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公共管理模式研究论文篇一
循环指一定系统内的运动过程,循环经济的系统由科学技术、人和自然资源等要素构成。
循环经济观需要人类在生产和消费时要将自身置身于这个大系统内,将自身作为这个系统的组成部分来探讨经济原则,并使之符合客观规律,例如退牧还草、退耕还林、退田还湖等,并将生态系统的建设作为基础性工作来维持这个系统的可持续发展。
(二)循环经济是新经济观的体现。
传统的经济模式中自然资源没有得到循环,而仅有劳动力、资本等生产要素在循环,这是生产力水平得不到提高的原因。
在经济发展过程中运用生态学的规律,除了让资源、环境为人类服务,还要充分地考虑到环境的承载能力,克服“人定胜天”的思想,要尊重经济以及生态规律。
公共管理模式研究论文篇二
结合现阶段我国物业管理发展的现状及未来趋势，在我国全面推行经营型物业管理模式可从以下几个方面着手.物业经营、管理、服务融合发展以服务为宗旨、管理为基础、经营为手段，参与为业主选择投资和经营项目，拓展物业整体功能，规划物业经营方案，挖掘物业管理增效和物业保值增值潜力，扩大物业管理企业赢利空间.充分发挥技术优势根据物业管理企业自身优势，大力发展物业管理的基础性服务项目，如物业机电设备、高层楼宇电梯、消防设施、智能化系统的检修、保养和维护，物业管理应用软件开发等技术服务项目，使物业管理从简单维护和劳动密集向技术维护型和知识密集转变.充分发挥资本运作与经营注重企业的资本运作，充分整合企业资源.通过资产重组、混合兼并，将品牌运作与企业市场拓展、规模化发展联系起来，实现强强联合，共享各类物业管理企业的资源，如资金、品牌、技术等.基于资源共享和优势互补的目的，通过资本运作纽带，有效利用先进物业管理企业的品牌优势、规模优势和技术优势，谋求合资或合作经营，或通过兼并、重组、收购等方式，输入先进的管理理念和管理模式，优化组合物业管理资源，实现企业低成本市场扩张.融营销与服务理念于物业管理全程，实现物业保值增值把传统的物业管理重新融入营销、服务理念，不仅重视物业管理委托期的责任，而且关注物业作为长寿命商品的远期利益经营，使业主享有更全面、更优质的服务.其核心是将营销的策略和思想深刻地融入到现有的物业管理全过程，实现经营和管理的合力运行，达到使物业保值、增值的目的.实施由沿海发达地区向内地发展地区延伸的跨区域发展策略从我国区域经济发展水平、知名物业企业品牌现状以及物业企业发展规模上看，单一物业管理企业的业务覆盖面相对较小，各地区物业管理企业发展不平衡.由于沿海发达经济地区物业的先行发展，其管理水平和实力较内地更好.实施由沿海发达地区向内地发展地区延伸，推行跨区域经营型物业管理模式策略，则有利于发掘物业管理市场潜力，推动我国物业管理行业水平的整体平衡发展.发挥专业化优势在行业市场化竞争中的作用随着城市信息化、多功能化发展水平越来越高，城市功能越来越细分，向物业提出了实现专业化管理的必然要求.
在物业管理企业内部各职能部门引入竞争机制，促其逐步实现管理的专业化、社会化，从而分工更细化，营运成本降低，服务质量提高；同时，利用专业技术优势，组建专业化公司参与市场竞争，实现物业企业的市场扩张.随着物业管理专业化，可有效地组织和保障市场化、创新性的物业管理工作的开展，不断提高业主的满意度和信任感，逐步树立物业管理在人们心目中的良好形象，增强物业管理企业在市场中的核心竞争力.加强物业管理人才培养实施经营型物业管理需要综合素质高、业务能力强、具有良好开拓意识和前瞻性的专业人员和管理人才.然而，我国目前受过物业管理专业教育或培训的从业人员少之又少，尤其缺乏受过专业教育的高级管理人才.物业管理从业人员能力整体上不能与物业管理和经营的发展需要相匹配，制约了行业的健康发展.因此，培养一支专业能力强、服务水平高的从业人员队伍是推行经营型物业管理的必备前提条件.目前，武汉大学、北京林业大学等高校率先开设了物业管理本科专业，为培养物业高级管理人才和物业管理企业的经营与管理提供了人才教育保障.发展数字化社区随着信息技术、互联网技术的快速发展，“互联网+”开始不断融入社区的开发与建设，社区的“数字化”“智能化”越来越普遍.“数字化社区”或“智能化社区”为经营型物业提供了物质载体和技术支撑，也成为经营型物业管理的重要内容之一.物业公司要顺应时代发展趋势，充分利用信息技术、互联网技术，在社区内构建集社区管理、服务、资本运作于一体的数字化多功能综合平台.依托平台和多样化的用户终端，打造以小区为核心的一定范围内的社会经济生活圈.在此基础上，进一步与“数字化城市”融合，使社区的物业服务平台与政府的政务服务平台实现对接互通，从而形成更为广阔的社会区域网络.
在“互联网+”时代，物业管理企业能够把握“数字化社区”或“智能化社区”带来的市场契机，充分利用信息技术与互联网技术，开展经营性物业管理，将发展数字化社区作为企业创新物业管理的赢利模式，推动企业进步和提升服务品质.创造与培养物业企业核心竞争力物业企业的核心竞争力是开展经营性物业管理的重要基础.如何创造性地开展经营性业务，拓展市场，在与其他企业的激烈竞争中脱颖而出，培养物业管理企业的核心竞争力，是开展经营性物业管理的当务之急.在推行经营性物业管理模式过程中，应当充分发挥市场经济杠杆作用，通过兼并优化重组、控股出售等资本运营方式对各物业企业进行优胜劣汰，从而打造出信誉高、形象好、专业化程度高、现代服务理念强的品牌企业，从而全面提升企业的核心竞争力.物业管理提供了不动资产的保值增值服务，目前在我国仍处于产业链条的低端，与我国为庞大不动资产提供优质的保值增值管理服务的现实需要不相适应.随着物业管理服务成本越来越高，企业生存空间被不断压缩，物业管理必须实行自身突破与变革，开拓新的经营管理模式，因此，推行和发展经营型物业管理势在必行.经营型物业管理，在人才培养、企业责任、专业化管理、核心竞争力、创新理念、兼并重组等方面，可以实现当代物业管理的整体转型升级.
公共管理模式研究论文篇三
尽管国外循环经济理论发展已经有50多年的历史。
但是截止到目前,尚未出现金融支持循环经济产业发展的系统研究。
国外相关研究大都是从生态经济学和环境经济学的角度出发,主要侧重于循环经济投融资体制等方面,代表性理论主要包括环境金融理论、赤道原则理论和绿色金融理论等。
(一)环境金融理论。
环境金融理论研究始于20世纪90年代中期,主要源自于传统的公共物品理论,针对环境产业融资方面的研究尚不多见。
藤川信二(shinjifukukawa)(1992)指出,日本构建一系列税收激励和融资机制及法律法规,鼓励本国的企业投入大量资金建设循环经济的项目。
erg分析了利用循环经济的环境税赋转移手段来加速经济发展的相关手段。
josesalazar()认为环境金融就是作为环境产业和金融业的中间人,通过分析二者之间存在的具体化差异,来达到在实现保护环境、保护生物种族多样性方面的金融创新作用。
ericcowan()认为环境经济学与金融学的交叉学科就是环境金融,其主要研究的内容是发展环境经济所需的货币性资金。
der提出了适合于稳态经济系统、稳定的生态资金链的有利于资源循环利用的一系列策略。
()提出环境金融的概念。
他们认为环境金融为了不断的提高环境质量,为了转移环境风险而设计出以市场供求为基础的金融产品及其创新,其主要研究开发成功的环境金融产品,并形成比较合理的产品结构,以获得不断发展循环经济和保护资金的目的,并涉及到一些比较深层次的制度性安排。
截止目前,国外比较常见的环境金融产品主要包括以下几类:生态基金等基金类环境金融产品、绿色抵押性质的银行类环境金融产品、巨灾债券和排放减少信用等金融衍生品。
(二)赤道原则理论。
10月,国际金融公司和荷兰银行在伦敦召开国际性会议—国际知名银行。
在会议上提出了企业贷款标准。
这个原则被称为赤道原则。
赤道原则要求,金融机构应综合评价由于项目投资环境和社会方面的影响。
但也要结合金融财务杠杆的有效作用,充分发挥该项目在环境保护和周围社会的和谐发展作用。
在此背景下,adilnajam(2002)提出了可以影响可持续发展投融资理念的机会。
例如在可持续发展世界首脑会议、联合国发展融资峰会等会议上,提出作为投资机构本身在进行投资时,不仅要关注财务会计的核算问题,还要时刻关注产业的可持续健康化发展。
通过赤道原则,将项目融资中比较模糊的环境和社会化的因素具体化和标准化,通过这样的操作行为,统一了整个银行业的环境和社会化标准,有力的促进了整体银行业的良性循环发展,进而也不断的提升了银行业的道德标准化程度。
(三)绿色金融理论。
绿色金融理论最早兴起于国外,具体是指作为稀缺性资源的金融资源,在充分考虑所投资项目的环境和社会化影响因素,不断提高贷款资金的使用效率,进一步实现优化和健全金融的调剂能力、实现资产的合理规避风险、实现产业经济结构的调整和实现合理的消费引导。
从具体的实践经验来看,该理论是在关注产业发展问题的基础上,提出为循环经济的发展提供相适应的金融服务,以此来谋求循环经济的发展。
具体表现为,金融业在经营管理的过程中利用金融的杠杆性作用进而实现生态循环发展。
主要采取以下措施:金融信贷领域建立环境准入制度和制约高耗能、高污染行业的贷款融资,实现抑制投资冲动,防止盲目性投资和低水平的重复性建设。
另外,也可以通过金融的.相关手段来促进循环经济、节能减排技术改造项目的资金支持作用,为优先符合条件的项目提供相应的融资性服务,引导和规范企业的合理的循环发展模式和经济行为。
总的来看,国外对生态经济学,环境经济学相关的研究相对比较多,对于资源的利用,资源开发的金融支持手段等也比较多,包括各方面的政策法规及激励机制等。
重点在于制度建设的研究,而且逐渐地不断从消费领域向生产领域延伸。
截至目前,美国、德国和日本等发达的市场经济国家已经具备了较完善的金融支持机制。
对于受外部影响因素较强的,采取政府部分提供直接或间接性的财政支持,而对于那些产业中的微观经济主体,主要是利用资本市场来融资,而且金融创新的实际运作也比较强。
但是,国外关于循环经济的金融支持并没有一个完整的系统性的研究体系,只是立足于各国的实际情况而进行有针对性的实践行为。
目前,我国学者和相应的学术机构从不同的角度主要研究了金融支持循环经济的发展问题,对于其产业化发展具有较强的理论和实践意义。
其有关研究主要体现在金融创新于循环经济理论、金融支持循环经济体系理论和金融支持循环经济发展的投资机制方面。
我国在研究环境金融理论和绿色金融等理论时,结合循环经济与金融创新理论分析其联系。
在此基础上,来研究一切有可能转移环境风险、不断提高环境质量、发展循环经济、基于市场层面的金融创新理论。
于永达、郭沛源()在分析了国内外理论研究和实践绿色金融和可持续发展的关系的基础上,提出金融行业应该逐渐的向“环境友好型”过渡,规避由于环境因素引起企业的负面问题,在此基础上识别相应的投资机遇。
