本单位、行业的内部审计准则,但审计项目质量控制标准不够健全和完善。对审计项目的审前、审中、审后每个阶段的每个环节的质量控制标准不够清晰具体;审计项目中审计方案、审计方法、审计工作底稿、审计证据、审计报告、审计系统信息录入、审计人员的职责等有关审计项目的质量控制标准,也没有具体和明确的指引、要求。
(四)非现场审计技术手段方法在项目中的应用的广度和深度直接制约审计项目质量
随着商业银行内部审计手段的不断创新,通过开发和运用非现场审计系统,编制和运行审计模型,分析审计模型疑点等,大大提高了非现场审计技术在内部审计中的应用,也使非现场审计技术手段成为提高审计项目质量的重要保障,大凡审计项目中能发现案件线索或重大违规事项的,大部分是借助非现场审计技术手段方法实现的。因此,审计人员能否熟练使用非现场审计手段和方法为审计项目服务显得尤其重要。但,笔者认为,有几个因素制约了非现场审计技术手段方法在审计项目中的广泛应用:一是客观上,审计人员的业务特长,决定了大部分审计人员不可能做到既能熟悉业务又能编制模型,由于大部分审计人员不会编模型,难以及时将审计思路转化成有效的模型,这种状况,一定程度上限制了非现场审计技术手段方法的广泛应用。二是非现场审计技术手段方法在咨询类审计项目中应用较少,如何在该领域使用还有待进一步研究;三是目前大部分商业银行内部审计中编制的大部分审计模型属于个人的成果,在投入项目使用前,未经集体研究和反复测试,造成有的模型疑点量过多,分析工作量过大,且疑点命中率不高;四是一些业务量大的机构,因硬件问题,审计人员缺少环境,限制使用非现场审计系统的人数,审计人员使用的熟练程度和广泛程度受到限制。
(五)审计项目考评机制不够合理和完善,是影响审计项目质量提高的重要因素
首先,大部分商业银行对审计项目的考评机制中,不同程度存在没有形成清晰明确的考评指标体系,考评依据和标准不够清晰的情况,再加上定量考评指标比较难设定,对项目质量和项目人员的考评更多是定性考评为主,难免带有主观判断的色彩,且考评内容也未能覆盖审计项目的全过程;其次,大部分商业银行内部审计考评机制中,尚未形成针对审计项目设置的规范统一的专项奖励办法,即使有也不够完善;此外,项目考评机制缺乏进行责任追究的具体规定。
二、提高审计项目质量的对策
(一)组织开展灵活多样的有针对性、有特色的培训,提高审计人员的专业素质、查证能力和职业敏感性
举办形式多样的各种培训班,使审计人员有机会通过培训提高专业素质。培训可以采用多层次多方式,如可以对经常担任主审的业务骨干开展主审人培训班、对一般审计人员开展审计技巧培训班;对较熟悉非现场审计技术应用的人员,举办审计技术应用提升班,对非现场审计技术不熟悉的审计人员举办审计技术基础应用班;还可以举办沟通技巧培训班、新制度、新文件培训班、优秀审计方案、优秀审计报告点评交流会等,通过组织开展针对性强、特色化的培训,提高审计人员的综合素质。
(二)科学合理调配资源,加强项目组织管理,实现审计项目全过程质量控制
笔者认为,要提升审计项目质量,首先是合理调配审计资源。根据项目的类型、审计范围、审计内容、样本数量、工作的难易程度等区别配置人员和安排项目时间,不能简单地按照项目的性质分为专项、全面、离任等“一刀切”的安排人员和时间;其次是做好项目规划。在审前准备、现场查证、审计报告等审计项目的三个阶段做好规划和组织管理,把好审计方案、审计取证、审计报告、审计效果、审计方法与工具合理有效运用五项关键内容的质量关。第三是加强项目督导。成立项目督导组,督导组应全过程参与审计项目,关注审计进度、审计方案的执行和审计目标的落实情况,及时传导和交流信息,指导审计组有效率开展现场查证,帮助审计组解决实际困难。第四是把好审计发现的复核关。实行审计底稿三级审核制度,即审计底稿由小组长、主审、审计组长三级审核,审计组最后集体讨论确定,确保审计底稿事实清楚、描述清晰、定性准确。第五是充分讨论审计报告。审计报告一定要经过审计组成员、核心小组成员和报告审议小组的多次讨论、反复修改,确保审计报告质量。只有这样,才能确保“既定审计方案严格执行、审计职业规范严格遵守、方法工具合理有效运用、审计目标的有效实现”目标地实现。
