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案例分析题
2006年3月5日下午,孙某(女,22岁)在A省甲市一公园内搭识周某(男,35岁),让周到其租住地嫖宿,周当时未同意,临走时将手机号码留给孙某。当晚8时许,孙某打电话给周某,约其出去玩。周某让孙某到该市“明日大酒店”见面。周与孙在312房间嫖宿,周付给孙200元钱,两人准备离开房间时被派出所民警查获,对嫖资200元民警未作处理。民警将两人传唤至派出所询问,并制作了询问笔录。经查,孙某,B省人,10天前刚到甲市;周某,C省人,2004年春节后到甲市从事贩卖水果生意,一直暂住在甲市中山小区18号。派出所以“在公共场所拉客招嫖”和“卖淫”对孙某分别决定行政拘留5日、行政拘留10日,合并执行行政拘留15日;以“嫖娼”对周某决定拘留5日并处罚款5000元。在作出行政处罚决定前,民警口头告知了违法行为人拟作出的行政处罚决定的事实、理由、依据,并告知违法行为人依法享有的权利。周某服从处罚,民警当场对其收缴了罚款。
问题:公安机关在办理本案时存在哪些问题,并简述理由。
答:(1)对孙某以“在公共场所拉客招嫖”、“卖淫”两种违法行为分别裁决、合并执行错误,应以“卖淫”一种违法行为定性处罚。
(2)对孙某的卖淫所得200元人民币,应当予以追缴,而公安机关对此款未作处理。(3)对周某的嫖娼行为决定拘留5日并处罚款5000元违反法律规定。《治安管理处罚法》第66条规定:“ 卖淫、嫖娼的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处五千元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”因此对周某的处罚违反法律规定。(4)对周某当场收缴罚款错误。因为周某在甲市有固定住所,不符合当场收缴罚款的情形。
(5)公安机关以口头方式对违法行为人进行告知违反法律规定。公安机关在作出处罚决定前应以书面形式或笔录形式告知拟作出的行政处罚决定的事实、理由、依据,并告知违法行为人依法享有的权利,而不应以口头告知的形式。
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