张伟()在中国较早的梳理了环境金融理论的发展和该学科的特点,立足于环境产业研究环境金融,并提出从财政税收、金融市场和其他的手段的创新来研究中国的环境治理问题。
王卉彤等()站在国外环境金融理论的基础上,提出中国的银行业应该不断提高自身的环境责任,努力实现环境金融产品的创新步伐。
与此同时,还要从根本性的制度上建设和完善发展环境金融的激励措施和机制,为实现循环经济和金融创新的双赢局面打下坚实的基础。
葛兆强()在参考了欧美发达国家环境金融发展经验的基础上,提出我国推动循环经济发展必须从制度上、市场中、组织层面和机制层面各个方面加快金融创新。
陈柳钦(),孙恒有(2006),丁玲华(2007)等认为,产业化特色决定了循环经济的增长模式必然要求金融支持。
但是就我国目前来说,循环经济的增长模式存在诸如观念、政策、机制等方面的问题,这势必会影响到金融支持的力度和作用的有效发挥。
因此,必须建立和完善行之有效的金融支持体系,建立和完善较高水平的金融服务体系,才能规范和合理引导循环经济产业化发展过程中的多样性的金融需求。
张扬(2005)提出应该从金融业、基金尤其是风险投资基金和健全高效的现代资本市场来加强金融对循环经济的支持。
韩宁(2006)认为发展循环经济必须要有相应的金融支持体系,特别是要建立诸如国家宏观调控政策、行业竞争机制、技术创新机制、资本市场机制等在内的良好的外部环境与机制。
李虹(2006)提出通过在货币政策和信贷管理体制方面进行金融创新,进而建立和比较完善的鱼与循环经济相适应的的金融组织框架和资源供给机制。
庞任平(2006)提出推进循环经济,企业要发挥积极主动的作用,需要国家法律制度对企业的生产行为进行强迫性引导,通过与企业的经营效益相结合,合理利用资源配置手段。
陈柳钦()认为循环经济体系建设必须要有金融资金的大力支持,并从加强金融产品的创新角度,详细分析构建良性、全面、有效地金融支持体系的内容,为实现循环经济健康发展和金融创新提供良好的理论基础。
刘红林、徐永利、姚伟(2010)提出构建政策性金融体系和商业性金融体系框架必须以市场为导向,加深产业化发展,不断提高金融效率,加强宏观调控。
李虹、艾熙()提出改革我国目前循环经济的投融资体系,必须要组建循环经济产业投资基金,不断拓宽项目融资渠道,推进与之相关的金融资源创新。
(三)金融支持循环经济发展的投资机制。
王金南、葛察忠、杨金田(2003)提出依靠政府、企业自身、社会的大量投入和吸引外资,要求多元化的投资主体、多元化的筹融资渠道、绿色化的金融信贷政策,并且要具有一定的规模效应和支持度来发展环境融资战略。
齐建国(2006)提出政府要不断的通过加快循环经济的相应立法,建立类似于国家循环经济的基金,加快循环经济的研发水平。
同时,也可以采取税收优惠的措施,积极和国内外企业跨国性合作,不断引入外资等措施来提供循环经济的资金支持。
闫敏(2006)提出应该积极调动包括政府、企业、社会投资,努力实现投资主体的多元性和融资方式的多样性,通过企业化的经营运作,形成以政府为中心,企业和社会想结合的多元化投融资格局的循环经济。
黄文青(2010)利用最小二乘法回归分析广东省科技创新对于促进循环经济发展的金融支持,指出目前广东省的循环经济发展在金融信贷支持方面力度有限。
提出广东省的循环经济的发展要依靠市场经济,利用直接和间接融资方式来加强金融支持模式,要形成政府主导,银行贷款为主,风险投资为支撑的多元化、多渠道投融资途径。
唐英凯、李鹏、杜江(2011)提出利用多层次的资本市场结构发展循环经济,要建立我国的主板、创业板、中小企业板、新三版和债券市场的多层次债券市场,完善天使投资、私募股权投资、风险投资和产业投资基金的风险资本市场。
李莉等()在分析以汨罗为研究对象,在研究开发性金融在循环经济发展中的支持作用的基础上,提出以地方政府为依托、以市场为导向,还要坚定不移的建立一套专门的信贷支持模式发展循环经济。
另外,曹红辉(2000)、熊博荔,何卫东(1999)、董宝奇(2003)、王雄刚(2000)分别提出了建立环保产业投资基金、bot项目融资方式、风险资本投资、民间资本融资的投融资方式,对循环经济发展也起到了重要的指导作用。
王恩富(2005)认为金昌发展循环经济是实现可持续发展的必要途径,并以此为基础研究了金昌市矿业行业发展循环经济的思路和具体任务。
陈军禄、张丁山、张永涛(2009)认为金昌市主要利用自身资源来构建相应的发展循环经济平台,利用自身产业结构优势发展产业格局,并不断的提高资源的综合利用效率来发展循环经济。
王素军(2010)提出金昌市的循环经济发展还在初期,必须通过合理的产业定位和构建相应的动力机制来大力发展循环经济。
国家发改委(2011)定位金昌市的循环经济是,通过构造基于产业发展的资源循环体系,由单一化向多产业化发展转型的资源性循环经济。
张强、郝占军(2012)利用复杂系统理论对金昌市循环经济发展模式进行研究,提出了金昌市循环经济产业的系统性特征和相应的运行机制。
白宗军(2012)在目前金昌循环经济发展的基础上,分析金昌市资源型城市的特点,通过循环再利用过程,不断提高资源的综合使用率,完善金昌市循环经济产业链,提出从第一、二产业和社会共同发展循环经济的思路。
王永恒、罗雷、李广炎(2011)研究了金昌市循环经济产业集群效应和融资需求,并具体研究了制约其循环经济发展的融资因素,并具体给出了相关性政策性合理性建议。
田秀兰(2012)指出金昌市在发展循环经济时,在银行信贷管理体制、信贷审批方式等方面存在与循环经济发展的资金需求的整体性、同步化矛盾,在推动企业融资方面和激励机制等方面提出相应的合理化政策性建议。
纵观国内外有关金融支持循环经济的研究成果,发展循环经济是推动一国或者地区的必由之路。
甘肃省金昌市要实现可持续的经济增长必须要从金融支持的角度发展循环经济。
要构建立足于市场经济体制下的,良性发展的投融资环境和相应的金融支持配套体系。
随着金昌市金融业的不断发展对于循环经济的支持也必然也将发挥更加重要的作用。
作者：梁宗德王俊史安玲工作单位：兰州商学院陇桥学院陇桥学院。
公共管理模式研究论文篇四
［摘要］在当前环境中，很多现代化企业都发展迅速，其主要依赖于科学的人力资源管理模式，而在人力资源管理模式的构建中，经济管理是核心内容，在人力资源管理体系中占据着重要的地位。本文首先介绍了人力资源管理在企业中的重要性，并对内部治理结构中的内容，包括现货市场、初级团队市场、义务市场以及关联团队市场等进行了分析，旨在不断提升企业人力资源管理的效率与质量。
［关键词］人力资源；经济管理；内部治理。
人才作为企业中的核心储备力量，与企业的发展息息相关，在市场竞争异常激烈的当下，企业若想提升自己的核心竞争力，加强内部人力资源管理是首要工作。那么在实施人力资源管理的过程中，首先需要对内部治理结构进行分析，并结合企业的发展现状，构建科学、合理的经济管理模式，确保企业中的人才资源能够发挥最大的作用。
1人力资源管理概述。
1.1人力资源管理的内涵。
企业的管理工作有很多内容，人力资源管理属于管理工作中的重点。在发展的过程中，企业离不开大量的人才支撑，人才能够为企业创造各种价值，不断提升企业的经济效益。当下，以人为本的理念在很多企业中得到了贯彻，而在人力资源管理中，以员工为中心的管理手段也成为企业实施管理的工作准则。总体来说，人力资源管理工作涵盖了招聘、培训、薪酬以及劳动关系等方面的内容。企业执行的招聘工作是重点的管理内容。同时，员工的个人能力，以及其在企业中发挥的价值与作用也将作为1种考量，属于薪酬管理工作的内容。除此之外，员工与企业建立的劳动关系，也是人力资源管理工作的重点内容。
1.2人力资源管理的重要性。
企业的生存与发展离不开企业内部的人才资源，而人才管理的成效与企业的发展潜力有着直接的关系。企业做好人力资源管理工作将能够科学、合理地分配资源，有利于充分发挥优秀人才的作用。企业通过加强人力资源管理，能够招聘到和培养出大量的优秀人才，集不同类型的人才为企业经营提供有力支撑，从而能够促进企业正常运转，为企业创造更多的价值。因此，人力资源管理在企业发展中占有重要的地位。科学、合理的人力资源管理能够激发员工的工作热情，完善的人力资源管理能够让员工充分投身于工作中，不断提升工作效率，对于企业发展具有一定的促进作用。另外，人力资源管理能够实现企业的人力资本扩张，人力资源是企业发展的核心因素，现代企业人力资源的管理与开发，不仅可以吸引大量的高素质人才，还能保证企业持续稳定发展，从而能够在最大程度上提升企业员工的综合素质和工作质量。科学合理的人力资源管理能够不断为企业引进更多的全面型人才，让企业有更好的发展前景。此外，人力资源管理能够不断提升企业的竞争力，推动企业实现可持续发展。
2企业的内部治理结构。
内部治理是实施人力资源管理的主要手段，也是提升管理水平的重要渠道，通常情况下，企业的内部治理结构包括以下几种。
2.1现货市场。
在现货市场结构中，超市的促销人员是这一结构的代表性主体。在这一结构中，并不需要员工具有较高的专业素质以及相关技能，企业也不会为这一结构中的员工安排较为重要的工作。若此结构中的员工从企业离开，不会给企业造成太大的损失，且随时都可以找到替代资源。与此同时，员工在离开企业以后，也能在短时间内找到同类型的工作。因此，这一结构是企业中最为常见的一种结构，具有合作时间较短等特征。
2.2初级团队市场。
相较于内部治理结构中的现货市场，在初级团队市场中，对员工素质有了较高的要求，但员工在工作岗位上的角色也并不紧要，更加注重员工之间的合作互助能力。因此，合作能力与人际交往能力较强的员工，形成了初级团队市场的代表。在这一结构体制中，每个员工自身发挥的作用都不能得到精确衡量，企业只能按照整个团队创造的价值对员工的个人价值进行评估。而在初级团队市场中，团队的利益与思想将高于个人，员工的能力因此受到了一定的局限，其作用也不能得到充分发挥。
2.3义务市场。
义务市场具有特殊性，员工的个人能力与价值在这一结构中会得到充分发挥，而企业也可以对员工的价值做出精准评估。其中，律师就属于义务市场中的代表性人物。通常情况下，律师事务所对律师具有较高的需求，而律师也只能在事务所环境中才能充分发挥自己的能力。因此，可以发现在义务市场结构中，劳动者与企业属于互相需要的一种状态。值得注意的是，在此结构中的劳动者只可以在本企业中发挥作用，若其所处的工作环境发生了改变，会使劳动者的价值受到影响。
2.4关联团队市场。
关联团队市场是企业内部治理结构中的代表，在该结构中，企业对员工的专业素质要求并不高，而是依靠员工在团队中进行合作完成工作任务，而员工的职能将在合作中得到发挥。从这一点来看，关联团队市场与义务市场具有较高的相似度。但是，关联团队市场要求员工与企业建立起长期、稳定的合作关系，企业对该类型的员工也有着较高的需求，而员工也需要利用企业所提供的优质环境，充分体现自己的价值。在此环境中，企业在应用人力资源管理方法时，员工的积极性会得到不同程度的激发，其个人能力与潜能也能够得到最大限度的挖掘。而此时，员工的专业素质已经能够满足企业的需要，必然会为企业创造出巨大的经济效益。