(三)加强审计模型的研究和梳理,建立审计系统各层级的模型库和疑点库
实践证明,重大审计发现中,主要是依靠非现场审计技术和审计模型疑点来发现的,因此,重视审计模型的研究,通过梳理以前审计项目的模型,找出命中率比较高的模型进行研究、论证、测试后,建立审计模型库和疑点库,对提高商业银行审计项目质量很有必要。模型库的建立可以采用各商业银行总行--下属审计机构的分级建库方式,即总行模型库、各审计机构模型库,对命中率高、比较成熟的模型,由各审计机构推荐上报总行,总行组织人员研究、验证、测试后,编入总行模型库;各审计机构根据各项目组、审计人员的推荐,组织本机构人员,进行研究、论证后,编入本机构模型库。每年组织人员对模型进行维护更新,既可以减少重复建模和研究成本,又可以提高非现场审计技术的应用效率。疑点库可以直接由各审计机构建立,各审计机构组织人员,定期运行模型,进行初步分析后按业务单元或业务种类建立疑点库,疑点库的疑点供陆续开展的审计项目使用。
(四)制定审计项目质量控制标准,全程控制审计项目质量
首先,明确审计项目的实施流程,可以用流程图的方式清晰展现整个项目的流程以及相关的阶段、环节;其次,明确每个阶段、每个环节要做的工作,各阶段、各环节要做的具体工作要求等;第三,制定审计项目执行质量控制标准的评价体系,以评价项目是否按规定的标准执行。可以采用由独立于项目以外的项目督导组或其他评价小组对审计项目进行事中、事后评价。只有建立起科学、系统的审计项目质量控制标准,才能客观评价审计项目优劣,才能使审计人员逐步克服以往习惯和定式制约,从思想上接受并认可,变“要我执行”为“我要执行”,从而全面提升审计项目质量。
(五)建立和完善项目考评机制,最大限度发挥考评的激励约束作用
笔者认为,商业银行内部审计应建立标准明确、操作性强的审计项目考评机制,尽可能以量化指标考评为主,减少主观判断。同时,在考评内容的设计上,力求使考评内容覆盖项目的审前、审中、审后全过程。实现奖励方式多样化,如针对审计项目,设置一些不同的专项奖项,如优秀审计报告、优秀审计方案、十大审计发现、优秀主审、优秀审计人员、优秀项目组等,这些奖项,可以在不同年度按工作导向设置执行,同时,制定规范统一的专项奖励办法,将专项奖励办法制度化、标准化。在奖励的同时,建立责任追究机制,明晰责任追究标准,奖罚兼施,才能激发审计人员工作积极性、主动性、创造性和责任感,促使审计人员在审计过程中,不断创新审计方法和审计技术,提高审计项目质量。
篇12:内部审计大学论文
内部审计大学论文
摘要:内部审计绩效评价涵盖对审计工作质量、时间使用、人员分配、审计效果等方面的综合考核和评价。全面分析当前内部审计绩效评价的主要方法及优缺点,并基于平衡计分卡对内部审计绩效评价进行探析。
关键词:内部审计;绩效评价;评价方法
一、引言
随着我国全面深化改革进程不断发展,内部审计在加强资金管理、规范权力运行、健全内部控制、防范风险漏洞、提高经济效益等方面所起着重要作用。当前内审工作也存在许多不足,例如,监督与服务职能难以统一;审计人员能力有待加强;审计环境还需进一步改善,这些因素在很大程度上影响内部审计功能的有效发挥。新形势下,采用绩效评价方式能够全方位考核内部审计工作,促使内审工作在审计业务范围、人员结构及素质、审计方法、审计沟通等方面有所改善,更好的为改革发展服务。
二、内部审计绩效评价的含义和内容
