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延吉至龙井一级公路加宽工程延吉段建设安全生产管理办法
第一条为进一步强化安全生产目标管理，落实安全生产责任制，防止和减少生产安全事故，保证延吉至龙井一级公路加宽工程建设顺利进行，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等有关法律法规和规章制度，结合南水北调工程建设实际，制定本办法。
第二条本办法适用于延吉至龙井一级公路加宽工程建设安全生产目标考核。
第三条安全生产目标考核对象分别为项目法人、建设管理单位（包括代建单位、委托建设单位，下同）、勘察（测）设计单位、监理单位、施工单位等工程参建单位。
第四条安全生产目标考核工作由延吉至龙井一级公路加宽工程延吉段建设办公室（以下简称延龙路建设办）统一领导并负责组织实施。
第五条安全生产目标考核分为安全生产工作目标和生产安全事故控制指标考核。其中，安全生产工作目标分为通用目标和项目适用性目标。生产安全事故实际发生率超过控制指标时，考核对象的安全生产目标考核结果为不合格。安全生产目标考核合格是参加文明工地评选的必备条件。
第六条通用目标是考核对象应当完成的安全生产目标（详见附件1），考核采用合格制。考核组织单位可以在附件的基础上根据考核需要，经延龙路建设办同意增加考核项目。考核项目中有一项不具备时，则考核结果为不合格。
第七条项目适用性目标考核是在通用目标考核合格的基础上，根据工程项目具体情况进行的评估考核（详见附件2.1—2.4），考核采用四级等级制（Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ）。考核组织单位可以在附件的基础上根据考核需要增加考核项目以及细化考核内容和权重。
第八条安全生产目标考核采取自查自评与组织考核相结合、年度考核与日常考核相结合的办法。安全生产目标考核应当每年至少进行一次。
第九条延龙路建设办组织的安全生产目标考核由有关工作人员负责。考核人员在考核工作中应当诚信公正、恪尽职守。
第十条考核人员有权向有关单位和人员了解安全生产情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和人员不得拒绝。有关单位和个人应对反映的情况以及提供的相关文件和资料的真实性负责。
第十一条通用目标考核不合格的单位应当及时进行整顿，限期达到合格标准。生产安全事故等级执行国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》的有关规定。
第十二条考核对象通用目标考核合格且未发生造成人员死亡的一般及等级以上生产安全事故或事故非直接责任单位，适用性目标考核结果分为四个等级，其中Ⅰ级，应当90%以上（包括本数，下同）的考核内容评估为A级，没有D级；Ⅱ级，应当80%以上的考核内容评估为A级，没有D级；Ⅲ级，考核内容评估为D级的不超过20%；Ⅳ级，考核内容评估为D级的超过20%以上。考核结果为Ⅳ级的单位应当进行整顿。
第十三条本办法由南水北调办负责解释。
第十四条本办法自印发之日起施行。
附件1：南水北调工程建设安全生产目标考核（通用目标）
序号 考核
对象 考核项目（内容）检查结果（有/无）综合评定意见项目法人、项目建设管理单位
1、制定或明确安全生产的规范性文件（目录）
2、建立安全生产例会制度（文件）
3、制定保证安全生产的措施方案（文件）
4、投标单位安全生产考核合格证审查（记录）
5、投标单位安全生产许可证审查（记录）
6、明确工程项目安全作业环境及安全施工措施费用使用（文件、资料）
7、制定生产安全施工应急预案（文件）
8、开工前进行安全生产布置（文件或记录）
9、制定安全生产责任制（文件）
10、制定安全生产隐患排查整改制度（文件）
11、建立安全生产事故报告制度（文件）勘察（测）设计单位
1、资质等级许可（证书）
2、工程建设强制性标准（目录）
3、工程重点部位和环节防范生产安全事故指导意见（文件）
4、“三新”（新结构、新材料、新工艺）及特殊结构防范生产安全事故措施建议（文件）监理单位
1、资质等级许可（证书）
2、工程建设强制性标准（目录）
3、审查施工组织设计的安全措施（文件）
4、制定安全生产责任制（文件）
5、建立安全生产事故报告制度（文件）
6、建立监理例会制度（文件或记录）
7、制定劳动防护用品管理制度（文件或记录）施工单位
1、资质等级许可（证书）
2、安全生产许可证有效期（证书）
3、制定安全生产责任制(文件)
4、制定安全生产培训制度（文件）
5、建立安全生产例会制度（文件或记录）
6、制定定期安全生产隐患排查整改制度（文件或记录）
7、建立安全生产事故报告制度（文件）
8、制定安全生产规章（文件）
9、制定安全生产操作规程（文件）
10、制定特种作业人员管理制度（文件和特种作业人员资格证）
11、制定劳动防护用品管理制度（文件或记录）
12、安全作业环境及安全施工措施费使用制度（文件）