3.1完善内部激励机制。
当优秀人才选择在企业中工作时，首先会考虑企业提供的待遇是否符合自己的预期，因此企业若想充分发挥人才的价值，必须建立完善的激励机制，调动员工的工作积极性。在实际的应用中，企业可以通过绩效考核完善内部激励机制，在科学化、合理化的绩效考核基准下，可以实施个性化激励，了解每一个员工的需要，并不断完善公平、合理的绩效评估体系，通过考核机制来约束员工行为。企业还可以通过制定合理的考核体系激发员工的工作热情，设定岗位考核指标，通过跟踪考核与确定岗位业绩，评出员工业绩的分数，判断员工工作情况，考评分数可以作为员工晋升的标准，激发员工的内在潜能，调动员工的工作积极性。此外，精神激励与物质激励要同时进行，精神激励能够激发员工的工作热情，挖掘员工的内在潜力，但员工也需要物质上的激励，要多为员工提供福利，提升员工的薪酬，让员工在工作过程中体现出自己的价值。
3.2采用针对性的选拔与培训策略。
在构建人力资源经济管理模式的过程中，企业应当重视人才的选拔与培养工作，针对不同类型的人才，采用针对性的选拔与培训策略。例如，对于关联团队市场结构中的人才，企业需要制定严格的选拔标准与培训准则。同时，企业要结合实际的经营需求，制定培训的具体内容，以此推动企业利益实现最大化。针对现货市场结构中的员工，企业可以简化选拔与培训的过程，使员工充分了解岗位工作。培训策略要有针对性，每个员工都存在个体差异，个人工作能力与接受新事物的能力不同，企业需要制订完善的培训计划，让员工积极参与到培训工作中，能够激发员工工作热情，对企业发展也有一定益处。通过培训能够让员工学习到更多全新的知识，对企业内部情况与企业发展战略目标有相应了解，全身心地投入到工作中。
3.3加强知识管理。
当前时代是知识时代，知识在企业发展中发挥着重要的作用，在人力资源管理中不仅要重视成本管理，更要重视知识管理。因此，企业应注重提升员工的知识水平，重视知识对企业经济效益的推动作用，在开展人力资源管理工作的过程中，需要建立经验与技术的共享机制，并凝结众多优秀人才的智慧，以全面提升企业的核心竞争力与创新力。
3.4优化企业内部控制。
优化内部控制，可以精准评估人才的价值，因此企业应该对人才在工作岗位上发挥的价值进行评价，并将工作量作为评价指标。人才价值评估是人力资源经济管理效率中的重要部分，也能作为人才调配的重要依据。同时，在人才价值评估的基础上，企业要将内部控制理念融入人力资源管理工作中，不断提高企业的内部控制水平，让员工了解企业内部管理方式，这对于企业发展有一定促进作用，能够有效提升企业的竞争力。
4结语。
随着市场竞争日益激烈，企业的生存与发展面临着巨大的挑战，为了提升自身的核心竞争力，企业必须重视人力资源经济管理结构。在开展人力资源管理工作的过程中，企业可以采取完善的激励制度、采用针对性的选拔策略、加强知识管理以及优化内部控制等有效措施，为企业员工提供广阔的发展空间，最大限度地发挥人才的价值，以全面提升企业在市场环境中的竞争力。
主要参考文献。
［1］罗丹.基于内部治理视角的人力资源管理模式构建［j］.企业改革与管理,(23).
［2］赵莉.内部治理结构下的人力资源经济管理策略研究［j］.人力资源管理,2017(5).
［3］俸尚东.内部治理结构下的人力资源经济管理模式探讨［j］.中国外资,2017(5).
［4］叶林.内部治理下人力资源经济管理模式构建探讨［j］.经贸实践,(24).
［5］王洋.内部治理视角下的人力资源经济管理模式构建策略研究［j］.商,2016(33).
公共管理模式研究论文篇五
资源的高效利用和循环利用为目标，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以物质闭路循环和能量梯次使用为特征，按照自然生态系统物质循环和能量流动方式运行的经济模式。它要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活动，其目的是通过资源高效和循环利用，实现污染的低排放甚至零排放，保护环境，实现社会、经济与环境的可持续发展。
一、循环经济发展中的激励与约束机制现状。
(一)循环经济激励约束机制在制度引导与工程示范中不断优化。
我国的循环经济激励约束机制是以市场优化配置为基础，以政策引导为重点，以工程示范为抓手，依据不同循环经济主体，建立多种激励手段和约束举措并存的循环经济机制框架。
首先，我国出台多种经济引导政策，借助行政手段强化激励约束机制。
引导政策主要体现在投资、财税金融、集约土地、节能环保、技术支撑、人才引进及社会宣传等方面。
一是强化政策宣传和国际合作，完善节能和环保标准，建立统计评价体系。
发布多项循环经济相关国家标准，出台地方具体量化的循环经济指标。
年1月我国出台《循环经济发展战略及近期行动计划》，同时制定循环经济基本法及相关配套单项法规，借助于环境标识、环境认证和政府绿色采购制度推动环境治理。
通过专门立法或政府政令等多种政策形式强制推行或鼓励绿色政府采购，实现资源节约、环境友好目标。
二是推行节能减排目标责任制、清洁生产审核验收机制，将节能减排、清洁生产是否达标来考核地方政府领导班子和国有企业负责人。
三是通过财税手段引导绿色生产、低碳消费。
推动和资助企业清洁生产、技改资金等向循环经济项目倾斜，通过税收减免和推动水电价等资源产品改革等方式扶持资源综合利用企业。
四是以不同主体差异化发展作为循环经济激励与约束机制的前提，提高高能耗、高排放行业的准入，健全市场准入和退出机制。
在源头设计、清洁生产、节能减排、污染治理、“三废”循环利用等方面都出台相应的经济鼓励措施和制约机制，推动企业间、产业间能源资源梯级利用。
其次，实施循环经济重点项目，开展示范试点。
我国各级地方政府在中央政策倒逼下加紧循环经济建设，将生态环境保护纳入干部政绩考核，重点支持相关公益性基础设施、公共服务平台、重点项目、能力建设、关键共性技术产业化示范及推广应用等。
[2]许多城市及乡村积极组织实施一批重大生态修复与环境治理示范工程，同时在生物发电等新能源、大宗工业废物资源化、城市矿产示范基地、城乡废弃物资源化利用和无害化处理、园区生态化改造等领域实施循环经济工程。
通过重点工程带动，专项政策支持、财政资金拨款及循环经济专项资金，引导金融和投资机构投向循环经济重大工程，鼓励企业通过自有资本、银行贷款、上市融资、发行债券等方式开展资源综合利用，实施循环经济重大工程，发挥循环经济激励与约束机制的示范辐射作用，推动工程项目有效进行，解决实际操作中的政策障碍。
我国统一实施了循环经济“十百千”示范行动，[3]其中的“十”即指十大示范工程。
(二)循环经济激励与约束机制在制度创新与机制完善中发展迅速。
我国以制度创新为突破口，从循环经济实际状况出发，制度激励、政策约束并重，深化重点领域和关键环节改革，不断改进循环经济激励约束机制的功能、效率。
国家先后出台一系列专项规章制度及政策文件，配套实施相应资源环境制度和政策，使全社会利用资源保护环境的行为得到有效规范。
许多地方政府把创新作为发展循环经济的中心环节，按照3r原则，围绕循环经济激励约束机制建设，从环保治理、生态补偿、城市矿产和碳交易市场等方面不断创新发展方式、完善机制。
首先，建立资源环境有偿使用制度，建立生态补偿长效机制和生产者责任延伸制度。
制订实施一系列资源环境制度和相关配套政策，引导资源性产品价格改革，加大林权制度改革，实施多样化生态环境补偿方式，以生态补偿费实践强化资源高效利用，推动生态环境补偿市场化。
其次，实行合同能源管理，以市场化方式开展环境保护治理。
探索碳交易机制，开展碳减排交易试点和完善排污权交易制度试点。
加快建设主要污染物排污权交易市场，推行排污许可证制度。
实施污水处理市场化机制，加大污水治理投入力度，推行企业治污设施日常运营市场化。
实践中可以主要采用排污费制度与可转让许可证制度，这二种方法都以社会最低成本实现预期目标。
在一定条件下，许可证方法可能比税收制度更具优越性。
最后，成立农村综合产权交易所和城市矿产交易所，创新融资模式和抵押方式，构建信用、金融要素市场体系。
逐步扩大农村综合产权和城市矿产开发交易规模，充分发挥市场的作用，使相关交易由政府推动向市场拉动方向转变。
深化科技金融，股权激励、政府采购等创新试点，推行“环境污染责任保险”“、绿色信贷”，打造资本特区和人才特区，完善市场体系，构建公共平台，以市场化方式解决科技企业融资难和科技成果转化难问题。
二、循环经济的激励与约束机制存在的问题。
我国当前循环经济的激励约束机制存在的问题，首先是缺乏统筹系统性。
我国循环经济激励约束机制缺乏顶层设计和宏观设计，导致机制发展带有盲目性、不确定性，可操作性不强。
循环经济激励约束机制的目标重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式等模糊不清，欠缺综合配套和统筹协调，国家层面的联动协调滞后。
单项政策或法规只能在局部区域或某个领域单独进行，落实效果不尽人意。
单项政策或法规与收入分配、财政税务、金融投资和资源环境等重点领域及其他关键环节存在错综复杂的关系，也与国家经济政治、社会产业等息息相关，利益群体诉求多。
顶层设计和宏观设计不到位。
其次，资源环境与经济一体化的核算体系不健全。
一是资源定价制度与资源核算制度有偏差。
在资源开采利用方面,资源价格定价盲目，比价关系不够合理，要素价格等基础性、战略性价格亦存在制度性和政策性扭曲。
由政府定价的资源价格和要素价格只体现资源开发成本，未涉及环境成本和安全生产成本，更未展现市场供求中的资源稀缺度，资源税过低,产品价格较高，不利于资源节约。
二是我国国民收入核算体系存在缺陷，资源利用与耗费、环境损害、生态效益等还未完全纳入经济社会发展评价体系中，体现循环经济要求的目标体系、考核办法、奖惩制度亦未建立。
第三，循环经济的法律法规体系有待完善。
一是现行法规中与循环经济相关联的行政指导法规较模糊。
政府、企业和公民的权利、责任和义务不明确，缺乏规范。
各级政府及其职能部门围绕循环经济建设的职责定位不够详细，消除地方保护主义的行政法规强制性不够。
企业信用分类监管不到位，违法经营专项整治效果疲软。
循环目标和循环名录制度、生产者责任制度、消费者付费制度、污染者赔偿制度及循环经济执法和监管机制等法律规定均需进一步深化。
已有法律法规抽象笼统，可操作性差，且主要针对污水、废气、噪音和废弃物等显性污染，解决隐性污染损害修复的法规较少。
污染造成的财产损失及生态价值耗损较难核定，缺少相关定损法规，环境污染的强制保险法构建乏力。
二是涉及循环经济发展的科技法规、知识产权保护法和信用法等法律体系不健全。