内部审计绩效是指在一定时期内,内部审计部门为了实现其目标,而采取的各种工作行为、方式及其有形和无形的结果。包括了内部审计部门的工作行为、方式和结果。内部审计绩效评价主要由以下五个基本要素组成。一是评价主体,是指评价工作的执行者,包括专门的机构、组织和人员;二是评价客体,是指评价对象,包括内部审计机构及其派出机构、内审机构各业务部门、审计人员、审计项目组等。三是评价目标,内部审计绩效评价的目标时对内部审计机构的业绩做出客观评价,并将评判结果运用于管理;四是评价方式包括制定标准、遵循程序、组织实施、比照标准、分析差异、作出结论等一系列评价活动的方式方法。内部审计绩效评价的内容包括评价其应该做哪些工作、做了没有、是否按规范去做的、准确性如何。具体包括五个方面内容:一是工作量,指内部审计机构在一年内或一定时间内完成任务的数量,工作量是内部审计绩效评价的基本内容;二是工作效果,是指内部审计机构完成的各项审计工作所产生的结果。工作效果评价的主要指标包括:内部审计机构是否如实向管理层反映情况;审计意见或建议由多少被管理层采纳等;三是审计成本,是指内部审计机构完成一定工作量,达到一定工作效果所耗用的时间、人力和经费。审计成本是绩效考评的重要因素之一,当前内部审计普遍存在审计任务时间紧、任务重,而审计力量不足的情况,如何有效控制审计成本,在最少“投入”下产生最大的审计效果十分重要;四是审计质量控制,是指审计工作质量是否符合政策、制度要求,是否履行必要的审计程序,是否关注重要风险点,是否提出合理化建议等。
三、内部审计绩效评价的方法以及存在的问题
1.目标管理法及其存在问题
目标管理思想是指以企业整体目标为核心,内审工作绩效评价从企业目标出发进行考评。它的优点在于:一是基于企业整体目标,具有大局意识,从顶层目标出发,层层分解到各具体部门、具体员工,形成员工的工作目标,进而使组织上下都为实现组织的目标而努力;二是具有员工参与机制,员工可以参加目标制定,避免员工对目标不满产生抵触情绪,增加员工参与度,可以使评价和奖励奖励更为客观、合理,能够有效激励员工。目标管理思想在评价现代内部审计部门的绩效方面还有所欠缺,主要表现在:一是缺乏应变性,目标管理思想在期初将企业整体目标确定,对于形势转变下要求的目标调整缺乏应变性和灵活性;二是目标管理注重结果,而忽略了过程;三是仅关注短期目标。内部审计工作是一项长期改造企业内部运营管理的部门,短期目标难以发挥内审作用,而且还会扭曲内部审计的职能。
2.关键绩效指标法及其存在问题
关键绩效指标是指将企业整体战略目标层层分解,找出支持整体战略目标的每个部门和员工的关键成功因素。他的优点在于关键绩效指标是一个系统化的绩效评价指标体系,可以综合考虑企业内外部影响因素,重点关注和选取对企业战略目标影响最为显著的关键指标,再将关键指标层层下达,形成部门和个体的核心战略目标,有效传递了企业的价值导向。关键绩效指标体系提供了一种管理的思路,但是偏向于理论分析,缺少具体评价指标体系的构建,特别是对内部审计这样特殊的部门,从哪些维度来分解企业的战略,指标如何设定等尚未明确。
3.经济增加值评价方法及其存在问题
经济增加值法是一种企业业绩衡量指标,指资本获得的收益至少要能弥补投资者承担的风险。经济增加值法主要适用于上市企业,上市企业一般的最终目标是实现股东投资价值最大化,因此衡量企业业绩的指标应该准确反映企业为股东创造的价值。经济增加值法就其性质而言仍属财务业绩的综合性评价指标,还存在不足:一是评价模式过于综合,对于具体部门及个人绩效评价难以操作;二是侧重于财务战略,评价标准局限于财务指标,对企业内部控制建立健全、风险把控能力,管理模式改善与创新等未进行评价。
四、基于平衡计分卡的内部审计绩效评价及其可行性分析
1.平衡计分卡的含义及特点
平衡计分卡寻求企业短期目标与长期目标之间、财务度量绩效与非财务度量绩效之间、企业内部成长与企业外部满足顾客需求之间的平衡状态,是全面衡量企业战略管理绩效,进行战略控制的重要工具和方法。平衡计分卡方法认为,企业应从财务(Financial)、客户(Customers)、内部流程(InternalBusinessProgress)、学习与成长(LearningandGrowth)四个角度审视自身业绩。平衡计分卡作为战略管理工具之一,把企业战略作为企业管理过程的核心地位,它以一种简单、一致的方法描述了企业的战略并将其在企业各个层面展现出来。与传统的.绩效评价不同,平衡计分卡有着自身的特点和优势:一是评价指标包括财务指标和非财务指标;二是平衡计分卡可作为企业内部绩效评价通用语言,具有一套通用原则用以管理日常工作和框定企业战略;三是能够在战略上平衡几股相互排斥的力量,包括内外因素的影响、领导指标和滞后指标、财务目标和非财务目标、业务企业目标和企业总体目标、财务优先次序和具体操作;它将战略方向与目标值和指标协调一致;它在企业各级向下层层分解。