13、三类人员（单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管
理人员）安全生产考核合格证（证书）
14、制定安全生产事故应急预案（文件）
15、单位内部事故调查处理制度（文件）
附件2.4：南水北调工程建设安全生产目标考核（项目适用性目标）（考核对象：施工单位）
序号 考核项目 考核标准
内容要求与记录 A级
（全部满足要求）B级
（大部分满足要求）C级
（基本满足要求）D级
（基本不满足要求）资质等级许可
1、本单位资质 合同
2、项目经理资质 合同
3、分包单位资质 合同
4、分包项目经理资质 合同
5、资质有效期 合同安全生产许可证有效期
1、本单位许可证 合同
2、分包单位许可证 合同
3、许可证有效期 合同制定安全生产责任制
1、相关人员任务明确
2、相关人员责任明确
3、相关人员权利明确
4、单位与现场机构责任明确
5、检查分包单位安全生产责任制（包括总包与分包的安全生产协议）制定安全生产培训制度
1、制度明确
2、制度有效实施
3、培训经费落实
4、所有员工每年至少培训一次
5、进入新工地培训
6、换岗培训
7、使用“四新”培训（新技术、新材料、新设备、新工艺）
8、书面告知危险岗位
9、书面告知操作规程
10、培训档案齐全安全生产例会制度
1、制度明确
2、执行有效
3、记录完整定期安全生产检查制度
1、制度明确
2、执行有效
3、专项检查及时
4、整改验收情况
5、记录完整制定安全生产规章
1、制度明确
2、制度齐全
3、执行有效制定安全生产操作规程
1、规程明确
2、规程齐全
3、执行有效
配备专职安全生产管理人员
1、人员数量满足需要
2、人员跟班作业
3、职权落实
4、监督有效
序号 考核项目 考核标准
内容要求与记录 A级
（全部满足要求）B级
（大部分满足要求）C级
（基本满足要求）D级
（基本不满足要求）特种作业人员资格证
1、所有特种作业人员资格证 综合2、资格证有效期 综合3、培训记录安全作业环境及安全施工措施费
1、投标文件 合同
2、有效使用费用不低于报价 财务
3、满足需要 财务三类人员（单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员）安全生产考核合格证
1、单位主要负责人 综合2、项目负责人 综合3、专职安全生产管理人员 综合4、合格证有效期 综合制定安全生产事故应急预案
1、预案完整
2、本单位预案与其它相关预案衔接合理
3、工程预案体系完整
4、按期演练
5、应急设备器材
6、应急通讯录完整、更新及时
7、督促分包单位制定预案
8、事故报告及时、如实
9、易发生事故的环节、部位明确接受安全监督
1、及时提供监督所需资料
2、监督意见及时落实
3、整改及时到位分包合同
1、安全生产权利、义务明确
2、安全生产管理及时
3、安全生产管理有效
4签订安全生产协议专项施工方案
1、危险性较大的工程明确 技术
2、制定专项施工方案 技术
3、制定施工现场临时用电方案 技术
4、演算结果清晰、准确 技术
5、审核手续完备 技术
6、专职安全管理人员现场到位
7、专家论证 技术施工前安全技术交底
1、项目技术人员向施工作业班组
2、施工作业班组向作业人员 技术
3、签字手续完整 技术安全警示标志
1、危险部位明确
2、设置警示标志
3、警示标志规范
4、警示标志更新及时
序号 考核项目 考核标准
内容要求与记录 A级
（全部满足要求）B级
（大部分满足要求）C级
（基本满足要求）D级
（基本不满足要求）安全距离
1、办公生活区与作业区分设
2、办公生活区位置符合安全性
3、安全距离满足要求
4、装配式住房具有合格证、维修及时
5、集体宿舍符合要求 综合专项防护措施
1、毗邻建筑物、地下管线
2、粉尘
3、废气
4、废水
5、固体废物
6、噪声
7、振动
8、施工照明消防安全责任制
1、制度明确
2、消防通道畅通 综合3、消防水源保证 综合4、消防设施齐全 综合5、灭火器材齐全 综合6、消防标志完整 综合个体安全防护
1、防护用具齐全
2、防护服装齐全
3、佩戴规范安全防护用具、机械设备、机具
1、生产许可证技术
242526272、产品合格证
3、进场前查验
4、专人管理
5、定期检查、维修和保养
6、制度明确
7、资料档案齐全
8、使用有效期特种设备
1、施工起重设备验收
2、整体提升脚手架验收
3、自升式模板验收
4、租赁设备使用前验收
5、特种设备使用有效期
6、验收合格证标志置放危险作业人员
1、危险作业明确
2、办理意外伤害保险 财务
3、保险有效期 财务
4、保险费用支付 财务工程度汛
1、编制度汛方案
2、报批手续完备
3、度汛措施落实
4、组织防汛抢险演练
5、临时工程度汛标准符合要求施工现场安全保卫
1、施工告示标志明显
2、告示内容完整
3、非施工人员不进入现场
4、必要遮挡围栏设置
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