促进循环经济发展的末端治理或分段治理立法较多，促进环境友好的优化设计、工艺改进及循环经济信息化、产业化发展的科技法规仍有空白需要填补。
基于循环经济的纠纷缺乏完善的法律仲裁和调节机制。
第四，循环经济激励约束机制建设缺乏可靠的保障体系。
我国各地所推行的循环经济激励约束机制普遍存在的困扰是效率不高，机制探索偏重于政策制订和技术支持。
保障体系疲软易导致激励约束机制所倡导的行为有潜在的不确定性和风险性，形成执行和监督措施难到位，约束主体权力易寻租、越位，管束对象滥用企业权利等问题。
监管部门各自为政，跨部门、多手段的政策整合和共同监管不理想，难以形成合力。
只有健全的保障体系才能从决策、执行、监督三方面提高机制效率。
第五，循环经济发展主体缺乏动能。
一是政府政绩考核中“重政绩、轻污染”现象依然存在。
在将生态环境保护纳入干部政绩考核过程中，考核标准难以量化，评估缺乏可行性，生态环保水平面临数字化管理难题，隐性环境污染被忽视等问题较常见，各级政府职员越位、缺位频繁。
二是企业逐利意识远高于循环经济意识，社会责任感差，轻视环保。
污染企业违规成本低，超标排放行为难遏制。
一些企业循环经济技术创新能力低，再生产成本居高不下。
资源循环利用过程中还存在二次污染，潜在二次污染危险被不规范处置，隐性污染被忽视等问题。
企业资源有效配置差，产业关联度较低，“三废”处理与废旧资源再利用未形成共享格局，企业节能减排、发展循环经济动力不足。
三是公众对循环经济生态学规律不熟悉，对循环经济技术难度、复杂经济活动及特有环境效益不了解，对循环经济激励约束机制的认知停留在政策观望及制度管理上，激励约束机制建设公众参与率不高，公众集体智慧发挥有限。
政府主导、企业协同、公众参与的激励约束机制还未形成。
(一)建立常态化的循环经济法律保障机制。
首先，借鉴、吸收国内外先进立法经验，完善我国循环经济立法体系。
尽快制订隐性污染损害修复法规，完善污染造成的财产损失及生态价值耗损评价法规;制定《循环经济税法》、《循环经济投资法》，出台环境法和资源法，完善循环经济的科技法规、知识产权保护法和信用法规;明确规定政府、企业、社会团体和个人等主体基于循环经济发展的法律义务和责任，明晰相关执法部门职责。
同时，根据我国立法层次将法出多门的各类循环经济法规进行梳理整合，使循环经济的根本法、基本法、综合法和专项法协调一致。
其次，加大循环经济法规执法力度，使“污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复”法则及其他各项法规真正实施到位。
完善各级地方政府及相关行政执法部门的执法责任制，避免多头管理，强化责任追究。
提高执法者素质和执法水平，严格贯彻循环经济相关的法规政策，使法律目标具体化、责任明确化、执法规范化、服务人性化，建立有效促进循环经济发展的常态化法律运行机制。
(二)建立资源环境与经济一体化的核算体系。
首先，制订鼓励循环经济发展的产业政策和产品目录。
重点推进主导产业和优势产业发展政策，因地制宜地制订相关产业发展政策、行业标准及具体激励措施。
调整产业结构、增长方式和消费模式，坚决淘汰“三高”企业，鼓励、扶持结构合理、节能降耗、资源节约的循环经济产业。
其次，明晰环境产权，改进绿色税收体系。
一是完善征税体系，开征材料税、生态税、燃油税及环境税，征收消费税和绿色关税。
适当提高污染税及其它类别环保税收，刺激企业运用环保技术。
改革现行资源税，调整资源价格体系，利用差别税率强化资源保护管理;同时，适当扩大自然资源税收的征收范围，将水、森林、草地，不可再生资源和稀缺资源全部纳入征收范围，减少资源浪费。
二是实施税收优惠政策。
对循环经济企业减免税收，运用多样化税收形式，如投资退税、投资抵免、税收豁免、税收饶让、税收信贷、延迟支付、优惠税率、加速折旧及税收返还等，为循环经济提供支持。
再次，完善循环经济财政政策和金融政策。
我国财政政策要积极承担市场无力介入的投资领域及投资责任，使财政政策在促进资源节约、节能减排、经济增长、优化结构中发挥主导作用，提高金融政策的针对性、有效性和可持续性。
政府及各级财政部门在循环经济重点领域、重点项目及单个企业无力负担的基础设施建设方面要加大资金投入，设立循环经济专项资金，加强循环经济专项资金的管理及审核。
重点推动循环经济资金投入市场化操作，吸引民间资本、风险投资关注循环经济产业。
借助绿色信贷等政策引导企业开展绿色生产经营活动，为循环经济发展扫清资金障碍。
最后，强化环境影响评价制度，完善绿色gdp体系。
公共管理模式研究论文篇六
社区管理模式的探索和完善，对社会生活的安定以及社会主义精神文明的发展起着越来越重要的作用。当“单位人”向“社会人”过渡时，社区所要承担的功能越来越多，而当前一个良性的社区管理模式也必须要适应信息化发展的需要。我国《城乡社区服务体系建设规划（-）》指出，当前我国社区综合信息平台建设中出现的问题颇多，很难适应国家信息化发展的战略需求。在这样的背景下，为改善电子政务环境下社区管理存在的街道办和居委会关系混乱、效率低下等问题，本文以宜兴市宜城街道为例，尝试提出完善电子政务环境下社区管理模式的对策，促进社区管理水平的提高。
一、宜兴市宜城街道社区基本情况概述。
宜城街道是由10月宜城镇撤镇建街而成。宜城街道地处沪、宁、杭交汇的三角地带，水陆交通便利，一直以来都是宜兴政治、经济、文化中心，也是对外开放的重要窗口，现仍为宜兴市委、市政府所在地。现辖荆东、岳堤、荆溪、新华等30个社区，4个行政村。辖区面积40平方公里，人口26万。宜城街道以建设新型现代化社区为目标，以开展“和谐示范社区”创建活动为载体；按照典型引路、以点带面、稳步推进的思路，以社区基础设施建设为突破口，强化组织领导和队伍建设，着力提高社区服务质量，不断推进和谐社区建设。，宜兴市宜城街道被民政部评为“全国和谐社区建设示范街道”。20，城镇社区100%达到了扁平化管理示范社区标准。
二、电子政务环境下宜城街道社区管理的问题。
1.政府对社区管理干涉较多经过对社区居民和社区工作人员的抽查和访谈，了解到虽然社区实行扁平化管理模式，但上级政府部门仍然不太适应这种扁平化的管理模式，给社区派发的工作也比较繁重。专为社区扁平化管理服务的社工站也是如此——作为街道办在社区的.派出机构，常常被要求进行各种检查和考核。同时，社区活动及办公资金大部分来自于政府，需经街道办核发，其自主性受到影响。社区居委会是群众性的自治组织，其人才的选用应由社区居民进行选举产生，但现实情况是由街道办来负责。2.社区人员结构不合理，专业化程度有待提高在调查过程中，可发现社工站是扁平化管理模式实施的主要载体，其工作人员也都做到了持证上岗，社工站工作人员的素质基本得到保证。但在社工站工作人员毕竟是少数，大部分工作岗位集中在社区居委会。这些人员中女性偏多，年龄较大，学历参差不齐。在社区扁平化管理改革之前，这些人员就已经在社区工作。他们对社区信息化接受起来比较困难。3.居民社区管理参与度不高经过调查，只有小部分居民愿意积极参与社区管理，社区居民的主人翁意识不强，归结起来有这几点原因：社区提供的平台有限、上班没有时间、社区管理活动只是走走过场等。从调查中可以发现，许多关心社区管理的老人不会使用电脑，而会用电脑的年轻人却不关心社区事务的管理。这就导致了宜兴社区服务网站、社区微博、社区公众号等新媒体技术所提供的服务无法有效展开。
参考文献：
公共管理模式研究论文篇七
摘要：循环经济作为一种新的经济发展模式越来越受到关注，并成为一种经济管理新范式。中国循环经济的发展经历了理念倡导、局部试验示范后正逐步走向全面探索实践的重要转折阶段。在这一发展的关键节点，迫切需要把握好循环经济概念界定、发展现状和该特殊阶段的循环经济管理模式。只有全面分析循环经济的内涵和外延，透析其发展的现状，才能为现今循环经济管理模式研究提供清晰的思路。
循环经济思想起源于美国经济学家肯尼斯·鲍尔丁于20世纪60年代提出的“宇宙飞船经济”(spaceshipeconomy)理论，但最先明确提出循环经济(circulareconomy)一词的却是英国环境经济学家戴维·皮尔斯。20世纪90年代末，循环经济概念和理论开始进入中国并开始广为使用，国内学者在对循环经济概念进行界定时，由于其各自立场和认知的差别，所给出的定义的侧重点也不相同。清华大学法学院环境法研究中心执行主任王明远将循环经济的概念界定如下：循环经济是相对于传统的“资源—产品—废弃物”单向流动的线形经济而言的，是建立在生态学规律之上的一种以“减量化、再利用、资源化”为原则，以资源(特别是物质资源)的节约和循环利用为核心，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，以避免、减少、再利用、资源化、热回收、无害化处置作为处理废弃物的先后次序，构造上高度接近于“资源—产品—再生资源”反馈式闭路循环，符合可持续发展理念的经济增长模式，是解决中国资源环境与经济发展之间矛盾的重要途径之一[1]。
中国循环经济发展分为三个阶段，之前为理念倡导阶段，—为国家决策阶段，至今为全面试点示范阶段。循环经济在经历了多年的发展变革，其观念已经在企业、社会发展的各个领域深入人心，认识到发展循环经济的迫切性与重要性。同时中国循环经济的发展走的是试点示范模式，企业推行清洁生产，区域发展生态工业园，社会走循环型社会的模式，目前已取得初步成效。虽然中国循环经济在实践探索方面取得了初步成效，但还存在许多问题亟待解决。
1.对所处工业发展特定阶段认知不清。
循环经济在发展过程中存在盲目进行跨越式发展，盲目进行产业结构调整的问题，为循环经济的发展而发展。没有认清工业所处的发展阶段，就中国目前的发展阶段而言，不可能用高新技术产业来代替传统产业，因为经济主体需求增长最快的是重化工产业，是传统产业，因此只能用高新技术来改造传统产业。那么跨越式发展要用一种新的.发展模式，新的经济增长方式来实现经济增长，而不是跨越产业结构发展的特殊阶段。
2.认识不深入，一刀切，把循环经济泛化。
对循环经济内涵外延的理解片面不准，或将循环经济简单化为废弃物综合利用、清洁生产与污染防治，或把循环经济外延无限扩大，等同可持续发展概念。没有从区域产业系统大的层面，从国家安全和长远竞争力高度去理解把握。
3.相关法律法规不完善，缺乏相应监督体系。
中国现有的循环经济立法不具体，可操作性不强，缺乏必要的监督体系，国家扶持和鼓励资源综合利用方面的法律法规尚未建立，相关配套标准政策也不健全，一些资源性产品的价格形成机制未能充分反映资源稀缺程度、环境损害成本和供求关系，现有的国民经济核算体系和部分产业政策也在不少方面制约其发展。
4.技术支撑乏力。
循环经济发展需要大量的研究为基础，资源节约和环境保护重大技术的研发比较滞后，资源高效利用和循环利用的关键技术少有突破，先进适用的循环技术推广明显乏力。
5.消费领域发展滞后。