2.平衡计分卡的优越性
平衡计分卡与其他绩效评价相比,独特优势在于“平衡观”和“战略观”,它不仅是一种业绩的评价体系,更为重要的是作为战略管理系统而存在。2.1平衡计分卡的“平衡观”。平衡计分卡可以在以下因素中达到“平衡”:财务指标和非财务指标之间的平衡;外部指标(股东、客户)与内部指标(组织结构、人员能力、工作流程)之间的平衡;效益与未来业绩指标之间的平衡;客观业绩指标与主观业绩指标之间的平衡;短期衡量指标和长期平衡指标之间的平衡。2.2平衡计分卡的“战略观”。平衡计分卡把战略置于中心地位,它将企业的总体战略目标分解为不同的目标,并设立具体的绩效评价指标,通过将员工报酬与测评指标连接起来的办法促使员工采取一切必要的行动去实现这些目标。
3.平衡计分卡在内部审计绩效评价中的可行性
平衡计分卡通过财务、顾客、内部业务流程、学习和创新这四个维度制定绩效指标来评价企业的绩效,其运用于内审部门具有现实可行性:3.1平衡计分卡是一种准确的计量工具。内部审计部门业务具有特殊性,较为难以用定量指标进行分析,平衡计分卡能够将定量分析与定性分析相结合,适用于内部审计部门绩效评价,从财务、顾客、内部运营、学习与成长四个方面对内部审计部门进行全方位的量化绩效考核。3.2平衡计分卡适合于现代内部审计职能转换的需求。内部审计不再以查错纠弊为目标,而是站在管理层角度,对企业整体的内部管理活动、权力运行、政策法规落实等方面进行监督与服务,平衡计分卡的多维度评价方式与当前内部审计工作相契合。
参考文献:
[1]范经华.《基于平衡计分卡的内部审计质量控制评价指标体系探讨》.审计研究.第2期.
[2]孟志华.《基于BSC的内部审计质量评价体系构建》.审计月刊.第3期.
[3]王芳芳.《基于平衡计分卡的企业内部审计质量评价体系构建》.审计月刊.第5期.
[4]张志敏,刘萍.《基于平衡计分卡的内部审计质量控制评价体系探讨》.中国内部审计.第11期.
篇13:内部的审计论文
[摘要]经济新常态为内部审计环境建设、文化提升等方面提供了前所未有的机遇与挑战。农发行作为国家唯一农业政策性银行,在新型内审机制的推动进程中扮演了不可或缺的角色。文章分析在经济新常态背景下目前农发行内部审计面临的问题及原因,在此基础上探索提升内部审计质量的路径。
[关键词]新常态;内部审计质量;政策性银行;农发行
农发行作为国家唯一政策性银行,在扶持农业发展、解决“三农”问题等方面起到关键作用,在此过程中不免产生资金投向失衡、对资金投入需要过多等问题,从而加速信贷风险。新常态背景下,探寻农发行内部审计改革的路径,对提升内部审计质量具有现实指导价值。
1新常态下提升内部审计质量的背景和意义
自2014年以来,我国步入经济新常态阶段,中国经济由高速增长向中高速增长转变,经济结构也在不断地优化。我国目前处于战略转型的重要时机,在各项改革推进下,国家相继出台了内部审计工作相关文件,对审计工作提出了新的要求。农发行作为国家的银行,要充分发挥其政策导向的重要作用,及时定位在改革中扮演的角色,进一步完善内部审计工作制度。这不仅有助于农发行深入推进内部审计工作开展,还能改进内部审计的方法与技术,建立新常态下的新型内部审计体系,更好地服务我国社会主义新农村建设发展。
2农发行内部审计存在的问题
2.1审计人员综合素质不高,用人机制有待完善
内部审计部门发挥行政权力监督的职能,对审计人员的业务素质和职业素养有非常高的要求。但是目前而言,农发行部分审计人员并非专业出身,很多审计岗位由老员工担任,缺乏统一规范的用人、选人标准。伴随农发行业务的快速发展,审计项目和内容也不断增加,频繁变化的业务政策也对审计人员的业务能力提出更高需求。传统的观念、业务综合素质不高等现象的存在,严重阻碍农发行内部审计工作的开展。
2.2审计技术相对落后
经济新常态下,农发行内部审计的环境逐渐发生变化,各类业务不断创新,新的政策措施相继出台。面对宏观形势迅猛改变的现状,农发行常规的内部审计模式还停留在检查资料、查处违规行为的原始阶段,很容易出现审计漏洞,难以兼顾质量与效率,无法满足目前审计工作的要求,也难以有效发挥审计防控风险的作用。
2.3审计机制体制不够完善,缺乏独立性
根据审计的独立性要求,审计部门应与被审计单位区别开来。目前农发行的审计部门由分管行长管理,与其他部门的管理模式相同,缺失独立的运作环境。同时审计部门缺少权威性,在行使职能时容易产生审计工作流于形式等问题,难以起到审计震慑作用。
3新常态下农发行提升内部审计质量的路径
3.1建立风险导向内部审计体系
伴随着经济新常态,金融行业的业务种类、业务知识也将面临巨大的更新换代,改革的道路不免伴随着风险隐患,因此建设风险导向的内部审计体系是现代金融行业管理的必然要求。农发行必须提高对风险导向内部审计体系的重视,转变观念认识,从领导到员工全行范围内加强培训,认识到风险导向内部审计体系的优势、规避风险的效力、创利能力等,在此基础上推广该内部审计体系。
3.2夯实根基,加强内部审计队伍建设
现代银行管理体系要求内部审计部门要有优良的政治素养、坚定的理想信念和专业的职业素养,加强内部审计队伍建设势在必行。首先,建立科学用人机制。明确内部审计人员岗位职责和工作标准,根据要求选拔合适人选任职;完善升迁机制,内部选拔和外部选拔并用,针对农发行内部审计人员年龄结构不均、专业能力较低的问题,加大对青年员工和高学历人才的选拔力度,同时补充一定工作经验丰富、具有法律知识的社会人员,适当改善审计人员结构问题,促进队伍建设。其次,保证在职内部审计人员教育的连续性。由于新常态下对内部审计人员的要求越来越高,农发行应针对不同的需求划分内部审计人员层次,按需对在职人员进行继续教育。再次,完善内部审计考核制度。根据不同指标的权重进行赋值,并定期对审计人员工作进行考评,纳入职工考核标准之中。同时根据考核结果奖惩,对表现优异的人员进行激励,对表现较差员工实施一定的惩罚措施,形成明显的激励约束机制。最后,加大内部人员轮换力度。内部审计部门是一个部门交叉合作配合的部门,因此审计人员必须对其他部门的业务范围、管理经验等情况有所了解。因此建议农发行定期进行岗位轮换,加强审计人员对不同部门的了解,有助于建立良好的部门合作关系。
3.3创新管理,改革机制
内部审计部门必须具有相对的独立性,才能进一步提高内部审计质量,有效行使审计权力,公正客观地做出审计评价。因此必须优化资源配置,加大资源整合力度,提高内部审计工作的效率,在遵循现有法律法规的基础上增强内部审计部门的独立性,确保审计人员能够不受外界影响独立工作,避免因审计制度的制约影响审计功能的发挥,确保内部审计部门再监督的职能落到实处。同时,应赋予内部审计一定的审计处罚权力,对违法违规行为进行处罚,增强内部审计的权威性。
3.4改进方式,提升内部审计能力
为顺应经济新常态,农发行必须改进现有的传统审计思维方式,探索并改进审计手段,加大投入推动审计信息化建设。在审计方式上,摒弃现有单一的现场检查方式,提高非现场审计的比例,及时发现经营管理中的问题,弥补薄弱环节,发挥事前监督的职能。在审计工具上,农发行要依托目前综合业务系统和CM2006系统,研究开发审计软件,突出业务重点,优化工作效率,减少人为因素产生的审计风险。在审计标准上,建立规范的内部审计运作标准,并以此指导农发行的审计工作。通过具体规定审计人员工作方式、思维等方面,确保内部审计计划完整并有可实施性,同时建立标准的内部审计流程,规定制定、实施、执行过程的规范,保障内部审计规范操作。
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