现阶段，社会对循环经济在生产领域的认识越来越深刻，但在消费领域却存在很多问题。许多消费文化、价值观念都带有很强的物质享乐主义和不可持续消费的特征，各种资源能源浪费现象司空见惯。
1.明确发展阶段，发展有中国特色循环经济模式。
循环经济的概念是从国外舶来的，但其提出的背景不同。中国的循环经济是在资源短缺瓶颈和环境日益恶化的条件下提出的，然而在是国外工业发达国家经历了长时间的环境治理阶段，为适应经济、环境和社会的进一步发展提出的高层次要求。片面理解循环经济，将循环经济理解简单化或者泛化都与中国资源高度短缺、污染问题日趋严重的现状相悖，不仅不符合中国的国情，而且在实践中不具备可操作性。
笔者认为，一定要明确各自发展阶段的不同，发展有中国特色的循环经济模式，把发展循环经济纳入到国民经济和社会发展总体规划中。首先，不能照搬工业发达国家在循环经济、循环社会的观念和做法，避免走极端主义。中国特色的循环经济应当按照现今工业发展的特殊阶段实行有针对性的发展，应该是一种通过资源循环利用和减量化技术节约资源、减轻污染负荷的经济发展模式，是解决中国资源环境与经济发展之间矛盾的重要途径[2]。
2.构建完善的法律法规及其监督体系。
首先，要构建完善的循环经济法律、法规体系。完善的立法体系是推进循环经济的法制保障，没有法律强力支撑，很难提高资源利用价值。立法体系可以参照日本，从基本法、综合法和专项法三个层面完善循环经济法律、法规和政策体系[3]。
发展循环经济，首先要利用市场机制，以市场为驱动力，形成循环经济发展的自发机制，建立符合市场经济体制要求的企业自觉节能的机制，使企业自觉“循环”起来。但是，对于企业来说，如果成本和价格是摆在面前的两大鸿沟，因此，在中国发展循环经济当前还没有市场竞争上的优势，这就需要国家政策扶持。这就决定了在中国发展循环经济，在相当一个时期内都将是政策性产业，需要适宜的政策培育环境，才能吸引社会资金进入，形成循环经济自身的良性循环。
因此应以市场机制为主导制定发展循环经济的激励政策，强化政策激励措施：包括建立循环经济专项资金，制定实施有利于循环经济发展的税收优惠政策、投融资扶持政策以及相应的价格、收费和押金制度，并对科技创新给予财政支持。
4.加大技术创新力度，关注静脉行业。
技术创新是实现循环经济的技术基础，为循环经济的实现提供技术支撑。中国应该通过积极推动技术创新，使中国循环经济有一个完整的产业体系。通过对经济系统的物流和能流分析，设计中国的工业化城市化路径，建设高新技术生态园，降低生产和消费两大领域的资源、能源消耗及污染物的产生和排放[4]。在循环经济发展过程中，尤其要关注静脉产业，一定要鼓励技术创新，否则会带来更多的污染，与循环经济的初衷背离，因此我们应该制定相应的技术标准来规范静脉产业发展。
5.倡导全民参与，生产和消费双管齐下。
生产和消费领域的循环经济发展是非常重要的两个领域，忽视其中的任何一个方面都不是完整意义的循环经济。循环经济在生产领域的发展模式就是改造和重构涉及国民经济的各个产业，使其向生态化方向转型，形成可持续的生产模式;在消费领域主要是发展绿色消费和改变生活方式及行为，构建可持续消费模式[4]。因此应倡导全面参与，使循环经济在生产和消费领域齐头并进。
四、结论。
循环经济是解决中国经济高速增长与资源短缺、环境日益恶化矛盾的根本出路，是可持续发展战略的深化。通过研究循环经济管理模式，推进循环经济稳步发展，是解决当前和今后面临的一系列重大资源、环境和经济问题的重要途径。
参考文献：
[2]冯志浚.循环经济[m].北京：人民出版社，.
[4]任勇.循环经济在城市可持续发展中的定位、模式与方法探讨[j].国外城市规划，2005，(20)：1-5.
公共管理模式研究论文篇八
摘要：伴随着高校教育的规模和内容不断改革发展，高校学生教育管理模式也在不断改革变化，教育管理工作面临着全新的挑战和问题。就目前而言，高校学生教育管理结果仍然不理想。对此，为了优化高校教育质量，本文详细分析高校教育管理现状以及创新模式。
关键词：高校；管理；关键工作。
高校教育相对于其他教育而言，其既应当重视高等教育的发展规律，还应当重视学生的心理素养教育，只有在两者积极协调之下，才能够真正培养出具备理论与实践相结合的社会人才。高校中学生教育管理是一项复杂性、系统性的工作，其影响因素非常多，不仅仅要求教师具备较强的责任感和事业心，更多的是对教师教育管理能力的要求。对此，研究学生教育管理模式创新有着显著的现实意义。
一、学生教育管理现状。
1、高校学生素质参差不齐。
近些年，伴随着学校办学能力不断强化，高校的学生数量也在不断增加。针对不同年龄阶段，不同生源类型以及不同社会阅历的人，都有相应机会按照自身需求选择接受相应的高等教育。在多元化文化背景以及多重价值理念的冲击之下，高校中学生的思维特点、价值取向以及成长意识等都有多种性的特点，目前高校学生基本都是独生子女，都有着相应的心理特点。除此之外，贫困学生的心理健康问题、就业压力变大等情况较为普遍，导致以往单一性的学生教育管理模式已经无法满足高校实际教育的需求。
以往的学生教育管理模式普遍是在高校教育阶段的初级阶段中。但是，伴随着高校教育的不断改革，命令约束式的学生教育管理模式有明显的滞后性，已经无法满足目前对学校的管理要求。以往的学生教育管理模式主要是将学生当做是教育管理的对象，反而忽略学生自主管理能力的培养，导致学生无独立性成长能力，个性化发展受到制约，学生的创造性与主动性受到严重的控制，无法发挥。在这样的教育管理模式之下，既不利于师生之间的关系，还会制约学生的个体化发展，有明显的滞后现象。
3、学生教育管理队伍不稳定。
在高校中，学生教育管理工作包含了学生的所有学习和生活行为，基本可以决定学生在校时的成长，有着非常重要的意义。可以毫不夸张的说，如果学生教育管理行为发生意外，学生的成长必然会有严重的偏差，导致学生成为“问题”学生。就目前的学生教育管理队伍而言，大多数都是刚毕业不久的年轻教师，虽然年龄上与学生不会有太大的差异，无代沟存在，但是因为缺乏相关教育管理经验，大多数教育管理效果并不理想。与此同时，学生教育管理人员在学校的待遇也不理想，基本上是校园中最容易被忽略的人群，无法得到相应的培养和重视，导致管理队伍的流动性较大，严重制约学生的成长。
1、建立科学发展观念，构建全新学生教育管理理念。
科学发展观念是学生教育管理工作的重要内容，其仍然应当以学生为核心，坚持科学发展，尊重学生个人价值为过程。高校应当深入落实科学的发展观念，建立“以人为本”的教育观念。在学生教育管理过程中，以学生的发展作为最终目标和行为出发点，对学生实行个性化的教育管理，构建学生为主体地位，尊重学生的个性化，将对学生的教育管理与学生的需求紧密连接，尽最大可能帮助学生解决问题，处理生活中、学习中所遭遇的问题和问难，借助丰富多彩的自我教育、管理和服务，为学生创造一个良好的教育环境，促使学生逐渐形成独立的做人、做事能力。在社会经济的影响下，学校在某种程度上也是教育的生产者和消费者，学生是特殊的教育消费者对象，学校有责任给予学生创造良好的教育服务，以最大能力帮助学生实现综合发展。这也就要求教育者建立以学生的发展为目标的“市场化”教育观念，构建符合当代教育观念，市场经济发展的管理机制，促使学生教育管理从单一性的教育转变为市场性的服务行为。除此之外，伴随着学生的维权意识和法律意识的不断强化，建立围绕着学生权利的法制性管理理念是必然的。学生和教育者的关系在一定程度上是义务与权力的关系。首先，学生有权力接受相关教育，其次，高校必须根据有关制度有相应的管理职能，相对的，学生有义务服从学生的管理和教育。由此可见，双方是对等、相对的，在学生教育管理过程中，必须认识到这一关系，尽量实现学生教育管理规范化和法制化。高校的学生管理制度应当是国家法律规定的延伸和总结。作为学校的管理，学生教育管理制度应当能够引导并规范高校学生的行为，与每一位学生的切身利益有直接的关系。近些年，各个高校都制定了相应规模和内容的规章制度。例如，浙江某职业技术学院近些年出台了《班主任考核细则》、《学生综合素质考核条例》等等，有了各种制度，管理人员以及学生都能够在日常管理行为中有章可循。但是，任何制度都不是无漏洞、问题的，这就应当相关管理人员根据制度实施效果，对制度进行不断的完善和创新，确保管理工作的有效落实。
2、培养一支高素质的管理队伍。
高校教育想要得到良好的发展，必然应当一直高技能、高素质的管理队伍作为管理基础，否则管理工作必然流失于行。教师如果所有事情都亲力亲为，必然会导致学生导师整天都在忙于管理，并不现实。培养高素质的班团干部队伍，可以从以下多个方面着手：1）选拔优秀的班级团干部，明确各个团干部的职责范围。班级团干部的选人将会直接影响管理的工作效果，导师应当注重这一方面，通过对学生的观察和分析，选择最佳合适人选。在选择过程中，既应当保障选人的合理性，还应当体现选拔的民主性，以便后期管理工作能够得到所有学生的支持；2）培养班团干部的独立管理能力。按照各个班级团干部的主要职责分别教育其工作技巧以及工作方式，不断的培养班团干部的工作能力以及工作积极性，在适当的时候给予一定的肯定以及鼓励。高校管理是一项复杂性工作，其所包含的工作项目及内容也非常多，并且其中的各个项目的工作内容也应当相应的耐心以及细心，教师在确定班级团干部人员之后，应当保障学生有充足的管理欲望。与此同时，高校导师还应当尽量呵护、培养班团干部学生，如此，高校管理质量便能够得到稳固的提高，管理学生也能够获得相应的锻炼与提升；3）严格实行班团干部的管理。班团干部是高校教育管理的主要实施者，其实施的质量必然决定整个管理的质量。对此，就必须要对班团干部本身进行严格的要求，只有在以身作则的前提下，才能够让学生信服，才能够体现应有的管理效果；4）借助竞争机制，体现能者上、庸者下的管理方式。对于管理效果不佳的班级团干部必须撤换。在撤换的过程中必须要注重方式手段，在撤换学生之前务必对被撤换学生进行谈话、交流，切忌不能打击学生对管理的积极性，并在公开撤换消息时必须注重对被撤换学生自尊心的保护，合理解释撤换的理由以及的学生，从而保障班团干部队伍的有效性，强化班团干部队伍的管理质量。
3、建立班级自主管理机制，促使学生发挥自身管理作用。
学生教育管理的最终落脚点必然是学生，学生是整个管理的核心，也是提高管理质量的重点。在学生教育管理中，所有的学生都是管理的参与者与实施者，既是管理者也是被管理者。对此，作为高校导师，首先应当从思想上创新管理理念，明确学生在管理当中所应当具备的义务、权力以及地位，尊重学生的'自主思想、人格以及个性，强化学生的民主意识以及自主意识的培养，以学生为管理者为核心，引领学生积极主动的参与到管理当中。在实际的学生教育管理中，可以通过实施合理的班级动态管理机制，对每一个学生进行管理考核指标，在明确每一位学生的实际能力条件之下，确立行之有效的目标考核指标，对学生的自我管理实行定量、定性的考核，并将该考核评价结果作为奖学金、优秀学生等项目的考核标准。在班级动态管理制度当中，首先应当制定一个统一的考核标准以及目标，这一标准及目标必须要体现管理的可操作性以及明确的指向性。其次，班级动态管理制度应当与学校的需求进行及时的调整，这一调整必须要体现管理工作的动态性与稳定性。按照每个月的工作任务、目标以及完成情况实行定量定性的考核，及时进行评价，体现管理的时效性，最终体现管理的系统性与综合性。高校教育管理还可以通过创建学生为班级干部的方式实施管理机制，通过改革班干部的方式，让优秀学生体现自己的优势，实现竞争上岗。以往高校教育中班干部的选举普遍是由教师提名，学生举手进行表决。这样的方式极容易导致大多数有潜力的学生失去锻炼的机遇。在目前竞争强烈的社会中，班干部的选择上，应当体现学生的综合能力，给予更多的学生锻炼的机会。可以在班级中采用班干部竞争方式，在每个学期中，所有的班干部都应当进行竞选，通过竞争的方式选取班级干部。这样的管理方式既能够提高学生的自主锻炼能力，还能够体现良好的管理效果。
三、总结。
综上所述，高校教育管理人员应当注重学生的综合能力培养，提升高校学生的综合素质，着力于管理制度的落实以及机制的实现，鼓舞学生实现自学自治，互相比拼，促使学生的综合学习能力得到稳固提高。此外，随着时代的变化，高校导师应当不断创新自己的管理方式，促使高校学生教育管理模式得以持续创新，帮助学生健康成长。
公共管理模式研究论文篇九
公共管理出现在中国的时间并不长，但是在中国却成为了具有广阔发展前景的科学管理模式。这主要得益于中国经济飞速的发展以及改革开放的不断深入。公共管理模式在其应用过程中，主要经历了两个发展阶段即干预模式与市场模式，通过对其演变模式的探究与我国国情的分析发现，在中国实行的公共管理模式应采用处在干预模式与市场模式之间的，并且具备二者优点的，通过政府的引导实行的公共管理模式。
一、公共管理模式概述。
公共管理模式的主体主要指的是政府以及社会上的非营利组织，其所管理的对象主要指的是社会上所有的社会公共事务，如社会需求问题、公共资源配置、公共项目建设等等。实行公共管理模式的主要目的是为了实现社会公共资源可以充分的被社会成员所利用，最终实现公共利益的目标［1］。目前的公共管理模式的实施主要表现在公共设施如铁路、公路以及交通管理设施等，公共场所如医院、车站、社区服务社等和社会保障、教育、医疗制度的建立方面。随着社会发展不断加快，人类社会的生产生活中的矛盾冲突越来越突出。为了加强人们对政府的信任度，各国均对公共管理模式进行了极大的调整。由最初的等级、官僚、传统的模式转型为市场性、变化性、灵活性以及具有较大弹性的管理模式。
二、公共管理主要模式分析。
(一)公共管理的干预模式。
公共管理的干预模式，是公共管理最初形成的状态。主要表现为官僚性、层级性，由于这种模式中对社会形成的公共管理是以政府的名义，依赖于官僚组织进行的垄断式的公共管理干预过程［2］。因此市场无法实现直接参与到公共管理活动中来，使该模式在社会中形成的公共效益并不大因此被逐渐替代。公共管理的干预模式的发展是与政府的行政环境息息相关的，随着社会的不断发展，政府的服务职能越来越明显。因此在此社会环境下运行的干预模式就逐渐显露缺点［3］。第一，从公共管理干预模式对政府组织的干预管理情况来看。通过对政府组织进行干预管理使政府各部门之间的等级制度及其严格，因此在实际职能的发挥中，就会表现为行动迟缓、行为僵化。而社会的发展是瞬息变化的，信息的多元化、活跃的市场竞争以及公众的多元利益期望形式，都是处在此种管理形式下的政府难以应对的。除此之外，由于对政府部门分工的干预管理，使政府中的机构众多，有的部门甚至根本无从发挥效用。这就使政府部门之间的沟通协作变得困难并且管理成本也会上升，进而影响政府部门的行政效率的提升。并且政府中的工作人员都终身在机关中工作的，因此在行事风格上多循规蹈矩、缺乏创新，不利于他们的社会责任意识的养成。第二，在公共管理干预模式下，使社会与政府的关系出现一定的问题。首先实行公共管理干预模式，要求政府对社会中的公共事务实行垄断式的管理。社会上过多的公共服务项目，是需要大量的资金进行支撑的，因此就会导致政府负担过重，进而降低了其服务供给能力，无法向社会提供更加全面的公共利益。其次政府的垄断式管理也使的社会上的其他公益组织机构，如社会保障、法律援助、信息咨询等的发展陷入停滞，甚至倒退的地步。由于公共管理干预模式的弊端不断显露，因此针对此种情况，各国也对自身的公共管理模式进行不断的调整。政府的组织结构、官员任命制度以及行政方法等方面也进行了全面的改革，大大提高了政府的工作效率，实现了政府服务职能的有效发挥。与此同时也对社会上的.私有化、民营化的公共行业企业进行大力的政策以及资金支持，社会与政府之间的关系得到了良好的改善，公共管理模式正在向着市场模式转变。
(二)公共管理的市场模式。
公共管理的市场模式是通过对原有的干预模式进行不断调整发展而来的。是一种政府与市场可以共同参与对社会公共事务进行管理的模式［4］。通过对此种管理模式的实行，政府对于公共服务的供给能力得到不断提升，市场的参与形式也从间接向直接转变，社会公共利益达到最大化。公共管理市场模式又被称为新公共管理模式，该模式实施使政府的职能更加有效地发挥，并且公共事务管理效率也得到较大的进步。使政府在管理、信任以及财政等方面的问题得以解决。该模式下政府通过对自身职能、机构以及规制等方面的精简，使政府的公共管理事业，开始向公共管理社会化以及政策化方向转变。目前在市场模式的管理下，社会出现了服从型、政策型以及服务提供型等类型的公共服务组织。而在这之中只有政策型的组织完全由政府支配，其它的组织则被归类为政府外组织。政府将自身的公共管理职能中的一部分转移到政府外组织中，就会实现政府与社会共同实行公共管理职能的目标。
随着社会的不断发展以及人类精神文明素质的不断提高，对于社会上的公共事务服务管理模式的要求越来越高。因此可以根据当前的市场经济状况以及其未来发展趋势，进行公共管理模式的多样化设计，以此不断促进公共管理模式的发展。
(一)企业化政府模式。
企业化政府模式的设计，主要是从公共行政以及私人行政之间的关系出发进行的。尽管政府在进行组织管理时，由于其具有强大的权威性等特点，在实行公共管理的方式方法上会与社会企业有所不同［5］。但是随着市场化经济的发展，这种方式方法也可以通过对企业管理模式进行借鉴，从而使政府公共管理更加充满活力。政府可以通过对公共服务政策进行制定，来促进社会化公共管理组织的作用发挥，而不是直接进行服务的提供，可以大大提高管理效率。与此同时政府应该效仿企业的管理模式，直接走进社区与广大人民群众进行沟通，了解人民的真正需求。这会使人民群众深深的感受到来自政府的关怀，增加政府信任度。
(二)参与政府模式。
参与政府模式的设计，主要是从政府层级结构方面进行考量的。政府机关的组织构成，大致为高、中以及基层三方面构成，尽管基层处在组织结构的底部，但是在进行公共管理时是具有重要作用的。这主要是由于基层组织中是人员数目最多的，并且与公共管理的直接受益者即广大人民群众接触最为密切的组织。因此在进行公共管理事务时，他们是拥有绝对的发言权的。但是以往的层级关系，使基层人员多数选择听从上级命令，而不能从实际出发从事管理事业。因此通过参与政府公共管理模式的实施，可以对政府中的层级结构进行改进，积极调动基层人员的工作热情，保证公共管理事业的顺利实施。
结语:。
通过对公共管理模式的分析，再结合我国实际发展状况发现，我国的公共管理模式应选择一种”引导政府模式”的中间型公共管理模式。对政府职能结构做出调整，将公共管理职能作为首要职能并予以充分发挥。实现我国社会效益最大化，满足人民对社会公共建设的需求，逐步实现我国公共管理模式的社会化目标。
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公共管理模式研究论文篇十
在高校内建立书院制度，为近期内产生的新教学模式。书院制起源于中国古代，将书院制应用至现代，一方面可重新应用书院制教育优势，塑造专才教育模式。但另一方面，将书院制度应用于现代教育环境，具有一定难度。高校学生管理工作，是维护学生学习环境，做好教育服务工作的重要渠道。当前，应用书院制度开展教育的最大难题，即书院制与学生管理模式之间存在矛盾。针对此，本文将基于书院制，对学生管理模式的改革策略进行研究。
（一）高校需尽快适应书院制度。
当前，内地各个院校在开通书院制度时，不适应性现象时有发生。部分院校内，学院与书院之间的管理范围出现矛盾，学分制度也产生矛盾。而部分院校长期停留于学生管理制度制定进程，无法实现通力管理。产生矛盾显现，将阻碍高校正常开展教育、教育管理、学生管理工作。学生学习环境，也将处于混乱状态，影响学生学习氛围。因此，当高校坚定走书院制发展路线时，高校应尽快解决一切矛盾问题，迅速适应书院制度。
（二）学生管理质量将影响学生学习质量。
学生管理工作直接面向学生，同步管理学生的学习过程、生活过程。当代高校内，统一采用住宿制度。学生衣食住行长期围绕在校园环境内，一旦校园环境产生变动，学生日常学习生活将受到直接影响。当代大学生受多方压力影响，自身心理承受能力较差。高校为改良这类问题，正不断聘请专业心理教学人员，调节大学生心态。在此期间，一旦学生管理模式出现问题，将加重学生压力，令心理教育工作出现无效征兆。同时，学生心理压力无法及时排解，将对学生学习质量造成直接影响。因此，从心理教育以及科目教育两个角度考虑，高校应对学生管理模式进行改革。
高校书院制管理体系中，学生管理模式为其中一环。学生管理主要负责管理学生，而每一届学生的心态、学习特征、思维特征都存在一定差异。管理者长期使用同一种管理模式，将无法做到有效管理。因此，学生管理模式本应适时更新。书院制背景下，学生学习模式、宿舍管理状态同步变动，校方需及时做好改良工作，才可为学生提供完善的管理服务。
（一）书院缺乏自身文化特色。
在各地高校的书院制实践中，书院的硬件设施基本得到改善，相应的形式也逐渐建立，但作为书院精神体现的书院文化建设还比较薄弱，许多书院尚未形成自己特有的书院文化。当前很多书院仍将主要精力集中于学生事务的管理，对书院的文化建设仍停留在形式上，比如为每个书院设计院徽、院训、院歌、主题色、logo，宿舍内及公共活动室具有书院特色的文化标识等等。但仍缺乏对文化内涵的思考，书院的文化内涵应在书院的品牌活动、育人体系中有所体现，但目前很多书院的活动仍与过去普通的学生活动雷同，缺乏相应的特色，没有形成富有影响力的.品牌活动。
（二）书院制令宿舍关系复杂化。
现代教育模式中，每个寝室内学生基本属于同一专业。但书院制背景下，校方需构建文理结合，各个专业互补的局面。因此，校方在开通书院制度后，将直接调整宿舍结构，保证每个宿舍内，拥有多个不同专业的学生。应用该宿舍管理模式的目的为，为学生提供交流空间，帮助学生完成文理交融，充实学生多方面知识储备。但实际上，当代大学生在人际交往方面相对被动，学生们很难快速建立关系，开展交流活动。即使学生之间产生交流，交流内容多围绕在生活方面。不同专业学生生活习惯不同，部分学生易在晚间产生灵感，而部分专业学生更适应早起学习。因此，当学生生活习惯存在差异时，学生之间产生矛盾、爆发冲突的概率将逐渐加大。宿舍关系是否和谐，也可对学生学习氛围形成直接影响。因此，校方应尽快改革学生管理模式，改良宿舍关系过于复杂这一问题。
（三）书院内学生活动室未能有效应用。
书院制度的特征为，尽力在高校环境内做到均衡教育。均衡教育思路为，学生除需完成日常学习任务外，也应适当参与娱乐活动，调节身心压力。理论上，书院制学生管理模式中，包含引导学生参与娱乐活动的内容。但对国内书院制管理模式进行调查后发现，当前部分管理者，仍然过于注重监察学生的学习成绩。大多数的娱乐室常年封锁，部分娱乐室虽未封锁，但进入室内严格设限，无特殊身份的学生无法进入娱乐室内。这种管理模式，理论上以保护娱乐室器材为目标，实际上已然令管理模式呈现不均衡状态。长此以往，学生将对学生管理模式，产生负面印象。因此，院校应尽快改革管理模式中存在的这类问题。
（一）推进书院的管理，提升书院文化建设。
书院的文化建设包括物质文化建设和精神文化建设。书院的物质文化包括书院的整体布局、建设设施、文化景观等外在方面，它是一个书院精神文化赖生存和发展的载体。良好的物质环境不仅是给师生提供好的学习、工作环境，同时也是在传达书院的人文关怀。因此，要努力完善书院的物质环境，为师生提供良好的物质条件，推进书院的物质文化建设。书院的精神文化是书院文化的核心内容，主要包括书院的学风、育人体系、发展理念等。其中书院的命名就需要具有一定的文化内涵，应与学校的文化传统相联系，与此相关的院训也是书院精神文化的集中体现，在制定过程中也应具有特色，避免雷同。同时还可以举办丰富多彩的文化活动来营造浓厚的书院文化氛围，提升书院的精神文化内涵。
（二）尊重学生想法，合理分配宿舍。
在宿舍分配方面，高校应保持书院制所要求的“融通”原则，仍然选择将不同专业学生置于同一空间。但在具体分配时，校方可适当变通，保证寝室内每个专业学生可达到两人及以上。例如，在四人寝中，四名学生可来自于两种专业。该分配模式，可有效改良学生专业不同，无法交流的现象。管理者也可设定“宿舍活动”，例如要求各个宿舍在规定时间内，找出两种专业存在的共通之处，并将共通之处整合，共通撰写一篇论文。论文完成后，应交由各个书院高级教育人员，教育者查阅后应加以评分。评分最高的寝室，可享受一段时间内的“特权”，如不熄灯等条件。
（三）妥善使用公共设施，落实书院制度。
高校在应用书院制度过程中，不应在完成书院建设后，即认为工作任务已完成。管理者应调整管理模式，开通娱乐室使用权限。管理者可联系不同书院的上课时间，为各书院设定专门使用时间。该举措具有两方面作用，其一，可在开放使用权限的同时，对使用者身份进行有效掌控。其二，可充分发挥娱乐室优势作用，令每个书院内的学生，都可在正规场所内，参与娱乐活动。
（四）加强维护性举措，呼吁学生重视书院制度。
书院制应被校内学生认可，因此，管理人员可在学生管理条例中，加入维护类条例。例如，管理者应辅助各个书院创建标志、徽章，并要求书院内学生经常佩戴。每个学生都应建立荣誉感，认可自己的学生身份。管理者可定期检查学生对院训的掌握程度，保证每位学生可理解书院制度，可在书院制度内，密切与他人交流，重视提升自身知识水平。
四、结语。
综上，文章以书院制为背景，对学生管理模式的改革策略，进行了深入的研究分析。研究结果表明，尊重学生想法，合理分配宿舍；采用弹性管理方针，重视学生差异；善用公共设施，落实书院制度；加强维护性举措，呼吁学生重视书院制度，以上四点策略，具有改革学生管理模式的参考价值。
【参考文献】。
[1]张学总,胡泽圻,朱科杰,叶任泽.基于“行知书院”视角下的学生公寓管理模式初探[j].宁波工程学院学报,,30(01):126.
[3]范彦.书院制模式下的大学生管理路径创新探索[j].教育教学论坛,2018(39):6-7.
公共管理模式研究论文篇十一
摘要：迄今为止，物业管理作为一项专业化、市场化的不动产管理模式在我国已走过30余年的发展历程。在这之中，我们取得了一定成绩，但也存在市场化程度地、法律地位不明确、组织结构不健全等一系列问题，这些问题的存在不仅不利于我国物业管理的长远发展，还可能引发各种社会问题。鉴于此，笔者在分析我国物业管理发展脉络的基础上，对其中问题进行了反思，并提出了我国物业管理新模式的改革框架。
关键词：物业管理；业主；物业服务。
物业服务这一不动产管理模式是我国住房商品化发展的必然结果，其有效填补了集体制住房体系解体后的住宅管理空白，改进了住宅社区环境，提升了广大业主的生活质量。经过30余年的发展，我国已经基本形成了以现代企业为主导的一体化物业管理模式，物业服务企业数量与从业人员总人数不断增长，人们逐渐认可这一消费模式，行业地位正式得以确立。但值得注意的是，物业管理作为一项引自国外的市场经济产物，其在我国的本土化实践仍处于初级阶段，管理模式粗糙，管理设计不合理仍制约着物业管理行业的健康发展。
一、对我国传统物业管理模式的反思。
（一）物业服务市场主体不健全，市场竞争机制失灵。
经济学将市场定义为“对某一特定产品展开交易的买方与卖方的集合”。通过定义可以看出，市场应当既有卖方，也有买方。但当前我国物业管理却不完全满足市场的定义，物业服务作为一项商品大部分情况下买方缺乏主动选择权，仅由卖方参与市场运作。我国《物权法》中指出，业主作为物业服务的主体应当能够自主选举业主大会代表行使权利。然而，目前大部分业主大会仍处于民事行为能力不完整状态，尚不具有成为市场主体的能力。这导致市场的双向选择与竞价机制等无法发挥作用，整个物业管理市场缺乏买方监督，也缺乏市场活力，业主只能被动接受“服务”，物业管理总体质量迟迟得不到提升。
（二）业主大会法律地位不明确，缺乏顺畅的运行机制与监督机制。
首先，业主大会的法律地位尚未明确。目前，《物业管理条例》对业主大会的行为能力及行为权限未做出明确规定，业主大会仍不能成为物业服务合同的签订主体，其在司法中的地位不被承认，因而无法对外行使法律权力。其次，业主大会缺乏顺畅的运行机制。由于缺乏流程完善的运行机制，业主大会的日常运行往往面临四难，即“筹备难、备案难、决策难、选举难”。最后，业主大会缺乏有效的监督制度。由于缺乏必要的监督制度，业主又难于自我规范，导致滥用权力现象突出。一些业主大会成员擅自挪用住宅维修基金，擅自出租、出售公共区域的情况时有发生。
（三）前期物业承接查验主体缺失，缺少可操作性强的技术标准。
首先，前期物业承接查验主体缺失。单个业主应当能够对其购买的物业专有部分有专有权，全体业主应当对物业共有部分有共有权。在进行物业交接时，建设单位应当对专有部分及共有部分进行协同查验。但就目前来看，建设单位仅落实了专有部分查验，无法完成共有部分的查验工作。其次，物业承接查验缺乏可操作性较强的标准。现阶段，我国各地区物业查验方法与标准尚未统一，查验的具体环节与详细标准尚未确立，致使高质量的交接查验无法实行。
（四）物业服务企业资质管理制度缺乏合理性，寻租现象严重。
我国现行的物业服务企业资质管理制度主要由政府主导，这其中就包含了对企业经济活动进行管制和干预的行为。长此以往，市场的作用被削弱，竞争机制无法得到有效发挥，企业难以凭借自身条件参与公平竞争，社会资源被浪费，业主也无法从市场上获得自己最满意的服务。与此同时，现行资质管理制度缺乏可行性，无资质经营、超资质经营、出借资质等情况难以得到明显遏制。以超资质经营为例，《物业服务企业资质管理办法》中对物业服务企业超资质运营的，“由县级以上政府对主管部门发出警告，责令整改，并处1万~3万罚款。”其中，责令整改部分的相关细节与标准并没有明确，责令整改后的资质问题也未提及，这就使得问题难以得到实质性解决。
（一）成立或完善业主大会，培养物业服务买方主体。
对于新建项目而言，业主大会的.成立与运行可从以下几方面入手：一是，运用“准强制性”手段选举组建业主大会，即建设单位应当在物业专有部分达到一定交付比例后向该处物业所在街道办报送首次业主大会所需材料，准备相关事宜；二是，确定业主委员资格门槛。一般来讲，占建筑物总面积5%以上的业主可自行向街道办提出资格申请，其余业主可由建设单位、居委会推举产生。对于已经入住的项目，业主大会的完善可从以下几方面入手：一是，进一步明确业主大会的组织结构，细化运行过程中相关人员的职责，记录运行情况并纳入考核体系；二是，制定社会组织参与物业管理指导的相关政策与措施，鼓励专业性较高的社会团体参与业主大会工作。
（二）实行业主大会登记制度，明确业主大会法律地位。
首先，业主大会需设立独立账户。业主大会成立后，工作人员可持登记证书、组织机构代码证等相关证件到银行开立业主大会独立账户，以处理日常运营过程中的资金往来问题，降低资金被挪用的风险，更好地实现业主共同管理的目标。其次，可登记共同财产。业主大会具备独立法人资格后，可对公共场所、公共设施等建筑区域内业主共有项目进行登记。这样能够方便业主对物业进行维护与保养，同时，也可对物业公共部分的收益进行合理分配与利用，建立更为和谐的业主关系。
（三）建立权责明确、监管到位的业主大会运行机制。
具体来讲，业主大会保持良性循环的运行机制需做好以下几方面工作：一是，健全组织架构。对业主大会的理事机构、监事机构、决策机构、专职人员等进行选拔，优化相关人员工作能力与综合素质。二是，设立业主共同基金。将物业管理资金、物业公用部分经营收益、专项维修资金以及其他合法收益等集中起来，建立业主共同基金。业主共同基金存入到开立的独立账户中，定期向广大业主披露资金使用情况。三是，改进管理规约，明确业主同业主大会的法律关系。业主大会可代表业主行使公共区域的管理权力；可代表业主向物业服务企业支付费用；可按照规约对未缴纳服务费用的业主进行催缴或起诉，以保障全体业主的共同利益。
（四）改革前期物业管理制度，完善承接工作。
首先，前期物业管理期限需重新界定。从首位业主入住开始到全体业主同建设单位完成物业交接的整段时间界定为前期物业管理期限。在期限到来之前，业主大会需对公共部分进行查验，从源头上保证物业管理顺利开展，杜绝前期开发过程中问题的遗留现象。其次，制定物业项目承接与查验标准。进一步明确承接检查的相关技术标准对公共部分的验收质量、功能情况进行综合性、具体性的查验与记录。同时，对物业查验的适用范围、程序、方法等做出具体规定，以提升查验工作的可操作性。
三、结语。
物业管理作为一种专业化社会化企业化的不动产管理模式，伴随着我国社会经济和房地产市场的快速发展，并显示出其巨大的社会作用强大的生命力和广阔的发展前景。我们应当根据国内外成熟经验，深入剖析我国物业管理领域存在的问题，并创新我国特色的物业管理新模式，从而更好地服务于业主。
参考文献：
[1]李爱民.浅论业主委员会的民事责任承担[j].经营管理者,.
[2]陈仕菊,王济维.浅议小区业主成员权[c].当代法学论坛,2010.
[3]王亮.我国的建筑物区分所有权及其成员管理[c].当代法学论坛,2010.
公共管理模式研究论文篇十二
我国目前的物业管理主要有三种模式：
1)专业物业管理模式.工作内容多是综合性、全方位，按业主的具体需要提供服务，融管理于服务过程；经费来源主要包括物业管理费及物业经营收入；工作对象主要面向高端物业，如写字楼、公寓、宾馆、别墅等.
2)专业与行政结合模式.多为开发商的物业企业采用模式，工作对象以普通民宅为主；工作目标为业主提供安全的居住环境，并为物业开发提供支持.这类物业企业管理费一般难以达到收支平衡，需要通过其它相关经营，或借助开发商扶持来维持运营.
3)典型传统管理模式.此模式具有行政管理特性和福利色彩，多由政府房管部门或企事业单位自管.目前从总体上看，第一种模式尚处于起步阶段，但发展迅速，后两种模式仍占主要地位，但是，三种管理模式与物业规范化、市场化管理要求相比还有很大差距.
伴随经济社会发展和人们生活方式的改变，以及物业管理的不断完善，现代物业管理已大大超出了传统的管理煤气水电、打扫清洁卫生、确保治安安全等工作内容.现代信息技术的运用、消费理念的更新、生活品质的提高对物业的服务内容和品质提出了更高的要求.同时，市场环境的快速变化、管理成本和人工费用的提高、市场竞争的加剧，以及物业管理企业内部的管理质量、服务质量、品牌理念上的相互竞争，要求企业从市场定位到管理与经营、从服务理念到服务模式，都应与时俱进地创新和调整，以适应业主及整个行业的现实需要.为此，需要物业管理企业顺应市场需求、更新经营理念、探索创新发展、拓展延伸物业的内涵品质和创新经营管理模式，从而提升物业管理价值水平，逐渐实现由传统物业管理模式向经营型物业管理模式的转变，以促进整个物业行业的稳步发展.经营型物业管理模式，是以市场和需求为导向，将现代科学管理方式和市场化经营手段融为一体，通过创新经营理念，优化资源组合，创造高品质、高水准的物业管理服务，实现物业保值增值，最终达到实现物业管理企业良性发展的目的.它以自身涉及的整个领域为工作对象，通过优化资源和转化技术，在管理服务、创新经营、品牌发展、资本运作等方面高度融合发展，以实现其充分市场化的核心发展取向.与传统的物业管理模式相比，它主要表现出四个方面的特点：
1)将物业管理与物业经营结合起来，在做好物业管理工作的同时，为业主、开发商设计并实施物业经营性方案.在保证业主权益的基础上，依照相关法律法规，通过开办诸如家政服务、物业估价、租赁代理、商业服务、信息咨询、小区智能化等业务，创造新的价值空间，在为业主提供经营性服务活动中企业实现盈利.这些活动主要表现在物业管理服务中的流通环节和管理环节各个方面.
2)将物业管理活动从对管辖物业的一般性维护、碎片性管理提升为对其全过程、全生命周期的系统服务、整体营销及综合管理，统筹规划，系统安排，从而为业主、开发商或客户提供全面、高品质的服务.
3)将现有企业内部物业管理部门按照专业化、社会化要求，不断细化其专业化与社会化分工，优化管理活动，提高服务质量与服务效率，有效降低经营与管理成本.
4)依托兼并重组、改组、出售等资本运作方式，将物业资源进行优化组合配置，同时实施专业化管理、系统化运作、规模化经营、内涵式扩张，实现企业资本扩张与经营效率的倍增.
经营型物业管理模式通过整合资本、信息、技术和人才，并使其迅速向优势企业集中，从而使物业管理企业形成规模化、集团化经营，增强企业竞争力.推行这一物业管理模式，对于引领我国现阶段物业管理行业的发展具有重要的现实意义.首先，21世纪是我国物业管理行业不断提升服务理念、完善管理质量、逐渐走向成熟的`重要阶段.在这一进程中，质量及品牌理念的角逐与竞争、消费观念更新与市场需求变化、管理与服务方式变革及高新技术应用，要求物业在服务观念与服务方式、经营理念及市场定位等方面进行变革，主动去适应市场需要，从传统物业管理提升到经营型物业管理是必选之路.其次，作为现代城市管理的重要组成部分，物业管理行业伴随我国经济改革市场化进程加快，其竞争日益加剧，推行经营型物业管理模式，正是促进物业管理企业快速走向市场化、规模化、产业化、集团化和规范化发展的重要手段.它有效地突破了物业管理行业相对于房地产行业的从属定位，改变依赖后者的传统格局，由单一产业结构逐步向多元产业结构发展，增强其市场竞争活力.第三，经营型物业管理模式作为实现资源吸引和技术转化优化组合的创新性方式，改变了物业管理企业过度依赖房地产企业的格局，使它不再是房地产行业的简单的“末端”行业，促进它从单一、低端的产业结构逐步向多元、高端化的产业结构转型，从而一改物业管理行业低收入、低形象的“微利行业”特征，可极大地提高物业管理在新时代的社会地位，更有益于物业管理行业的转型升级和人才培养.
公共管理模式研究论文篇十三
“业主委员会”是全体业主的代表机构，根据法律代表全体业主行使业主的所有共同权利和履行公共职责。完善物业管理市场，使物业管理行业健康发展和保障物业管理公司利益都有着深刻的影响，也是物业管理行业发展的必然要求，彻底改变原有物业管理模式中强买强卖的性质。物业项目应该强制性的规定必须成立业主委员会，随着物业交接和入住和正式投入使用，业主委员会就必须得成立并且发挥作用。其次简化业主委员会成立程序，根据约定的竞选方式，民主公平的竞选。对于以前遗留的一些没有成立业主大会的小区或者商铺，写字楼，政府方面应该督促社区，街道办事处，居委等机构帮助这些小区和写字楼完成业主委员会的组织，并在一定的时间内，把业主委员会组织情况作为片区居委会，街道办事处的考核内容。确立“业主委员会”有独立的民事行为能力和法律地位，在出现业主违约等物业管理纠纷后，业主委员会可以是原告或者被告，必须承担相应的责任，物业管理公司的利益也可以得到切实保障。业主自行决定物业管理方式，打破单一强制性的物业管理模式。随着业主委员会的成立和发挥作用，单一的由开发商前期直接指定的物业管理模式终将被彻底淘汰，由“业主委员会”征集全体业主意见，决定管理方式，根据《物权法》的规定，决定自行管理，还是聘请相关专业人员，对物业进行管理。
2.摆脱物业管理模式的依附性，物业公司依法独立经营。
鼓励独立自主经营的物业管理模式，逐渐淘汰依附性强的物业管理公司。内部福利型的物业管理模式，在经济上依附于房地产商和企业，不能独立自主的经营和运作，这样的物业管理模式，不但不符合市场经济发展规律，也不具备长期可行性，开发商无法做到长期的不断补贴物业费用，企业单位的福利和人事也随时变动。随着物业管理市场的完善和物业管理模式实现多样性，市场最终会淘汰依附性强，缺乏竞争力，盈利能力差的物业管理公司，随着社会发展，内部福利型物业管理模式会自然消失，摆脱对开发商的依附性，鼓励独立自主经营的物业管理公司发展，公司制物业管理公司占据主导地位是将来物业管理模式的必然结果。物业公司的任免权由业主委员会决定。随着“业主委员会”的成立，明文规定物业管理公司由业主委员会招标和选择，房地产开发商不得介入，彻底改变由开发商前期指定物业管理公司，以后逐年续签的模式，物业管理公司能否取得管理权，不再由房地产开发商决定，而由“业主委员会”负责招标决定。规范物业管理公司竞标程序，透明度，建立一个相对比较公平的物业管理市场竞争机制，让自主经营，自负盈亏的物业管理公司拥有一个良好的发展和竞争环境。承接检验物业时以科学数据为标准。物业管理模式的依附性得到改善后和物业管理任免权不由开发商掌控以后，物业管理的承接检验就会更加规范严格，以明确的质量标准和检测数据来规范房屋交接的具体标准，房屋的交接必须通过检验测量，达到规定的`标准后，才接收管理，所以国家的法律规范应该尽快的完善关于承接检验的相关科学标准，物业的承接检验必须要达到标准后才移交。
3.对物业公司服务范围和资金使用范围加以细分。
明确政府公共服务区域。物业管理模式多样性的实现，笼统一体的物业管理模式也不复存在，物业管理服务将划分为很多小的板块，政府就无法以建筑区域为借口，不履行公共义务，该由政府履行的公共服务区域，就由政府履行，明晰政府责任范围，把本该属于政府公共服务的部分。将物业管理服务内容中的政府公共服务部分踢出，这一部分公共服务内容由政府相关部门来完成。这样既可以提高政府的威信力，加强政府的参与度，又可以还原物业管理核心内容和减轻物业管理公司的管理负担。物业服务内容细分，资金使用途径明确。随着物业服务板块的细分，物业管理专项资金的使用将得到明确的界定和“业主委员会”的监督，物业管理公司不能再利用界定模糊，业主不知情等情况，擅自使用物业管理专项资金。有了业主委员会，就可以开设账户，业主委员会也可以充当法人，专项维修基金就可以由业主委员会持有管理，物业管理公司要动用转向维修基金，必须通过业主委员会同意和鉴定为是专项维修项目，再由业主委员会拨付资金。物业管理服务范围的细分可以避免物业管理公司动用专项维修基金维修维修本该属于物业管理公司责任范围内的项目。
4.物业公司应提升物业管理水平，寻求新的利润增长点。
外国物业管理公司的冲击和物业管理市场的逐步规范，物业管理市场必然会朝着专业化和市场化发展，物业管理企业必须以科学的管理方式，来精简成本。专业化的人才提供专业化的服务，社会和经济的发展，人们想要追求更加高品质的的生活，必然要求物业管理公司提供更加专业的服务，物管公司想要保持竞争力，优化资源配置，节约开支，发展壮大必然会走专业化的道路。物管项目由专业公司来完成或者物管工作由专业人员来完成，要求持证上岗是物业专业化的要求，相关部门应该加强对物业管理公司证书的检测和监督，专业化分工，专业化管理，专业化人员，在这样的基础下物管公司不但能够节俭开支，精简机构，压缩成本，为业主提供更加精良的服务，而服务水平的提高和规模化的经营，让物业管理公司保持强势的竞争力，获取利润。
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